发展我区乡级财政的几点思考

乡级财政是国家财政的基础，乡级财政工作的好坏对整个财政工作具有重要影响。我区建立乡级财政已有8年多的历史。几年来，我们坚持财权与事权相统一的原则，通过划分乡级财政管理权限，适时调整和改革财政管理体制，增强了乡镇经济自我发展能力，使乡级财政工作发生了可喜变化，乡级财政收入占县级财政收入的比重达到49％，占全区整个财政收入的比重达到46．3％，成为我区财政收入的重要组成部分。但是，由于乡级财政管理手段还不完备，财政体制还不健全，加之近年来国家调整经济结构，以及乡镇企业生产不稳定的影响，作为一级实体的乡财政，它的基础还很薄弱，财力还比较匮乏，缺少发展目标和动力，影响了财政职能的发挥。今年是“八五”计划的第一年，也是国家治理整顿和深化改革关键的一年。在“八五”计划的前期抓好乡级财政的建设，将对今后的财政工作起到非常重要的作用。我认为，发展我区乡级财政应抓好以下几个方面：     

乌盟乡级财政建设的基本思路

乡级财政，作为最基层的一级财政，是巩固基层政权、发展农牧区经济．兴盟富民的基石和后盾。从根本上扭转我盟财政凼难局面的工作重点在乡级财政，潜力在乡级财政，最大的希望也在乡级财政。做好乡级财政工作，对全盟财政实力的增强和经济全面振兴具有重要的战略意义。     

我们是如何加快发展乡级财政的

我们是如何加快发展乡级财政的刘春和我们安达市天泉乡地处市郊。近年来，注意发挥地理优势，努力实施市委、市政府制定的城郊型经济发展战略，使乡级财政实力不断壮大。１９９３年，全乡财政收入实现５４７．４万元，比上年增长７６．５％，比年初计划增长６４．７％；实...     

抓住机遇 迎接挑战 推进我区乡级财政建设再上新台阶

乡财政是旗县财政的主要基础，是全区财政的重要组成部分。如果把乡财政问题解决好了，那么旗县的财政问题解决起来就容易了。我区自1983年开始建立乡级财政试点工作以来．经过十多年的努力，全区的乡级财政从无到有，从弱到强，已成为我区整个财政体系的重要组成部分，为乡级政权实现其政治、经济职能发挥了积极作用，随着经济体制改革的全面深化．特别是分税制财政体制的全面运转，乡级财政在发展中也面临着许多新情况，新问题，迫切需要研究解决。在新形势下．正确认识乡级财政的地位和作用，解决其发展中存在的问题．对促进全区财政经济的发展具有重要意义。     

采取切实措施壮大乡级财政实力

采取切实措施壮大乡级财政实力马克学双岔河乡过去是绥棱县的一个穷乡。近年来，由于这个乡把增强乡级财政实力的重点放在发展经济上，逐步摆脱了困境。１９９４年，结束了乡村政府抬款现象，基本实现了村村有存款。乡级财政总收入达到１７９．３万元，其中工商税收８５．...     

完善乡级财政体制 缓解旗县财政困难

目前，地方财政困难状况比较普遍，如我们敖汉旗这样经济不很发达的地区，地方财政的形势就更为严峻。如何采取措施摆脱困境是我们财政工作的当务之急。从我旗的时政情况看．乡级财政在我旗财政中占有重要位置。在财政支出方面，乡财政供养人员占全旗的57%，常规性支出历年来均占全旗的50％以上，在收入方面，乡级财政财源分布广、种类多、潜力大，乡镇经济是全旗社会经济的基础。因此．乡级财政的困难解决了，就能够使旗县财政的困难得到缓解。1994年．从我旗的实际出发，配合国家财税体制改革的实施，下力量对乡级财政管理体制进行了改革和完善，这一举措对缓解旗县财政困难和发展地区经济起到了重要作用。     

自治区召开全区乡级财政建设工作会议

七月十一日至十四日，自治区在呼市召开了“全区乡级财政建设工作会议”。这是自建立乡财政以来自治区首次召开的乡级财政会议。其内容，一是交流了全区乡级财政建设的经验，分析了乡财政建设中存在的问题，研究部署了促进乡级财政再上新台阶的办法和措施；二是隆重表彰了在全区乡级财政建设中做出突出贡献的19名优秀乡镇（苏木）财政干部和15个文明财政（税）所；三是讨论通过了《内蒙古自治区1995年——2000年苏木、乡镇财政收入发展规划》，提出了自治区乡级财政奋斗目标；四是在会上自治区党委、政府发出了《内蒙古自治区党委、政府关于进一步加强苏木、乡镇财政工作的决定》。     

新时期乡级财政建设的思考

新时期乡级财政建设的思考李壮，程栋，夏迎春，尹慧峰国务院一九八三年发出一级政府一级财政的指示后，乡级财政建设纳入了县乡政府的议事日程．十多年来，乡级财政从无到有，由弱到强，乡财工作不断制度化、规范化，一个具有地方特色的乡财体系已初步形成．乡级财政在农...     

