关于中国财政监督与监督财政的理论思考

财政监督是指国家财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况,以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的监督检查活动。而监督财政,主要是指人大、审计、税务、司法、新闻媒体、社会团体、群众组织以及其他有关部门对财政收支进行的监督。     

汉代财政监督研究

对财政收支的监督直接关系到国家财政经济运行的稳定。监督的目的在于了解各级财税部门完成收支的情况,保障国家财政收支基本资料的准确性。汉代财政收入的监督主要体现在与税收密切相关的垦田数量和户口情况审核上。秦汉时期国家虽然每年有一定的财政收入,但政府要承担的财政支出也多,并且在支出过程中又容易滋生支出不合理、官吏贪污腐化等问题,从而导致国家财政税收的严重流失。另外,财政监督立法是国家财政运作过程的核心环节,法律制度是保证国家财政机制正常运行的前提。     

经济责任审计风险防范初探

经济责任审计，是指国家审计机关接受政府或有关部门的委托，依据国家法律法规和有关政策，对党政主要领导干部和国有企业领导人员在任职期间履行经济责任隋况的审计监督。它关注领导干部所在部门、单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，更关注领导干部本人对有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任、直接责任和领导责任。它是一种较高层次的经济监督活动，与一般的财政财务审计相比，具有以下特征：     

财政监督的内容、手段与方法探讨

财政监督是通过财政分配及其管理活动对国民经济实行的全面监督。它是财政管理职能的客观要求,是国家监督体系的重要组成部分。调节都离不开财政监督。财政监督寓于财政分配和财政管理的全过程。财政监督是凭借国家政治权力的监督。这是由财政同国家政权的本质所决定的。财政分配的过程,是以国家整个行政权力所制定的法令、制度为依据进行的。凡与财政发生分配关系的部门、企业、单位,都要接受财政部门带强制性的监督。财政监督是寓于财政分配之中的监督。财政是国家为实现其职能,     

第一讲:在社会主义制度下建立审计机关的必要性和重要性

中华人民共和国宪法第九十一条规定:“国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。审计机关在国务院总理的领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”在我国社会主义制度下,建立、实行审计机构和审计制度,是我国财政经济管理体制改革的一件大事,是加强财政经济管理的一项重要措施,是发扬     

构建中央财政收入日常监管机制的设想

中央财政收入日常监管机制是中央财政收入监督保障机制的重要组成部分。全面地讲,对中央财政收入的监督保障作用,是通过包括立法监督、司法监督、审计监督、财政监督、税务监督、国库监督、国有资本监督、社会中介监督、纪律监督、新闻媒体监督、群众监督等在内的多层次的监督体系共同实现的。但其中的财政监督,是以财政收入的主管者和组织者——财政部门为主体,寓于财政收入执行及财政管理之中的财政专业性监督,是对税务监督、国库监督、国有资本监督等的再监督,具有任何其他监督不可替代的财政管理专业特色和独特作用。就中央财政收入的财政监督而言,监督主体是中央财政收入的组织者——中央财政机关(财政部),包括其财政监督专职机构和各业务机构。财政部各业务机构(司局)主要是在履行各自的财政管理职能中配合或参与开展某个方面的财政监督活动。为了使预算决策、预算执行和预算监督职能相分离、相互约束和相互监督,财政部设有财政监督专职机构,即财政部监督检查局和财政部派驻各地的财政监察专员办事机构(以下简称专员办)来专门行使财政监督职责,既要以财政监督主体的身份对国家财政管理相对人(企事业单位、个人以及负责监督财政的国家立法机关、审计机关、司法机关等)实施外部监督,又要以相对独立     

中央部门预算执行审计存在的问题及对策研究

中央部门预算是国家预算的重要组成部分,做好中央部门年度预算执行审计,有利于完善我国财政体制、提高财政资金使用效率和效益、加强税收征管,有利于增强中央宏观调控能力、保障经济运行稳健,有利于加强审计监督、从源头预防腐败等。文章主要通过分析2008-2013年间各年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告,进而剖析我国当前中央预算执行审计存在的问题,针对存在的问题提出相关的政策建议。     

抓住财政审计源头 搞好预算编制审计

预算执行审计是法律赋予审计机关的一项重要职能,是审计机关头等重要的任务,是国家审计的永恒主题,也是一项必须长期坚持的制度。它是指各级审计机关在本级政府行政首长的领导下,依据本级人大审查和批准的年度财政预算,对本级财政及各预算执行部门和单位,在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。自1995年审计法实施以来,     

我国财政监督主体建设的对策分析

财政监督是国家为保障财政分配活动正常有序运行,对相关主体的财政行为进行监控、检查、稽核、督促和反映的总称。作为一种控权机制,财政监督具有公共性、行政性和权威性等基本特征,其本质内涵就是“以权力制约权力”。加强对财政的监督,历来是我国经济监督工作的重点。围绕财政监督,我国目前基本上建立了一套比较完整的财政监督制度,     

创新审计方法 做好财政效益审计

财政审计是审计工作永匣的主题，当前，财政审计工作就是要顺应财政体制改革的新形势，进一步解放思想，转变观念，以促进、完善公共财政制度，规范预算管理，提高财政资金使用效益为目标，切实加强对财政收支的审计监督，在查处备类违纪违规行为，防范和控制财政风险，为政府的宏观决策服务等方面发挥重要作用。而财政效益审计是指国家审计机关依据法律、法规对政府财政收支管理行为进行审查，就其经济性、效率性、效果性给予评价并提出建议，从而规范财政管理，提高资金使用效益，防范财政风险，促进社会经济稳定发展。     

