中国农村税费改革思考

减轻农民负担问题日益成为决策层，理论界和社会大众关注的课题，其核心是农民“税轻费重”。2000年3月2日，党中央，国务院决定，在安徽省进行农村费改税试点工作，试点实践证明，农村费改税后，农民负担大大减轻，一年来，安徽省废除农村不合理收费项目50多种，全省共减轻农民负担16．9亿元，成效显，但是，在这一改革中，也暴露也不少问题，农村费改税工作任重而道无，笔认为，农村费改税工作必须解决好以下三个方面的问题，才能使农村费税改革达到预期目的。     

农村税费改革应重在治本

农村税费改革是建国50年来,继农村土地改革和农村家庭联产承包责任制之后的农村第三次革命.其中心问题是依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村分配制度纳入法治轨道,从根本上解决农民负担过重问题.从全国及安徽省的试点情况看,农村税费改革对于减轻农民负担,规范税费管理体制,稳定税负水平,简化征税方式等方面的绩效是明显的,意义是深远的.但是,由于试点方案仍没有突破原有的单纯的费改税的框架,把农民负担过重问题仅仅视为农村内部乡镇政府与农民的利益纠纷问题,就此而言,目前的农村税费改革还只是减轻农民负担的治标之策.     

费改税能够减轻农民负担吗?

实行农民负担费改税，使农民以纳税的形式履行应尽义务，近年来在理论和实践上探讨颇多。倾向性的意见认为，实行费改税，有利于规范农民负担的收取，减少农村干群之间的摩擦，保证提留统筹费及时、足额兑现。同时，可以使农民完税后不再承担其他费用，从根本上杜绝向农民...     

从源头上解决农民负担问题

没有哪个国家的政府像我国政府那样,高度重视农民负担问题。从1990年国务院下发《关于切实减轻农民负担的通知》起,几乎每年党中央、国务院都下发有关文件,三令五申要求切实减轻农民负担。这些政策的思路与近几年来理论界流行的关于减轻农民负担的思路基本相同,它们都局限在农村税费制度之内,即将规范乡镇政府的行为与调整乡镇政府与农民的利益分配关系作为改革的重点,并认为乡镇政府的扭曲行为集中体现在乱收费上,从而主张通过“费改税”制止农村乱收费以减轻农民负担,政府还在一些地区实行“费改税”试点。     

我看农村税费改革

近来农民负担过重问题日益成为决策层、理论界和社会大众关注的对象。为减轻农民的负担，自２０００年３月起，党中央、国务院决定进行农村费改税试点工作。笔者认为，当前农村税费改革必须与缩小各级政权的财政收支赤字结合起来，才不会走进历史怪圈。一、规范县乡财政收支，减少和消除财政赤字首先，县、乡、村三级政权存在巨大财政赤字，入不敷出，难以正常运转，是导致农民负担反弹的根本因素。由于取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消了统一规定的劳动积累工、义务工和村提留项目…     

农村“费改税”初探

朱镕基总理在全国人大九届二次会议（政府工作报告）中指出：要抓紧制定并实施农村“费改税”方案,保障农民的合法权益,从根本上解决农民负担过重的问题。１９９８年底召开的中央经济工作会上,也把“费改税”作为关系到财税体制能否进一步完善乃至关系到经济工作全局能否顺利开展的一个重要环节加以强调,充分说明“费改税”工作十分重要而紧迫。本文作者结合福建实际,就农村“费改税”问题,提出自己的见解,有一定的现实意义。     

农村费改税的难点与对策

实行农村费改税,是党中央、国务院从我国农业和农村实际出发,为加强农业基础、关心和保护农民利益、调动农民生产积极性所做出的重大决策,是解决新时期农业、农村和农民问题的战略措施,是减轻农民负担的治本之策,也是得民心、顺民意的德政之举,对促进农村经济发展和社会稳定有着十分重     

坚持不懈地做好减轻农民负担工作

福建省减轻农民负担工作已经取得了较好成绩,但我们也应当清醒地看到,农民负担重的问题还未从根本上得到解决,一些地方农民负担甚至出现了反弹现象。农民不仅以信件、电话、上访形式向省农监办、纠风办反映负担问题,还有少数农民越级向中央反映。从农民信访和各地检查的情况看,农民负担仍是当前本省农民反映强烈的热点问题之一,是影响当前农村农民和稳定的一个重要因素,减轻农民负担的形势依然严峻。     

浅谈农民负担问题

农民负担问题已经成为影响农村经济发展乃至农村社会稳定的重要因素。针对这一严重的问题 ,文章首先分析了农民的负担 ,接着分析了导致农民负担过重的原因 ,并结合我国当前的实际情况提出了相关的解决措施。     

现阶段农民负担过重的深层原因探析

农民负担过重的问题一直是关系农村经济改革能否顺利进行的大问题,本文通过对导致农民负提过重的深层原因进行系统地理论分析,相应地提出应推进农村财政体制改革,不断壮大集体经济实力,实施农村“费改税”方案,从制度上解决农民负提问题,另外,要改革政府组织机构,健全政府部门约束机制,提高农民自身素质,建立健全农民自我保护机制。     

