基层社改造与农民合作经济组织发展

设在乡镇一级的基层供销合作社（简称基层社）是各级供销合作社联合社的基础。基层社的改造是全国供销合作总社提出的“四项改造”任务的重点、难点之一。农民合作经济组织是中国农村正在兴起的一种新型经营方式。基层社如何改造，能否将其改造成为新型农民合作经济组织：基层社在农民合作经济组织发展进程中如何发挥作用．这是各方面特别是供销社系统上下非常关注的问题。[编者按]     

“一店一社一市”：基层社改造新模式

基层社是供销合作社的组织基础和为“三农”服务的前沿阵地，是供销合作社联系农民的基本载体，是党和政府引导农民发展生产促进增收的重要依托。如果把供销合作社比作“因特网”．那么基层社就是这个网络的终端。因此，加快和深化基层社改造发展，提高综合竞争能力，增强为农服务功能，不仅事关经济社会发展、农民群众生活，而且更是整个供销合作事业兴衰之关键。对此，我们以横畈供销社为试点，因地制宜，积极探索新时期基层社改造发展新模式。     

浅谈依法规范社有企业改革问颢

近年来，福建省供销社系统企业围绕办成农民合作经济组织这个根本目标，坚持以市场为导向，加快“四项改造”，以产权制度改革为核心，采取分层次、多形式推进体制创新和机制创新，大力开展社有企业改革，加快基层社发展步伐，取得了较好成效。据不完全统计，截至2004年底，全省供销社社有企业中有186家已实施职工置换身份，122家改制为股份制、股份合作制、合伙制企业，100家实行托管、关停，26家整体承包给其他企业或个人经营。改革改制面达52．19％。     

改旧增新 加快发展——总社特约研究员首届年会暨基层社改造与新建研讨会综述

2005年11月8日．中华全国供销合作总社特约研究员首届年会暨基层社改造与新建研讨会在北京召开。基层供销合作社的改革作为供销合作社改革的核心成为特约研究员首届年会的研讨重点。来自全国20多个省、市、自治区的30名特约研究员就基层社的改造与新建展开了热烈的讨论。     

合作制——基层供销合作社的改造方向

基层供销社改造是供销合作社工作的核心和基础，也是供销合作社改革发展的难点和重点。经过多年的积极实践．各地供销社在改造基层社中创造出许多成功经验，进行多种形式的有益探索。但无论采取哪种方式的改造，最彻底、最根本、最有生命力的改造是合作制。     

河北省供销合作社:重建基层社 培育软实力 不断创新供销合作社组织建设

结合县域经济发展特点和城镇建设规划要求,通过自主筹资、职工集资、招商引资等多种方式,改造建设一批服务功能完善、辐射带动能力强的新型基层社,加快盘活低效闲置资产,尽快恢复基层社的经营和服务功能。——《中华全国供销合作总社第五届理事会第四次全体会议工作报告》近年来,河北省供销合作社按照努力把基层社真正办成农民的合作经济组织的目标,将基层供销合作社组织体制改革作为全系统重点工程,将文化软实力作为组织建设的动力,实现了全省供销合作社组织建设的重大创新,为供销合作社在     

河北省供销合作社：夯实供销事业发展基础 推进基层组织体制改革

近年来，河北省供销合作社认真贯彻国务院40号文件和省政府77号文件精神，适应市场经济发展新形势和农村经济社会发展新需要，按照“努力把基层社真正办成农民的合作经济组织”的目标。将基层社组织体制改革作为全系统重点工程。实现了全省供销合作社组织建设的重大创新。取得了初步成效。     

基层社改造成功皆靠特色

基层社是供销合作社的基础,是供销社为“三农”服务的前沿阵地,基层社改革的成败关系着供销合作事业的前途和命运。内蒙古赤峰市在基层社改革中,建设产权清晰、机制灵活的新型基层社,创造了一批成功实例,改变了基层社的面貌。例一:实行股份合作制改造,实现产权多元化喀喇沁旗供     

强力重建乡镇供销合作社 全心打造为农服务新平台 河北省石家庄市灵寿县供销合作社改组改建新型基层供销合作社经验

近年来,各地供销合作社通过资产整合、产权联合、业务重组、优化布局,改造建设了一批体制机制更加灵活、服务功能更加完善的新型基层社。湖北、重庆等地对基层社进行了股份制或股份合作制改造,甘肃、吉林、贵州等地采取开放办社,吸收社会资本参与重建基层社,江西、黑龙江等省全面推进"基层社建设年"活动等,这些举措都使基层社经营和服务水平有了很大提升。本期我们将针对基层社建设这一供销合作社系统的重点工作,向大家介绍一些有益的经验和探索方向。     

强力重建乡镇供销合作社全心打造为农服务新平台

近年来,各地供销合作社通过资产整合、产权联合、业务重组、优化布局,改造建设了一批体制机制更加灵活、服务功能更加完善的新型基层社。湖北、重庆等地对基层社进行了股份制或股份合作制改造,甘肃、吉林、贵州等地采取开放办社,吸收社会资本参与重建基层社,江西、黑龙江等省全面推进“基层社建设年”活动等,这些举措都使基层社经营和服务水平有了很大提升。本期我们将针对基层社建设这一供销合作社系统的重点工作,向大家介绍一些有益的经验和探索方向。     

