大中型水库移民后期扶持直补人口核定中几个问题的探讨

2006年下半年,各市、县（区）按照统一部署,采取进村入户的调查方式,全面开展了大中型水库移民的人口登记,较为准确地确定的大中型水库后期扶持直补人口和无法核定人口,同时编制了2006—2010年大中型水库移民后期扶持《现金直补规划》和《无法核定人口项目扶持规划》,后期扶持政策实施至今,农村移民直补资金按季度及时发放到位,项目扶持也取得较好的效果。通过这近三年的实施,在大中型水库移民直补对象的核定过程中仍然有几个的问题值得我们探讨：     

水库移民无法核定人口分布的调查与对策

江西省大中型水库移民无法核定到人的后期扶持资金,作为项目扶持资金,用于对库区和移民安置区村组实行项目扶持,重点解决无法核定人口及相关影响人口的生产生活上存在的突出问题。项目扶持的资金与核定到村小组的无法核定人口数紧密相连,因此无法核定人口的分布反映了后期扶持项目资金的分配情况。在我区无法核定人口的项目扶持资金存在与直补移民及相关影响人口不相一致的现象。     

对新阶段移民后扶工作重点调整的思考

2006年5月17日，国务院出台了国发【2006】17号《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》）文件，这项重大惠民政策是党中央、国务院以人为本，执政为民理念的充分体现，是对广大库区移民群众的真诚爱护和关心，亦为解决移民遗留问题奠定了坚定的基础。     

紧密结合扶贫开发和新农村建设 切实做好水库移民的解困工作

国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国办发[2006]17号)下发以来,江西省按照国务院的部署,在省委、省政府的领导下,以科学发展观为指导,精心组织实施,确立了现金直补与项目扶持相结合的扶持方式,建立健全各项管理制度,紧紧围绕库区和移民安置区基础设施条件有新改善,移民自我发展和创业能力有新提高,移民收入有新增长的总目标,     

江西省德兴市水库移民后期扶持政策实施中的问题与对策

2006年5月,国务院下发了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号),标志着水库移民后期扶持工作进入一个新的阶段,这不仅从根本上保障了移民的权益,更加强了移民搬迁后恢复和发展生产生活的信心。随着现金直补及项目扶持的实施,德兴市广大移民及安置区群众将从国家的扶持政策中享受到更多更直接的实惠。我市从2007年3月起开始实施该政策,目前已全面步入后期扶持工作正常落实阶段。     

水库移民后期扶持政策实施中需把握的若干内容

2006年,《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院第471号令)及《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)出台,标志着水库移民的补偿与扶持进入了科学、法治、规范的管理和监督体制。后期扶持政策实施已近五年,我省后期扶持工作在各级政府的高度重视下,通过各级移民     

构建全社会多元化参与移民扶贫工作格局

九江市自2003年实施移民扶贫工作以来，在市委市政府的领导下，按照“政策扶持、群众自愿、统一规划、分户建房、稳步推进”的原则，各相关职能部门围绕移民搬迁和安置点的建设工作，整合资源、协力配合，构建了全社会多元化关注、参与移民扶贫的工作格局，已经有近5万人搬出深山，走上了脱贫致富奔小康之路。     

做好水库移民后期扶持工作之浅见

为贯彻全省扶贫和移民工作调研培训班会议精神,抓好水库移民后期扶持政策实施,永丰县移民办认真学习会议精神,总结过去的工作经验,深入基层调查研究,按照科学发展观的要求,针对新阶段的新标准不断探索推进扶贫和移民事业科学发展的工作思路。目前,永丰县移民及移民安置区群众情绪稳定,社会和谐。总结后期扶持工作的实践,要实现扶贫和移民工作科学快速发展,必须做好如下四项工作：     

水库移民后期扶持政策的实践与探索

大中型水库移民后期扶持政策是党中央、国务院重视“三农”工作的又一重大举措。政策实施以来，极大地改善了移民生产生活条件，促进了库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善和农村社会稳定，使广大水库移民真正共享改革发展的成果。武宁县是江西省最大的库区移民县，核定登记移民16万人，全县21个乡镇均属移民乡镇，移民人口占全县人口总数的43％。     

主动融入新型城镇化建设大局 积极推动特殊困难移民搬迁进城镇进园区扶持工作

江西省是全国的水库移民大省,共有已建和新建大中型水库后期扶持移民162.3万余人。二十多年来,国家先后投入90余亿元,专项用于对中央直属水库和大中型水库移民的扶持。通过长期连续不断的扶持,库区和移民安置区基础设施条件有了明显的改善,移民生产生活水平有了显著的提高,移民群众的收入有了较大幅度的增长.相当多的移民群众通过扶持,解决了温饱,走上了脱贫致富路,应该说,水库移民扶持工作的成效是有目共睹的。但同时也必须看到,还有一个特殊的困难移民群体,他们大都居住在偏远山区或山洪地质灾害易发地区,有的甚至长期居住在一座座漂浮     

全面深化广西水库移民改革发展工作

正广西是全国的水库移民大省(区)之一,现有水库移民及涉及人口570万人,占全区总人口的11%和全区农村人口的18%。其中,经水利部核定纳入后期扶持范围的大中型水库农村移民173.55万人。由于种种原因,库区和移民安置区生产资源匮乏、生存空间狭小、信息闭塞落后,水库移民普遍比较贫困。近年来,在水利部水库移民开发局的具体指导下,广西深入实施水库移民后期扶持等政策,水     

