对地质行业改革中几个问题的质疑

本文对以下问题提出了不同认识:一是认为目前我国地质队伍规模是否过大,应根据我国国民经济环境来分析,而不能采取与世界上发达国家地质队伍规模或与我国六七十年代队伍规模简单相比的办法来回答;二是认为从当前国民经济对矿产资源的需求和地勘工作的发展来讲,都不能说是目前拥有的地勘设备总量过剩;三是认为用分解风险的办法来改组地质队伍并不能解决地质队伍面临的实际困难,也不会改变地勘工作高风险的特点,无助于地勘队伍的发展。文章认为,当前地勘行业在国民经济中比例失调是造成地勘行业困难的真正原因。     

关于事业单位改革与地勘单位改革问题研究

地质工作体系由地质工作管理体制和地质工作运行机制两大部分构成,地质工作管理体制改革是指地质工作管理机构及其行政管理体制、领导体制、层级管理体制的改革;地质工作运行机制改革是指在地质工作管理体制框架内对支持其运行的方法、手段、环节等方面的改革和创新。地勘队伍“两属化”改革以来,特别是近期颁布的中央5号文件决定了事业单位的分类改革要大力推进,地勘单位改革必须从属于全国事业单位改革,国土资源主管部门在事业单位改革和地勘单位改革中的职责就是推动有利于地勘单位改革发展之政策的制定和实施,地勘单位改革要按“两条线、三步走”的方式进行,并处理好改革过程中相关各方面的关系,使改革协调进行。     

再论地质行业改革与发展的结合

地质行业的问题和困难,有的要靠深化改革去解决,有的则要靠抓好发展去解决。执行正确的经济发展战略,当前的关键问题是调整地质行业调整结构,地质行业调整结构,带有补十年前“调整”一课的性质,应有更强的紧迫感。要学会在抑制需求的条件下转移供给。树立“稳定增长”观念,提倡长期艰苦奋斗、开拓创业的精神。     

有色地勘单位商业性地质工作的现状与思考

将商业性与公益性地质工作分开运行是我国地质工作体制改革的方向。在有色金属部门地质工作中商业性地质工作只占10%左右,与市场经济中商业性地质工作的主体地位相距甚远。在不同国家和不同历史时期,商业性地质工作的内涵是不同的,是发展变化的,正确地认识与把握我国现阶段商业性地质工作的内涵,对深化地质工作体制改革,促进地质工作健康发展具有重要意义。     

再论金矿探采结合

此文论述了金矿探采结合的由来和发展、探采结合的方式及其意义,并对金矿深部探采结合和今后如何进一步搞好金矿探采结合提出了建议。     

深化地勘单位改革的设想

本文以沿海地区地质队为背景,提出了深化地勘单位改革的设想。     

关于油气探采结合问题的再认识

本文通过对本单位油气探采结合中几个问题的分析,提出要把小油田由事企不分的依附关系中解脱出来,使之成为自主经营、独立核算、自负盈亏,并具有自我积累、自我发展、自我约束机制的股份制企业。     

地勘单位改革必须服从于地质工作的改革

<正>当前,地勘单位改革已在深入进行,国家经贸委、国土资源部以及相关的中央部委,正在广泛听取意见,这是完全必要的。但是无论提出什么意见和要求,有一个原则必须遵循,那就是地勘单位的改革必须服从于地质工作改革,地质工作改革必须服从于社会主义市场经济体制的需求。而市场经济对地质工作最重要的要求,是把公益性和商业性分开,进而在这两类地质工作     

地勘单位探采一体化的政策研究

地勘单位探采一体化是近年来学术界持续升温的热点话题。一些业内人士认为,地勘行业、地勘单位探采一体化似乎天经地义,理所当然,因为地勘单位是距离采矿最近的行业,采矿是地质勘查找矿的自然甚至必然的延伸。实际上,我们必须找准角度,分析国家和地方政府为什么没有明确给予地勘单位探采一体化政策,通过政策和地勘单位性质方面的研究,尽可能找出和提前应对各方面的困难和问题,合理调配和优化企业化经营的要素,做好企业化改制和探采一体化等各方面的准备。     