构建财政监督的新机制

一、当前财政监督工作中存在的主要问题 　　1对财政监督重要性、必要性的认识不到位，财政监督工作开展不平衡。一是随着三 大检查被取消，社会上产生了一些错误的思想认识，认为随着经济体制改革的进行，经济形 势的发展，经济监督体系有审计监督、税务监督、社会监督就可以了，不需要财政监督了。 由此产生了对财政监督存在不同程度的抵触情绪，使财政监督工作难以开展。二是财政部门 内部对财政监督检查工作的认识不到位。财政部门普遍存在着重财政收支，轻财政监督的情 况，没有像重视收支一样重视财政监督，产生许多问题和漏洞。…     

抓住财政审计源头搞好预算编制审计

预算执行审计是法律赋予审计机关的一项重要职能,是审计机关头等重要的任务,是国家审计的永恒主题,也是一项必须长期坚持的制度.它是指各级审计机关在本级政府行政首长的领导下,依据本级人大审查和批准的年度财政预算,对本级财政及各预算执行部门和单位,在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督.自1995年审计法实施以来,审计机关已连续12年开展了本级预算执行审计,在维护地方财经秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障地方经济和社会健康发展等方面发挥了重要作用.     

试论农村义务教育财政审计监督制度的构建

近年来,各级审计机关十分重视对义务教育财政收支的审计监督,及时发现纠正了教育财政资金管理中存在的许多矛盾和问题,这与中央要求加强农村义务教育财政审计监督制度建设密不可分.然而,在实践中由于主客观因素并存影响,针对义务教育财政审计监督的法律、法规和制度建设依然较为薄弱,特别是针对农村义务教育财政审计监督制度建设较为滞后,客观上要求广大理论和实际部门应予重视和适时研究完善.本文在对现行义务教育财政审计监督现状进行总结分析基础上,揭示了现行制度建设中存在的问题及原因,对农村义务教育审计监督作出了制度设计探索.     

真实合法效益是内部审计评价的基础

审计评价是对审计事项的评价,通常在审计报告和审计意见书中反映.已越来越引起各有关部门的重视,成为内部审计工作中越来越重要的一个环节.内部审计是部门单位实施内部监督,依法检查会计账目及相关资产,监督财政收支和财务收支真实合法效益的活动.所谓审计评价,是指审计部门对被审计单位会计资料所反映的财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行综合评价.本文就审计评价的真实性、合法性、效益性以及相关内部控制制度审计评价方面的一些粗浅认识,并在审计评价的依据、方法、程序和目的等几方面发表了自己的看法.     

真实合法效益是内部审计评价的基础

审计评价是对审计事项的评价，通常在审计报告和审计意见书中反映。已越来越引起各有关部门的重视，成为内部审计工作中越来越重要的一个环节。内部审计是部门单位实施内部监督，依法检查会计账目及相关资产，监督财政收支和财务收支真实合法效益的活动。所谓审计评价，是指审计部门对被审计单位会计资料所反映的财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行综合评价。本文就审计评价的真实性、合法性、效益性以及相关内部控制制度审计评价方面的一些粗浅认识，并在审计评价的依据、方法、程序和目的等几方面发表了自己的看法。     

论我国财政监督机制建设

为了发挥财政监督预警、监管、评价反馈和处理处罚职能,完成与财政管理的良好结合,必须建立健全我国财政监督机制。文章以推进财政改革、建立完善财政监督机制建设为出发点,从我国财政监督机制运行中查找不足并分析原因,结合我国国情,针对这些不足提出具体改进措施,主要包括:在财政收支监督、会计监督、财政内部监督和绩效监督中的机制应如何建设,以及针对财政监督工作中法制建设、队伍建设、信息化建设方面的不足,应当如何改进。     

强化审计：深化改革发展经济的重要措施

江泽民同志在党的十四大报告中指出,要“强化审计和经济监督”。这就为审计机关和审计人员提出了明确的工作要求和重要任务。那么怎样强化审计监督呢?本文就这一问题,作一粗浅的探讨。一、提高思想认识,转变审计观念审计机关是国家的综合经济监督部门,它的根本职能是对财政财务收支以及经济活动进行审计监督。随着经济体制改革的深化,市场经济体制的建立,企业经营机制的转换,政府职能     

浅谈财政监督法及其实施中的问题和对策

财政监督法是调整财政监督主体在对财政主体的财政活动进行监督的过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。这里的财政监督法是从部门意义上来讲的,所有与财政监督有关的法律规范都可以归入财政监督法的范畴。     

论财政、税务、审计监督和社会监督的协调与结合

论财政、税务、审计监督和社会监督的协调与结合贾康，孟庆霞社会主义市场经济是有序的法制经济，需要国家加强法制建设，运用法律、法规来规范部门、地方、企业、单位和居民等经济活动主体的行为，同时充分发挥各有关经济管理部门的监督职能，并发展社会监督，来保证有关...     

企业内部审计职能的定位

我国的内部审计体系是国家根据经济体制改革后出现的新形势,为强化审计监督体系,建立和健全企业自我约束机制,用行政手段自上而下建立的。正是基于这样的背景,我国的内部审计主要职能定位为监督,这种监督可分为两个不同的层次。第一个层次是代表国家对企业是否履行其对国家应负的责任进行监督。第二个层次是在企业内部代表厂长(总经理)对下属各部门、各分支机构的财务收支及其有关经济活动进行监督。正确认识现代企业制度下的内部审计职能,是建立符合现代企业制度要求的内部审计制度首先要解决的问题之一,这对深刻、全面地认识内部审计的本…