加强农业拨款监督势在必行

财政农业拨款由农业银行监督拨付,这是一项新的工作。从我们今年试点的情况来看,这项工作已势在必行。过去,我们对情况不够了解,认为农业拨款不多,由银行进行监督没有必要,是多管闲事。通过调查,使我们认识到国家财政支援农业的拨款,项目多,数额大,金额逐年增加,加强拨款监督十分必要。如我县从一九七七年     

关于农业银行系统深化改革的思考——赴福建、海南调查报告

一、深化行社改革面临的主要问题 行社改革面临的问题很多,也很复杂。根据座谈讨论,归纳起来,主要问题集中反映在以下几个方面: 1.外部关系不顺,制约了行社改革。与财政部门的关系不顺,财政对农业银行的现行财务政策使农业银行没有活力,不能充分发挥利益机制的作用,地方财政对供销等企业的各种应拨款不到位,占压了大量的农行信贷资金和规模,严重地影响了农行的效益。与人民银行的关系不顺,人民银行本应通过准备金率、再贷款利率、贴现率等金融手段进行宏观控制,     

发展壮大农村集体经济的金融对策

福州市农行纪判桂,闽清县农行詹再生、马昭生合作撰文,提出发展壮大农村集体经济必须采取信贷向农业倾斜、大力发展农业保险等多项金融对策。     

财政部门应重视票证管理

笔者感到,财政部门的农业“四税”专用缴款书、一般缴款书、预算收入退还书和预算拨款凭证,在管理中存在两个问题:一是票证由各地财政部门自行印刷,印制科技含量低,防伪功能差,印制凭证没有号码或有凭证号码印制不规范,凭证尺寸大小不统一。二是凭证从保管、领用、销毁,缺乏严密的管理制度。这为犯罪分子私刻印章、假退库、假拨款、截留预算收入,窃取国库资金,留下了漏洞。为此,笔者建议:     

一事一议惠民生财政奖补得民心

开展“一事一议”财政奖补是加强农业基础建设,统筹城乡发展,促进城乡公共服务均等化的重要举措,是深化农村综合改革的一项重大制度创新。财政部门在积极深化“一事一议”财政奖补工作过程中,重点选取那些群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业作为切入点,规范议事程序,健全各项制度,调动农民参与公益事业建设的主动性,促进了社会主义新农村建设。我们根据博兴县推进“一事一议”财政奖补工作实践,谈几点感受。     

浅谈如何做好国库预算拨款凭证的管理

<正>预算拨款(又称国库资金支拨)是财政部门按批准的预算对各主管部门及其所属单位拨付预算资金。各级库款的支拨,必须根据同级财政机关的预算拨款凭证办理。预算拨款凭证是国库资金流出的主要载体,是财政部门办理国家预算资金支付的惟一合法凭证。预算拨款凭证的任何一个环节出现漏洞,都有可能给国库资金造成风险,     

农业拨款工作要抓住四个环节

办理农业拨款是农业银行的一项重要工作。各级农业银行都应当把农业拨款工作放在应有的位置上,注意抓好农业拨款工作的计划、管理、监督、检查四个环节。首先要制订好计划。计划是指导工作的依据。在安排支农资金时,农业银行和有关部门要密切配合,共同研究编好农业拨款的各项计划。做计划要搞好调杳研究,因地制宜,实事     

农开资金问题多多

今年是第四期农业综合开发 (以下简称农开 )的最后一年 ,是关键和决战的一个年度 ,为了促进有关部门切实抓好农业综合开发工作 ,安阳市审计机关对１９９７年度、１９９８年度全市农业综合开发资金进行了审计 ,发现资金的使用和管理存在诸多问题 :一、财政部门挤占挪用。个别县 (市 )财政部门对农开资金的使用和管理重视不够 ,出现挤占挪用现象。如某县财政局挪用农开资金１４８万元用于支付其他项目的贷款利息 ,使农开所需的资金不能正常到位。二、农开资金滞留和拨款进度迟缓。对于１９９８年的农开项目 ,个别县 (市 )财政部门１９９９年３…     

盱眙县财政监督依法“亮剑”

江苏省盱眙县财政部门根据国家法律法规的规定,组织财务和会计人员,按照"单位编组、科学分工、依法监督、整体推进"的工作思路,依法"亮剑"对全县行政机关事业单位财务进行检查。重点是检查支出预算。县财政部门按照经费拨款时间和资金去向的线索,展开财务检查。在检查的内容上做到"六项必查",即一查单位     