国家机构改革后地勘单位的改革方向和方式

文章对国土资源部成立之后的新形势下,如何明确地勘单位的改革目标,如何探索向企业转化的途径和方式,以及在转化过程中需要解决的问题提出了意见和论证。     

加速地勘单位企业化改革的进程

文章认为不走企业化道路搞不活地勘单位。地勘单位企业化的基础是广阔的市场而不只是地勘成果商品化的程度。地勘成果商品化的推进加重了地勘单位企业化的紧迫性。办好企业是推进地勘单位企业化的前提,是当前地勘工作改革深化发展的前沿阵地。办企业要面向市场,要重视资产积累增殖。地勘业的经营管理制度要向企业靠近。     

对地勘行业改革的反思

地勘行业改革历程和改革中存在的主要问题,证明我国地勘行业的改革明显落后于国家社会经济的发展,计划经济的地勘体制尚未根本触动.对地勘行业的特殊性和复杂性认识、研究不够,给改革造成了不少误区,造成地勘工作规模严重萎缩,导致我国矿产资源瓶颈约束日益突出.对地勘行业改革的意见:(1)应将矿业权的所有权完全归还给地勘单位;(2)地勘行业改革的根本出路在于推进勘查开发一体化;(3)从放权让利做起,落实地勘单位的生产经营自主权;(4)将"地质勘查基金"改为"国有地勘单位地质找矿及矿业发展扶植基金";(5)停止公益性地质队伍的组建,维持现有的地调局+地科院+大区所的模式.     

论地勘单位战略性改组

本文从冶金地质实际出发，提示了实施地勘单位战略性改组的现实性和必然性，提出了改组的总体思路及建议。     

论增强地勘单位的活力

本文认为地勘单位是地质勘查业生产关系的落脚点和生产力的所在。要完善生产关系、发展生产力,必须以增强地勘单位的活力为中心环节。文章从两个方面论证了增强地勘单位活力的措施和办法。一是积极创造外部环境,在宏观控制、社会制约、市场条件等方面,为搞活地勘单位提供有利的条件;二是加强地勘单位内部管理,从增加收入、降低成本、加强核算、管好资产资金等方面完善经济机制。     

建立健全经营机制全面深化地勘单位改革

文章回顾了近十多年来四川省地矿局系统地勘单位改革的历程,分析了地勘单位的现状,提出了深化改革的构想。对深化改革的基本思路和指导原则、体制模式的取向和框架结构,进一步改善地勘单位内部条件和外部环境等问题作了探讨。     

浅谈深化铀矿地勘单位改革问题

文章在对“七五”期间核工业总公司地质改革与发展方面所取得的成效作了简要回顾的基础上,提出当前应着重处理好改革与发展、承包与管理、经济效益与安置效益、集中统一与分级管理、精神文明与物质文明建设等几个方面的关系。     

再论地勘单位企业形象的塑造

本文阐述了地勘单位企业形象塑造的深层含义，论述了地勘单位企业形象塑造的全部内容。     

浅谈地勘单位股份合作制改革中的问题和思路

文章介绍了西南有色地质勘查局三一○队基础工程公司股份合作制改革的情况,分析了基础工程公司股份合作制实践中存在的种种缺陷,提出了完善、深化改革的思路.     

对国有地勘单位去行政化改革的思考

地勘单位行政化的主要表现：地勘单位都有严格明确的行政级别;地勘单位负责人均实行委任制;部分地勘单位参公管理;地勘单位资源的行政配置。地勘单位行政化的弊端：淡化了地质工作的特质;助长了“官本位”的导向;压抑了技术研究主流;浪费了技术人力资源。对地勘事业单位去行政化的改革建议：分类改革地勘单位以实现政事和事企分离;建立地勘事业单位法人治理结构;明确地勘事业单位管理层的管理权责;构建适合地勘事业单位的绩效管理评价体系;推进并建立我国注册地质师制度。     

地勘单位改革之路

地勘单位改革的真正难题在于难以找到地勘单位改革的有力规制支持、难以准确区分公益性地质工作和商业性地质工作、难以把握地勘单位改革的时机、难以弥补文化大革命后三十年的地勘工作滞后损失、难以统筹地勘单位改革的声音等.对地勘单位改革的走向判断及政策建议:(1)地勘单位改革不能是全部企业化;(2)地勘单位改革需要循序渐进进行,不宜下猛药;(3)地勘单位改革要有明确的时间表;(4)地勘单位的优惠政策要具有可操作性;(5)允许大型矿山企业和地勘单位互相购并,允许资本入股地勘单位.