我国转移支付对省际经济差距的影响

试图用实证方法分析我国现行的财政转移支付制度对省级经济差距的影响,并讨论产生该效应的深层次原因。     

人口老龄化扩大区域经济增长差距了吗？——基于经济增长收敛模型的研究

基于2000—2017年省际面板数据,将人口老龄化引入经济增长收敛模型,采用SYS-GMM方法分析人口老龄化对我国区域间以及区域内经济增长差距的影响。研究结果表明：人口老龄化缩小了我国区域间经济增长差距,且与经济增长之间呈“倒U型”关系;在老龄化水平已跨过拐点的东部地区,老龄化对经济增长的效应为负,但对区域内经济增长差距的影响不大,而在未跨过拐点的中西部地区,老龄化对经济增长的总效应为正且缩小了区域内经济增长差距。在将来,随着我国中西部地区老龄化进程的加快,其对经济增长的负向影响可能会导致区域间经济增长差距的进一步扩大。     

转移支付能提升产业集聚水平吗?

本文应用Riou(2006)的研究框架,分析转移支付对产业集聚水平的影响,发现转移支付有利于提高产业集聚水平,但地区间竞争会降低转移支付效率;同时转移支付存在一个最优规模。利用1995～2008年中国省级面板数据进行实证检验,研究表明,中国的转移支付水平与产业集聚之间呈现"倒U形"关系,转移支付和地区竞争对产业集聚的影响存在地区性差异,东部地区的转移支付效率相对较高。因此,需要综合利用政策手段,提高中西部地区的产业集聚水平。     

收入分配差距、消费需求与转移支付的实证研究

本文利用计量经济模型，实施研究了我国收入分配差距的扩大对消费需求的制约作用，并就转移支付对减小收入分配差距和扩大消费需求的作用进行了探讨。     

农村税费改革转移支付的审计

随着我国农村税费改革的不断深入,中央和省级财政逐步加大了对财政转移支付补助的力度.县级审计机关对转移支付资金进行审计时,应重点突出,方法得当.     

完善转移支付制度,协调区域经济发展

区域经济发展不平衡已成为我国经济发展的瓶颈,而作为协调经济发展重要手段的转移支付制度还很不完善,距离公共财政的要求尚有一定距离。学习和借鉴国外发达国家经验,调整财政资源在地区间的不均衡,协调区域经济发展,关系到国家的长治久安、民族团结和社会稳定。     

财政转移支付审计辨析

财政转移支付就是将中央或省财政集中的财力,通过转移支付的方式,支持和促进贫困、落后财政经济的发展,使下级公共服务能力实现均等。财政转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段,还存在许多不完善的地方,开展财政转移支付审计十分必要。     

一般性转移支付:能否促进基本公共服务供给?

财力事权不匹配被广泛认为是制约地方政府供给基本公共服务的主要原因,长期的政策是增加一般性转移支付规模和比重,但是本文的实证结果发现一般性转移支付对基本公共服务的供给的影响极其微弱。这一结论的得出基于2000余个县级样本,同时运用FE-OLS和GMM估计方法估计,分别将教育、医疗、社会保障三项支出作为基本公共服务供给的度量指标。政策含义为,虽然专项转移支付有诸多弊端,但就基本公共服务供给而言,更应依靠专项转移支付,中央通过增加一般性转移支付来促进基本公共服务供给的政策需要改变。     

一般性转移支付分配机制消除了政治关联效应吗？

政治家的个人行为可能对转移支付分配产生扭曲作用,降低分配效率,因此许多国家都采用公式法确定政府间转移支付分配方案,以此限制政治因素的负面影响。本文以中国2011—2018年一般性转移支付和财政部领导成员的政治关联为研究对象,讨论公式化的一般性转移支付分配机制是否消除了政治关联效应。研究结果显示,财政部领导成员的政治关联依旧对一般性转移支付分配具有显著影响,领导成员的人数越多、成员在结构上越重要,其来源地所获得的一般性转移支付越多;任期内的政治关联作用具有倒U型曲线特征,并随领导成员的卸任而消失;中国共产党中央财经委员会和全国人民代表大会的预案审查制度显著弱化了政治关联对一般性转移支付分配的影响。据此,本文认为,仅依靠公式化的计算方法并不能完全消除一般性转移支付分配机制中存在的政治因素,完善的审查监督制度是提高分配机制效率的有效手段。     

