扶贫经济合作社小额扶贫贷款的运作方式与特点

一、扶贫经济合作社小额扶贫贷款的开展背景和发展现状我国是一个农业大国 ,有 10亿农村人口。由于历史原因 ,农村贫困问题一直很严重。根据国家统计局的测评 ,到 1978年我国农村仍有 2 5亿贫困人口 ,贫困发生率为 3 0 %。农村经济体制改革以来 ,农村经济得到了迅猛发展 ,使农村贫困人口数量大为减少。到 1985年 ,贫困人口下降为 1 2 5亿 ,减少了 50 %。但是 ,由于农村经济发展的不平衡 ,一些资源条件差 ,贫困人口相对集中地区的贫困问题仍然十分严重。为此 ,1986年国务院制订了专门的扶贫政策 ,成立了专门的扶贫机构领导全国的扶贫工作。…     

树立扶贫开发长期作战思想

一、扶贫开发长期作战的必然性和必要性(一 )长期扶贫开发是由继续解决剩余贫困人口的温饱问题决定的通过国家“八七扶贫攻坚计划”的实施 ,全国的扶贫开发工作取得了巨大的成就 ,贫困人口的温饱问题基本上得到解决。但这不意味着不存在贫困人口。事实上还有相当数量的剩余贫困人口存在。这有四种情况 :一是公开的剩余贫困人口。“八七”扶贫功坚计划提到 2 0 0 0年只是基本解决农村贫困人口的温饱问题 ,计划本身留有缺口。这是实事求是的提法。在一个 1 2亿多人口的发展中大国 ,不可能在十几年的扶贫工作时间内完全消灭贫困。以湖南省为例 …     

扶贫新举措：三带三促四结合

1995年全国贫困人口7000万人,贵州贫困人口836.38万人,占我省农业人口28.29％,占全国贫困人口的11.96％。为了“力争用7年左右时间基本解决全省农村800多万贫用人口的绝对贫问题”,笔者认为,实行“三带、三促、四个结合”的扶贫措施,不失为一种新路子。     

总结经验 突出重点 促进全省扶贫开发工作快速发展

2 0 0 4年全省扶贫开发工作主要围绕一个目标,狠抓七项工作,圆满完成了全年扶贫任务。2 0 0 5年解决40万贫困人口温饱问题,完成5万人的移民任务。     

贵州“九五”财政扶贫展望

1980年以来,贵州省财政投入发展资金16.47亿元,并从1986年起每年从预算中安排2000万扶贫资金,1000万支农周转金,有力地支持了我省扶贫工作的开展。到1995年底,全省共解决农村211万贫困人口的温饱问题,贫困人口从1993年的1000万减少到1995年的789万人,贫困地区的生产生活条件和基础设施有了一     

我国扶贫攻坚需要多头并进综合治理：略谈我国扶贫攻坚的若干措施

扶贫是一种以经济效益为前提 ,以贫困地区的经济发展为内容 ,以贫困人口的脱贫为核心的积极变迁。到1997年底 ,我国已将贫困人口减少到5 0 0 0万。尽管取得了巨大成绩 ,中国扶贫攻坚的任务仍是非常艰巨的。笔者认为 ,应从以下四个方面采取举措 :1.“救济式”扶贫转向“开发式”扶贫贫困地区的贫困人口长期贫困 ,主要原因之一是中央政府的扶贫救济 ,只是维持生存 ,并未培植起自我积累和发展的能力。多年的实践证明 ,摆脱贫困的突破点之一是 ,实行政府救济型和市场开发型扶贫并举的方式。市场开发型扶贫是指对中国现存农村绝对贫困人口中具有…     

五十万众齐拼搏 “十五”扶贫结硕果——彝良县“十五”扶贫成果展示

彝良县是国家592个重点扶持县之一，在国家、省市的关心、社会各方面的大力支持下，五年投入各种扶贫资金17786万元，其中，财政扶贫资金（含以工代赈）7730．1万元，国债资金7808．7万元，信贷扶贫资金2247．2万元。同时争取外资618．4万元，社会筹资3620．5万元。在县委、县政府的正确领导下，在全县52万各族人民的共同努力下，五年来实施了重点扶持村、安居温饱村、整村推进、小康示范村、易地扶贫开发、专项安居、科技及产业扶贫、社会扶贫及万名干部结对帮扶和劳动力输出等扶贫工程，覆盖61200户256200人，全县共解决了15万贫困人口的温饱问题（其中：未解决温饱的极端贫困人口6．53万人，未稳定解决温饱的低收入贫困人口8．47万人）；全县农民人均收入从2000年末的930元上升到2005年末的1260元。     