激活农村市场必先减轻农民负担

当前,农民负担过重的问题,已经成为影响党同农民的关系,影响农村稳定,影响农村消费市场的一大因素。要从根本上解决农民负担问题,只有认真贯彻党的十五届三中全会精神,认真实行国家对农民收取税费的控制,特别是要严格按照法律、法规、国务院授权的部门的决定或者省人民政府决定的规章和规定执行。在农民负担上统一收费标准、统一收取,防止变相增加农民负担的各种错误做法。 (一)实行农民负担卡发放制度。为防止费大于税,费冲淡税,费影响税收,有效维护农民的合法权益,当地政府应把农民一年所要负担的费税编写成册,向农民公开哪些费税应该缴,…     

谈农村税费改革的制度环境

当前“三农”问题的尖锐化已成为制约我国国民经济实现良性循环的一大障碍,其突出表现是农民收入增长困难、农村经济发展缓慢、广阔的农村市场难以开拓、“扩大内需”的政策并没有从真正意义上达到预期目标。围绕着“减轻农民负担,促进农民增收”这个中心,近年来把“费改税”作为减轻农民负担、促进农民增收的治本之策,而且,以安徽省等地为试点的农村税费改革取得了一定的成效。从目前试点的情况看,通过上级政府的硬性规定来推进农村税费改革,由于农村税费改革的制度环境并没有改善,这种改革不仅没有达到农民减负、农民增富的自的,相反改革的成果会很快丧失,出现“越减负担越重”的反弹或超反弹局面。因此,本文认为农村税费改革成     

农村税费制度改革是农民负担过重问题的治本之策

农民负担问题已经成为影响农村经济发展乃至农村社会稳定的重要因素 ,造成农民负担过重的原因是现行财税体制扭曲了分配关系 ,只有对农村税费制度改革进行深化 ,才会从制度层面遏制农民负担过重问题     

农民收入增长:基于农村公共产品供给视角的分析

1997年以来,中国农民收入增长缓慢,城乡收入差距不断拉大,这已经成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的一大障碍。造成中国农民收入增长缓慢的原因很多,农村公共产品供给是其中一个重要的因素,通过构筑有效的农村公共产品供给制度,可以提高农业生产增加值、减轻农民负担和减少农民数量,从而促进中国农民收入增长。但是,目前中国农村公共产品供给制度还存在很多缺陷,需要制度和体制的改革、完善与创新,以促进中国农民收入的增长。     

乡统筹实行费改税的建议

<正> 1987年以来,中央反复强调减轻农民负担,各地也为此做了大量工作.但许多地方农民负担仍居高不下,甚至有增无减.近三年,全国农村统筹提留始终在农民上年所得的9%左右,超出最高限额近一倍,农民普遍感到难以承受.究其原因,在于农民承担的公共事业费实行统筹,随意性较大.如果实行费改税,将农民应承担的筹税费统收,纳入依法管理,可以有效地控制农民负担.(一)将乡统筹纳入农村有关税种中来,依法征收,管理使用,即可使逐民负担控制在其承受能力之内,又可使公共事业费有可靠来源.     

寻求途径逐步减轻农民负担

近几年来，我国农民的收入增幅不断下降，尤其是来自于农业生产的收入，其绝对量还在逐年减少，而农民本已十分沉重的负担却难以减少。这种局面导致农民的生存与发展日益艰难，农村消费市场十分疲软，严重制约了我国经济的持续发展，已经成为我国经济与社会发展过程中需要迫切解决的重大问题。一、农民负担及其形成的原因所有的农村居民，不论其在农村从事农业，还是在城镇从事其他行业，当其还不具备成为一个城市居民的生存技能和必要的物质条件之前，都应将其作为农民这一弱势群体来看待。什么是农民负担？多年来，我们把农民负担界定为“…     

农村税费体制彻底改革的路径探讨

农村税费体制的彻底改革已是当务之急，域乡统一的税费体制是农村税改的方向。政府应在巩固当今农村“费改税”成果的基础上，于2020年前分步推进针对农民税费的减、免以至取消的改革进程，过渡到没有“农村税费”和“农民负担”说法的制度安排，给予农民真正的国民待遇，并实施农村基层政府事权调整和机构精简的配套改革。     

论农村公共产品供给与农民负担

农民负担本质上是农民消费农村公共产品付出的代价。农村公共产品供给数量和结构不符合农民需求,就会造成农民负担过重和不规范问题。解决农民负担问题的根本出路是改革和完善农村公共产品供给体制。     

农业税免征后农村工作面临的新问题

免征农业税，是党中央、国务院减轻农民负担，增加农民收入的一项重大举措。从征粮、收税、费改税，直到全面取消农民各种税费，标志着农业和农村工作开始进入一个全新的发展阶段。伴随国务院、市新政策的出台和贯彻落实，农村基层组织建设同样面临着一系列新情况、新问题。为切实了解农村工作，     

平摊税费方式的缺陷与改革

改革开放以来，中国农民总体收入不断增长，但农民负担问题却愈来愈严重，在一些地方更是发展成为严重的社会问题。新时期中国错综复杂的农民负担问题的根源是农民分化的现实与农村平摊税费的方式相矛盾，导致农民中各群体负担畸轻畸重，尤其是中西部地区的农业劳动者等低收入群体不堪重负。可以说，平摊税费的方式与农民的分化之间的矛盾构成了当代中国农村税费征收中的基本矛盾。农民负担中的种种问题乃至影响整个农村发展的复杂问题，如干群矛盾、贫富差距扩大和低收入群体日益弱势化等问题都与这一矛盾相关，或是直接在此基础上发展起来…