乡级实体财政的体制亟待完善

今年年初，我旗在19个苏木乡镇普遍实行了乡级实体财政，并与旗政府签定了收支责任状，使全旗财政体制的改革进入了一个新阶段。但从目前全旗的实际情况看，建立乡级实体财政还有许多问题亟待解决，较为突出的问题是：     

加强乡级财政建设 促进民族地区发展

一、充分认识民族地区乡级财政建设的重要意义。(一)加强乡级财政建设是巩固民族地区基层政权的需要。伊盟有137个乡、苏木、镇,人口90多万．占到伊盟总人口75%以上．绝大多数各族群众集中在乡、苏木、镇一级．安定才能团结,有财方能施政。乡级照府职能的加强和完善必须以乡级财政实力的增强为基础,党和国家对农村牧区各璜方针政策的贯彻落实,必须以一定的财力作为保障。因此,加强乡级财政建设不仅仅是经济问题,也是一个关系全盟的政治问题。各级领导都要从讲政治的高度,下决心去抓乡级财政建设。     

乡级财政纵横谈

随着经济体制改革的深入和农村商品经济的全面发展,根据中共中央、国务院(1983)35号文件关于“随着乡政府的建立,应相应建立乡一级财政”的决定,永嘉县从87年开始全面建立了乡级财政。通过一年的实践,乡级财政的作用,主要有以下几点1、进一步完善了乡政权的建设,调动乡政府当家理财的积极性。我国国家政权机构分中央、省、县、乡四级,有一级政权就有一级财政,乡级财政的建立解决了四级政权三级财政问题。过去,由于乡政府没有一定的财力办点事都需要向上要钱,对财政工作漠不关心,片面地为企业说情,要求减税免税,有的甚至为偷漏税者开绿灯,说好话。建立乡政财政后实行“分灶吃饭”的财政管理体制,打破了“大锅饭”把权、责、利有机地     

哲盟是如何搞好乡级财政建设的

我盟多级财政建设从1984年开始试点，至1987年全面铺开到现在，从无到有，从小到大，全盟195个乡镇苏木建立了193个乡级财政所，基本实现了乡乡有财政。乡级财政现有职工956人，占全盟财政系统职工的60%以上。     

乡级财政的“黑洞”当堵──乡级财政“小金库”现象透视

乡级财政的“黑洞”当堵──乡级财政“小金库”现象透视宋冀平“小金库”即以各种名目蓄意保留而形成的一种帐外公款。它或以个人名义存于银行，或藏匿于某个局部的小钱柜中，或巧妙地移至别处暂存，在资金管理体系中属于一种失控资金，是当前乡级财政中不断扩大的一个“...     

杜绝乡级财政“账外账”

近来，我们在对一些乡镇财政收支的审计中，发现了一些值得注意且不可忽视的问题。一是预算编制缺乏严肃性。部分乡级财政未严格执行《预算法》，没有根据当地经济发展需要和乡级部门人员编制的实际情况确定预算，而是哪里冒出一个问题，就安排部分资金，抹平了事。二是财政对乡级各部门收费行为缺乏监督管理。审计中发现：     

广辟财源 强化征管 不断壮大乡级财政实力

广辟财源　强化征管　不断壮大乡级财政实力刘福春我们升平镇位于市区西部二十公里处，处在大庆、肇州、安达三市县交界的三角地带，有耕地十二万亩，人口二万四千人，是一个中等乡镇。１９９３年全镇财政收入实现１４５．６万元，比上年增长４０．８％。其中工商税收完成...     

我旗乡级财政建设的主要做法

达茂联合旗是一个少数民族边境牧业旗，全旗辖9个农业乡、11个牧业苏木、2个牧场、1个镇。总人口11万人，总面积18177平方公里。由于过去乡级财政实行的“定收定支、超收对半分成，超支不补、收入上缴、支出下拨”的统收统支管理体制，乡级财政的积极性难以调动起来。形成下面“等、靠、要”，上面“统、管、卡”的局面。     

乡级财政审计进入领导决策

乡级财政审计进入领导决策冀州市审计局财金科最近，冀州市委、市政府召开由各乡镇主要领导人及市直有关部门负责人参加的会议，会上市委、市政府领导就整顿乡级财政进行了部署，并印发了冀州市人民政府关于批转《冀州市审计局对部分乡镇１９９４年度财政收支审计情况的综...     

哲里木盟乡级财政规划说明

为加速乡级财源建设，扭转乡财政困难局面，促进乡镇经济建设和各项事业的迅速发展，对我盟乡财政做如下规划：     

从地方财政的依附性看我国乡级财政体制问题

国外地方财政往往对上级财政具有较强的依附性,我国的地方财政同样具有很强的对上级政府的依附性。如果说我国的乡级财政在税改之前具有较强的独立性的话,那是因为这种独立性的根源是乡级财政的自筹制度。农村税费改革取消自筹制度,也就终结了这种体制外的独立性,还乡级财政以依附性的本来面目。在取消农业税的条件下,我国乡级财政的这种依附性就走入了困境。从"财权"角度来看,我国取消农业税以后,乡级财政已经丧失了自己独立的财源基础。而从"事权"角度来分析,其"事权"已经大大弱化,乡级财政已经失去了以一级独立的财政存在的意义。     

相互支持 共同发展 加快我区多级财政建设进程

乡级财政是国家财政体系中最基层的一级财政．是自治区财政的重要组成部分，也是乡级政权的基础．担负着筹集、分配和监督管理乡级财政资金的重要任务。乡级财政工作关系到农村牧区基层政权的稳定和乡级政府政治、经济职能的发挥；关系到乡镇经济建设和各项事业的发展；关系到农村牧区经济体制改革的顺利进行。我区乡级财政已走过了十几个春秋。十几年来，乡级财政在支持农村牧区经济发展中投放了大量建设资金．经过实践和探索，自身基础建设得到进一步加强，并积累了丰富的建设经验，为推进自治区财政体制改革。