财政拨款中的“怪事”

我们在日常受理财政拨款时常常碰到这样的怪事:财政部门开具的支拨凭证尚未拿到人民银行国库部门办理拨款手续,就有商业银行或信用社的工作人员前来索要拨款,有时商业银行工作人员还知道具体支拨的数额。造成这种局面的原因有三:一是商业银行为完成储蓄存     

规范农业税收征管若干问题的思考

农业税收征管是地方财政部门的一项重要工作。近几年来,在农业税收收入大幅度增长的同时,一些地方在农业税收征管工作中相继出现了摊税、派税等不规范行为。农业税收征管涉及到国家政策法规的贯彻落实、人民群众切身利益的保障和财政收入的完成,更关系到税法的严肃性和财政部门的形象。因此规范农     

应当慎用预算拨款凭证

预算拨款凭证,乃财政部门支拨财政款项时使用的专用凭证,具有一定的特殊性。但在实际操作当中,却有一些非财政部门在结算时也使用了预算拨款凭证。有的单位主管部门与其下属单位的资金往来,使用了预算拨款凭证。有些单位在同城划转资金时,也使用了预算     

与朱广云商榷

2000年12月总第51期《农村财政与财务》中，江苏大丰市财政局农财股牛广云写的《狠抓项目全程管理、提高资金使用效率》，中写到“项目中期，各种渠道的开发资金一律全部汇入市（县）农发办开设综合开发资金专户，由市（县）农发办统一办理收入，统一按照项目计划划拨开发资金”。“项目后期，农业开发有偿资金回收时，落实债权债务，临床还款手续，是通过财政渠道层层签订贷款合同”。笔认为：不知是体制问题还是管理方式或是什么原因，觉得此做法有不妥之处。根据财政部1995年7月7日财农综这[1995]7号《关于加强农业综合开发财政资金管理具体事项的通知》，凡国家农业综合开发立项投资地区的财政部门，要设有专门的农业综合开发资金管理机构，要设有专门的农业开发资金管理机构，对资金进行归口管理。由农业综合开发办公室负责管理本级农业综合开发资金。从通知中可以看出，第一财政部门是资金管理部门，所有资金的收入、支出必须由财政部门统一管理。农发办是项目管理部门，没有管理资金的职能，不能对资金运行情况进行有效地监督。所以开发资金专户应设置在财政部门，资金由财政部门管理。尤其财政、农发办分属两个部门，更不肥让农发办既管项目又管资金，农发办可以协助财政部门共同把开发资金管好、用好。财政部门也要配合农发办对项目工程进行实地考查，亲临现场，掌握第一手资料，做到心中有数，防止项目工程弄虚作假。在资金拨付时，财政部门可根据 发办意见及所式。可按年初预算先拨部分资金给项目区，然后再按项目工程进度拨款，也可先让项目区实施工程，待项目完工后，再根据工程决算进行结算，这样既能保证项目工程的顺利开展，又有保证开发资金及时、足额拨付。同时财政部门还要对开发资金的使用情况进行监督检查，检查开发资金是足按规定用途开支，是否按制度规定提取前期费、科技费，是否有违纪违规现象，发现问题及时纠正，保证开发资金专款专用。开发资金专户开设农发办，而不开设在财政部门，由农发办掌管资金，统一办理收入和支出，财政部门不直接管理资金，就不能发挥其应有的职能，虽然也派会计人员负责财务工作，只能算是资金斋 不是管理部门，起不到财政应有的作用。第二农发办是项目管理部门，主要负责扩初设计和可行性研究报告的编制、审定和评估论证等。农发办要亲临现场，对开发工作进行督导检查，对项目工程严格把关，严格按规定施工，做到验收一个通过一个，防止弄虚作假，出现“半拉子”工程和豆腐渣工程。同时联合财政部门认真督查协调，确保配套资金和自筹资金的落实。开发资金由开发办统管，就好比在一个单位里，一个人既当会计又当出纳，这就违犯了财经纪律，是根本行不通的。我们这里某县，县财政局把开发资金全部划拨到县农发办，由县农发办集中管理使用，财政只起监督作用，没有具体管理资金。县农发办既管项目又管资金，一个人说了算，没有什么部门对其进行制约，再加上会计人员水平不高，业务不太精通，资金开发违犯了财经纪律，该县在验收时被取消了一年度立项。第三财政部门不直接管理资金，没有给乡镇财政所或市直管部门直接拨款，在落实债权债务，订还款手续时，是通过财政渠道层层签订借款合同。债权债务是农发办与乡镇财政所或市直主管部门，与财政部门无任何关系，这样通过财政渠道层层签订借款合同没有什么意义。乡镇财政所或市直主管部门还借款时，只能归还农发办以冲消它们间的债权债务，财政部门没有起到应有的作用。为此：建议财政部门应把资金管理起来，这样财政部门管理资金，农发办负责项目，双方之间相互制约，防止出现营私舞弊，一个人说了算。同时财政部门、农发办要互相合作，紧密配合，按照资金随着项目走的原则，在安排农发项目、编项目投资计划时，农发办要主动邀请财政部门参加，听取他们提出的合理意见。在按项目计划拨款、到期催还有偿资金借款时，部门也要邀请农发办参与，共同研究拨款方式及还款措施。同时两部门还要对开发工作的各项支出，包括计划的分配，扩初设计的编制，工程预决算，科技费、前期费的使用以及各项工程的支出报帐支出手续等必须进行全方位全过程的监督。从建立监督制约机制入手，要做到事前调查摸底，事中监督检查，事后跟踪问效，共同把开发工作做好。     