以人为本 群众参与 阳光操作 全面落实水库移民后期扶持政策

新中国成立以来，江西省新建了270多座大中型水库，安置大中型水库移民160多万人，是水库移民大省。由于种种原因，绝大多数水库移民由于搬迁补偿标准低、安置条件差，搬迁后的生产生活长时间得不到恢复和发展。对水库移民实行后期扶持，既是解决水库移民问题的根本要求，也是建设农村小康社会，促进社会和谐的客观需要。为切实做好水库移民的后期扶持工作，2006年，国务院下发了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号，以下简称国务院17号文件），扩大了扶持范围，提高了扶持标准，延长了扶持时间，改进了扶持方式。     

创新库区移民社会管理 构建平安和谐乡村——江西省黎川县加强库区移民社会管理促进社会稳定的主要做法

经核定登记，全县纳入国家后期扶持范围的大中型水库移民共28237人，其中核定到人、实行现金直补的移民人数为19669人，无法核定到人的移民人数为8568人。这些移民分布在全县15个乡镇场54个行政村251个村小组。库区移民不仅点多面广，     

扶出致富路 移出新天地——江西省德兴市扶贫移民工作促百姓安居乐业

德兴市是全省水库移民人数较多的市,2006年江西省政府核定德兴市移民扶持人口指标为26373人(2013年德兴市享受现金直补移民14083人,无法核定移民12290人)。分别来自浙江"两江"(新安江、富春江)和德兴市辖区双溪、双河口水库移民以及外省、外市、外县自主搬迁到德兴市的水库移民。浙江"两江"移民占德兴市移民总数的75%。现有农业人口21.86万人,贫困人口1.29万人,贫困发生率为5.92%,"十二五"省级贫     

水库移民示范村建设实践与经验借鉴——以贵州遵义为例

为抢抓机遇,解决好移民的长远生计问题,贵州省提出了“把移民安置、后期扶持与新农村建设结合”起来移民示范村建设的发展扶持政策.贵州省遵义市移民示范村通过外部扶持与内部努力,因地制宜,科学规划,突出重点,分类指导,充分发挥基层组织战斗力,积极引导群众参与,整合资源,形成合力,加强监管,规范操作,并妥善处理了基础设施项目与生产发展项目选择、生产发展与生态环境保护相协调、移民示范村建设资源整合三个关系,使得示范村移民思想观念明显转变,基础设施条件明显改善,村容村貌环境明显改观,优势产业发展明显加快,移民收入水平明显提高,成为新农村建设的亮点.     

千里赣江第一县 扶贫开发路向前——赣县扶贫和移民工作成就

赣县是革命老区县、"十一五"扶贫开发工作重点县,也是全省库区移民大县。五年来,赣县扶贫和移民工作坚持以帮助扶持贫困群众和库区移民群众脱贫致富为目标,通过整村推进、移民扶贫、"雨露计划"、社会扶贫、科技扶贫、库区后期扶持等项目的实施,引导和扶持农村贫困和库区移民群众自力更生,艰苦奋斗,逐步摆脱贫困,走向富裕,取得了显著成效。一、扶贫和移民工作投入有新突破。五年来,全县共投入扶贫和移民资金26872.196万元,其中:中央、省、市累计下     

移民后期扶持相关规划实施存在的问题及建议

自水库移民后期扶持政策实施以来,移民群众收入水平大幅度提高、移民群众就业创业能力显著增强、库区基础设施建设步伐加快、库区和移民安置区社会秩序更加稳定。但是,反思我们的移民后期扶持相关规划实施工作,在新时期_新形势下还存在一些问题,需要改进工作方法和措施,正确认识和不断深化移民后期扶持相关规划实施工作。     

做好移民扶贫促进和谐发展

江西省横峰县境内东西北三面环山,全县国土总面积655平方公里,辖10个乡（镇、场、办事处）,总人口21万,其中农业人口17万多。有近2万人居住在深山区、库区和地质灾害频发区,为从根本上解决这部分贫阽1人口的生存发展问题,从2004年起,县委、县政府根据深山库区群众的迫切要求,按照“群众自愿,国家扶持,部门支持,社会帮助”的工作原则,大力实施移民扶贫搬迁工程。四年来累计投入财政扶贫资金2100余万元,建设移民集中安置点29个,对54个自然村（居住点）的1446户6000人实施移民扶贫搬迁。     

论工程移民后期扶持与可持续发展

2006年国务院正式将“实现库区和移民安置区经济社会可持续发展”确立为大中型水库移民后期扶持的工作目标。文章以大中型水利水电建设项目为例,分析了工程移民可持续发展面临的问题及成因,提出了围绕核心、重构移民安置规划;综合评价、科学确定后期扶持期限;完善制度、充分筹集资金;分类扶持、有效整合多种手段等工程移民可持续发展的后期扶持对策措施。     

水库移民的中国梦：建设更加美好地幸福生活

水库移民后期扶持政策的实施对于推动库区和移民安置区经济社会发展、保护移民合法权益发挥了重要作用，同时也树立了水库移民中国梦的目标。受各种因素的影响，水库移民在自身发展方面还存在这样和那样的困难，要实现水库移民的中国梦，就需要加大水库移民后期扶持力度，调整后期扶持项目结构，充分利用新型城镇化、避险解困的契机，还需要移民群众的努力奋斗。