全省固定资产投资和利用外资继续保持平稳增长

今年以来，全省全社会固定资产投资继续保持了稳定增长的势头。据统计，1—10月全省完成全社会固定资产投资431亿元，较上年同期增长16．56％，为年度480亿元投资目标的89．8％。其中，城镇固定资产投资完成386．26亿元，增长14．5％；农村固定资产投资完成44．75亿元，增长38．07％。城镇固定资产投资中，建设与改造完成投资353．92亿元，增长15．08％；房地产开发完成投资32．34亿元，增长8．44％。10月份当月完成投资43．55亿元，同比增长13．15％。     

整合社有资产重构基层网络——山西省临汾市社网点改造调研

不久前，我与山西省发改委经济流通处副处长栾速建同志、省社财务处副处长吴鲁平同志一起，分别在临汾市供销社及吉县、乡宁、曲沃县供销社就国债资金项目的建设与资金使用情况、“十一五”农产品物流配送规划、供销社基层经营网点连锁改造等进行了实地调查研究。我们欣喜的看到，近几年全省各级供销社按照省社刘向东主任提出的“新老三大工程”和以“基层社改造网络化、市场建设规模化”为重点的“六化工程”的建设思路与发展目标，     

国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见

（一）供销合作社改革发展取得显著成就。近年来，全国供销合作社系统认真贯彻党中央、国务院决策部署．始终坚持为农服务宗旨．不断深化体制改革、创新经营机制、拓展服务领域．全面推进基层社、社有企业、联合社、经营网络改造，成功实现扭亏为盈，发展活力明显增强，经济实力明显提升.     

领办专业合作社 改造基层社 迈出办成真正农民合作经济组织的历史性一步——学习三代会精神体会之三

以基层社为主体，按照自愿、互利、民主、平等的合作制原则，围绕当地主导产业领办专业合作社，在从体制上解决与农民结合问题的同时，对基层社进行彻底的改造。这是在三代会上明确提出并予以充分肯定的作法。可以说，这是多年来基层社改革经验的提炼和总结，为今后供销合作社的改革与发展指出了路子和方向，是办成真正的农民的合作经济组织的战略举措，具有重大的理论和现实意义。     

江苏省供销合作社:推进基层社“三位一体”建设 夯实供销合作事业发展组织基础和物质基础

通过资产整合、产权联合、业务重组、优化布局,改造建设了一批体制机制更加灵活、服务功能更加完善的新型基层社。——《中华全国供销合作总社第五届理事会第四次全体会议工作报告》近年来,江苏省供销合作社高度重视基层社建设,针对基层社发展中遇到的瓶颈和制约,在广泛调研和充分论证的基础上,提出了"把基层社打造成为自主经营的实体、为农服务的载体、辖     

提高国有大中型企业技改效益的思考

从总体上看，湖南国有大中型企业技术改造慢，装备水平低。全省300家大型企业中技术装备经过系统改造的只有18％，而在全国国有大中型企业中，经过比较全面改造的占有20％。全省1000多家重点企业中，关键设备的技术性能达到国际水平和国内先进水平的分别只有8．6％和169％，比全国平均水平分别低6．4和8．1个百分点；属国内一般水平和落后水平的占745％，比全国高14．5个百分点；设备新度系数只有0.6，比全国平均水平低8个百分点。造成这种状况的原因主要是：1、企业技改资金不足。首先，由于长期以来形成的重基建轻技改的惯性作用，湖南和…     

改革和建设有城市特色的基层社

上海市供销合作社系统原有204个基层社，1989年全市基层社汇总利润为9600万元，创历史最高。以后逐年下降，到1997年底，全市基层社亏损逼近2000万元。基层社严峻的经济形势，促使我们反思，认真调查研究总结96、97两年基层社建设的成败得失。为此，我们总结了两条不足：一是基层社改革力度不大，改革的形式单一化。抽资承包一度救活过基层社，     

基层社如何把握机遇，实现为农服务的目的？

关于基层社的建设我有三点感受。首先，我觉得肖家庄供销合作社是全国供销合作社建设的榜样，如果全国基层社都能像肖家庄供销合作社一样，那供销合作社就不是现在的地位。其次，在为农服务方面。供销合作社要为农服务关键是贯彻发展理念．发展是硬道理。从肖家庄基层社的经验来看，     

坚持统分结合，重点在于“统”

由于历史的原因，广东省曾将基层社下放给乡镇管理，对于这些下放的基层社，乡镇不想管，县社管不了，基层社处于“上不着天下不着地”的状况，这样做的结果是基层社社有资产流失，债务严重，经营业务萎缩。针对这种状况，广东省供销合作社坚持因地制宜、分类推进基层组织建设，把分散的资源向有实力的中心镇集中．组建中心社，形成一个有机的经济整体。同时，对于有资产且有能力扭亏的基层社，实行统一领导、统一经营、统一管理、统一核算、统一纳税、统负盈亏，实现了“一县一社”管理。这种“一县一社”的管理模式，是实行权利、义务和责任相统一，把管资产、管人和管事相结合的综合管理体制。     

基层社建设任重道远

基层供销合作社扎根农村,面向农民,是供销合作社系统的组织基础,也是为农服务的前沿阵地。近年来,全系统大力恢复重建或者改造升级基层社,基层工作发展出现新局面。有的基层社积极与政府部门对接,合力建设综合服务社,为农服务范围有效扩大;有的基层社则以专业合作社为依托,助农增收取得良好效果;有的基层社通过土地流转,参与新农村建设,发展走上新阶段。但与此同时,也有很大一部分基