浅议乡镇契税征管

一、乡镇契税征管中存在的问题 1．纳税意识淡薄。长期以来基层财政部门在税收征管工作中宣传的重点主要是农业税、农业特产税和耕地占用税,农村居民对契税了解不多。因此,不少纳税人在买卖房屋,办理房产过户时,对交纳契税一事不甚了了,意识淡薄。     

要加强预算拨款凭证管理

预算拨款凭证是国库资金流出的主要载体，是财政部门办理国家预算资金支付的惟一合法凭证。预算拨款凭证的任何一个环节出现漏洞，都有可能给国库资金造成风险，前些年广东省某市财政局预算科科长利用预算拨款凭证管理不严，偷出预算拨款凭证，盗用国库资金上亿元，就是一个沉痛的教训。因此，必须对预算拨款凭证的印刷、使用、拨出等各个环节进行严格管理，确保国库资金安全有效运行。……     

预算拨款凭证制作使用改进建议

预算拨款凭证是国库办理预算款项支拨中使用比较频繁的专用拨款凭证。目前,各级国库使用的拨款凭证是财政部门根据《财政部、中国人民银行关于修改预算拨款凭证的通知》（[94]财预明电字第1号）精神印制的。随着经济发展和科技进步,这种使用十几年的拨款凭证已显落后,亟待改进。     

如何做好库款支拨与收入退库的监督

一、国库办理库款支拨、收入退库,存在问题。 (一)库款支拨方面。 一是财政部门签发的拨款凭证未注明资金用途,影响金库对库款支拨的监督。二是行、社占用金库资金手法多。部份商业银行将     

税费改革后农村财务纳入财政部门管理问题

为了推进农村经济持续、协调、健康发展,湖北省根据中央有关政策,结合当地实际,制定了相应的农村税费改革方案和目标,即"三个取消,一个逐步取消,两个调整,两项改革"."三个取消"是取消乡统筹,取消农村教育集资,取消屠宰税;"一个逐步取消"是逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;"两个调整"是调整农业税政策,调整农业特产税政策;"两项改革"是改革村提留使用办法,改革共同生产费征收使用办法;"一个目标"是税费改革后,农村农业税、农业附加费等亩平不得突破100元.同时,统一使用财政部门印制的票据,并由财政部门负责征收、开票.     

国家金库动态联网税款直达资源共享

一、需要解决的问题国库部门负责各级预算收入的收纳、汇总,同时还负责执行财政部门的拨款和退库。随着我国经济的发展和改革的深入,国库业务面临着许多急待解决的问题:1.税款入库环节多,速度缓慢。税票和缴款     

浅议基层国库预算拨款中存在的问题与对策

预算拨款(又称国库资金支拨)是财政部门按批准的预算对各主管部门及其所属单位拨付预算资金。各级库款的支拨,必须根据同级财政机关的预算拨款凭证(或电汇、信汇)办理。当前基层国库预算拨款中仍存在一些不容忽视的问题,需要加以研究解决。