中国农村绝对贫困人口20年减少1亿多人

国务院扶贫办主任刘坚近日透露,按照人均年收入85美元的标准,中国农村绝对贫困人口从1985年的1．25亿人,下降到2005年的2365万人,20年减少了1亿多人。刘坚在此间举行的反贫困与国际区域合作国际研讨会上说,“2004年和2005年是近五年来贫困人口减少最多的时期,2006年中央财政的扶贫专项资金达到了134亿元,     

团结鼓劲再创新绩——对印江县做好新阶段扶贫开发工作的几点建议

贵州省印江土家族苗族自治县自１９８６年有组织、有计划、大规模地开展扶贫工作以来，通过全县各级干部、各族群众的苦干实干，全县扶贫攻坚取得可喜成就。２００１年，全县农民人均纯收入１３１７元，农村贫困人口从１９８６年的２４．６７万人，减少到４．３万人。当前，做好新阶段的扶贫开发工作，对作为贵州扶贫开发重点县的印江来说还面临着许多困难和问题。主要有以下几个方面：一是现有贫困人口大多居住在生存环境十分恶劣的深山区、石山区，贫困程度深，解决贫困的难度大。二是人多耕地少，农业基础设施脆弱。全县农民人均占有耕地…     

扶贫新思维

<正>今年是实施《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》的收官之年。在上个世纪"八七扶贫攻坚计划"的基础上,中国又走过九年扶贫艰难路,换来十年"纲要"结硕果。据国务院扶贫办公室主任范小建提供的情况:2000年到2009年,中国低收入以下的贫困人口数量从9419万人减少到3597万     

全国八个蔬菜区域成为规划发展重点

张家口市现有农村贫困人口81．69万人，占河北省贫困人口总数的20．95％。张家口市坚持完善“大扶贫”协调机制，打好扶贫攻坚战。     

略论贵州农村的贫困与反贫困问题

贫困是一种世所注目的社会经济现象。中国长期以来就是一个相当贫困的国家 ,贫困现象又主要集中在农村。贵州位于我国西南 ,人均收入一直低于全国平均水平 ,可谓贫困中的贫困。 2 0世纪末 ,扶贫工作得到党和政府的高度重视 ,特别是 1994年国家实行“八七扶贫攻坚计划”以来 ,扶贫工作有了突破性的进展 ,取得了卓越成效。至 2 0 0 0年底 ,全国贫困人口所占比例已不到总人口的 3%。但是 ,作为相对落后的贵州 ,农村贫困问题依然严重 ,贫困人口超过了全国贫困人口的 1/ 10 ,贫困发生率高于全国 5 6个百分点 ,返贫率也远远高于全国水平。因此 ,…     

21世纪反贫困的特征

改革开放以来，中国的反贫困取得了惊人的成就。特别是《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来，经过7年的扶贫攻坚，贫困人口大幅度下降。到2000年底，我国农村尚未解决温饱的绝对贫困人口从1978年的2．5亿下降到3000万左右，贫困发生率也从33％下降到3％左右。党中央、国务院确定的在20世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标己基本实现。     

我国扶贫开发进入新阶段

我国今年对农村低收入人口全面实行新的扶贫标准。新标准提高到人均1196元,扶贫对象覆盖4007万人,这标志着我国扶贫开发进入一个新阶段。我国在2007年前有两个扶贫标准,第一是人均年收入低于785元,人口1479万。第二是低收入标准,人均年收入1067元,人口2841万人。把低收入人口与绝对贫困人口相加,总扶贫对象4320万,占农村总人口的4．6％.     

夺取扶贫攻坚决战的最后胜利

改革开放以来,四川不仅是经济快速发展的时期,也是贫困现状大幅度缓解的时期。全省农村没有解决温饱的贫困人口,从1978年的2600万人减少到1999年的211万人,平均每年解决100万以上贫困人口的温饱问题。2000年既是实施国家和省的扶贫攻坚计划的最后一年,又是国家实施西部大开发战略的第一年。全省扶贫攻坚的总体要求是:坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,继续深入贯彻1999年中央和省的扶贫开发工作会议精神,抓住国家实施西部大开发战略的机遇,大力推进农业结构的战略性调整,学习推广巴中经验,坚持以解决温饱问题为中心,以贫困村为主战场,…     