最优税率、政府转移支付与经济增长

本文推广了Barro(1990)和Gong-Zou(1999)关于政府税收与经济增长的模型，讨论了多级政府下的政府花费，税收和政府间的转移支付对经济增长的影响；就特殊形式的生产函数和效用函数，导出了经济增长率与政府税收和政府转移支付的关系；通过数值方法讨论了政府税收和政府转移支付对经济增长的影响。     

政府转移支付对农村居民家庭消费的影响研究

全面扩大内需是构建“双循环”新发展格局的重中之重,而政府转移支付是提振消费的关键政策工具。立足于政府转移支付的“收入效应”和“再分配效应”,选用2014—2018年CFPS(中国家庭追踪调查)农村样本数据,实证检验了政府转移支付对微观个体消费总量和结构的影响,研究发现:政府转移支付促进了居民家庭消费支出增加,但这一正向影响在中西部地区不明显;过度依赖政府转移支付不利于居民家庭消费水平的改善,两者之间存在“倒U型”关系,且转移支付在东部地区更容易对消费产生负面影响;政府转移支付主要增加了居民家庭用于发展享受型消费的支出,推动了消费结构的优化升级。     

转移支付资金运行中的几个问题与建议

现行财政转移支付制度的总体目标，是扭转地区间财力差距扩大的趋势，逐步实现地方政府基本公共服务能力均等化，推进全面建设小康社会目标的实现。目前，由于受客观条件的制约，这一制度在运行中还存在一些亟待研究解决的问题，具体表现在以下四个方面。     

区域财政自给能力与中央转移支付的关系研究

我国东中西部地区财政自给能力均显不足且依次递减,但中央的转移支付总体上并未实现与各地区的财政自给能力的负相关关系。地方上解与区域财政自给能力负相关性较强,应适当调整。税收返还降低了中央转移支付与区域财政自给能力的负相关性,应适时取消。一般性转移支付与区域财政自给能力的负相关性最强,应扩大一般性转移支付规模。专项转移支付有较强的负相关性,但应缩小规模。     

中央财政转移支付审计的建设性作用分析

中央财政转移支付审计大多采取审计和审计调查相结合的方式,即对财政部具体组织中央转移支付资金的分配和管理情况开展审计,对各省(区、市)管理使用中央转移支付资金情况开展审计调查。按照揭露问题、规范管理、促进改革、     

对转移支付制度的再思考

1994年，我国全面推行了分税制财政管理体制。两年多来，各级政府间的分税制框架已基本确立，并初步形成了由体制补助、专项补助和税收返还等构成的转移支付体系。实践表明，它既保证了中央财政收入，增强了宏观调控能力，也调动了地方的积极性，地方收入稳定增长，从总体上达到了预期目的。但是，各级政府之间在纵向财力分配方面还存在着诸多不合理因素，现行转移支付制度还有待进一步改革和完善。     

完善财政转移支付制度促进基本公共服务均等化

科学、规范的财政转移支付制度,是确保各级政府基本公共服务供给水平基本均等．促进地区间经济均衡协调发展的重要手段。浙江省从1995年开始。积极推进省以下转移支付制度．加大省级财政转移支付力度,对促进区域基本公共服务均等化起到了积极作用。本文对浙江省通过转移支付制度．促进区域基本公共服务均等化作一实证分析。旨在进一步完善转移支付制度．促进基本公共服务均等化。     

促进民族地区发展的转移支付制度设计

中央对民族地区的均衡转移目前已形成由税收返还、财力转移、一般转移以及专项转移所构成的转移支付体系。这种由历史变迁而初步形成的民族地区财政转移制度的总体结构具有复杂性,所采取的渐进方式有利于减少改革阻力,但由此形成的制度也延续了旧体制的弊端,并产生了一系列的制度缺陷,对此,本文提出加大民族地区转移支付力度,完善现行制度的构想。