攻坚不畏难——“八七”扶贫攻坚的思路与对策

改革开放以来，特别是八十年代中期开展的有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作以来，我国农村的贫困问题明显缓解，贫困人员数量大幅度下降。到1996年底，全国农村的贫困人口已从8000万减少到5800万，年均脱贫730万人，贫困地区的生产生活条件和基础设施也有很大的改善，文化、教育、卫生事业也有了新的发展。但是，我们必须清醒地认识到，虽然我国贫困人口的越来越少，但解决贫困人口温饱的难度却越来越大，扶贫开发已经进入了最艰难的政坚阶段。其原因在于：第一，在目前剩下的贫困人口中，有一半左右年人均纯收入低于300元，离温饱线还有较大差距；第二，现在没有解决温饱的贫困人口，主要分布在中西部的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、边疆地区、地方病高发区，以及水库库区。这些地区城域偏远，文化教育落后，生态环境很差，有的甚至缺乏基本的生产生活；第三，从现在起，平均每年必须解决1400万人以上的温饱问题，与前两年每年减少500万贫困人口的进度相比，提高了近2倍。     

云南农村扶贫中的人力资源开发

云南农村经济发展长期落后的历史，形成了我省贫困面大、贫困人口多的现状特点，因而扶贫攻坚一直是我省经济发展中的一个重要问题和目标，从实质上来看，扶贫攻坚所要解决的是贫困人口的问题，而贫困人口既是扶贫的对象，同时也是扶贫的资源，打好扶贫攻坚战，重要的一环是在扶贫开发中抓好人力资源的开发。     

精准扶贫背景下贫困人口持续脱贫问题研究*——基于新疆维吾尔自治区乌恰县的分析

［目的］深入研究新疆维吾尔自治区乌恰县贫困人口的生计状况及其致贫原因，为精准扶贫及巩固脱贫成果提供决策参考。［方法］基于乌恰县扶贫开发办公室所提供的官方数据，文章采用描述性统计分析和比较分析的研究方法，揭示了乌恰县贫困类型、贫困程度及其致贫原因。［结果］(1)乌恰县精准扶贫的主要成效体现在贫困人口数量逐步减少、贫困发生率明显降低。(2)2017年乌恰县贫困人口1923 9万人，其中已脱贫9836%人，未脱贫164%人。（3）实现不享受政策脱贫的人口占比仅有119%，高达881%的脱贫人口依旧享受政策。［结论］由于乌恰县贫困人口生计的脆弱性、对政府的依赖性以及贫困线变动的可能性，即便在2020年之前实现了全县贫困人口全部脱贫的工作目标，也并不意味着减贫工作的终结。同时，制约乌恰县精准扶贫成果持续性的主要阻碍在于自然环境恶劣、县域产业结构失衡、贫困人口受教育程度水平低、脱贫能力和劳动技能偏低以及贫困人口致贫原因类型多样。最后，文章提出了有助于长期稳固脱贫工作成果的对策建议。     

农村居民健康对我国农村人口相对贫困的影响——以我国中西部地区为例

近20年来,为了缓解农村贫困,我国进行了一系列农村体制改革和制度创新,农村贫困人口从1978年的2.5亿人下降到2006年的2148万人,绝对贫困发生率从30.7%降到2.3%.农村贫因性质发生了转变,"因病致贫""因病返贫"问题已逐步成为农村贫困人口产生和存在的主要原因.鉴于此,本文试图通过实证分析来考察和检验农村居民健康与个人发生贫困概率的关系,为农村扶贫减贫的政策选择提理论依据.     

试论农村抚贫项目投资决策科学化

根据《国家“八七”扶贫攻坚计划》 ,国家从1 994年起每年增加 1 0亿元扶贫贴息贷款和 1 0亿元以上代赈资金 ,以进一步缓解和消灭绝对贫困。从 1 986年至 1 997年 5月底 ,中国农业银行已累计安排扶贫专项贷款计划 553 6亿元 ,累计发放扶贫贷款约 676亿元 ,但农村贫困人口仅由960 0万下降到 42 0 0万 ,年均脱贫人口为 41 5万 ,与 1 978— 1 985年年均脱贫人口 1 786万相比大大下降。为什么扶贫投入增加了 ,年脱贫人口反而下降了呢 ?深思之后不难发现 ,我国农村扶贫投资效果不佳的原因之一 ,就是扶贫项目投资决策有问题 ,亟等科学化。1 当前我…