推进电改的路径选择

本刊上一期“电力改革新起点”的封面文章,提出了电力改革要服务于发展大局,重建改革动力机制,研究关注那些争论较多且影响重大的配套改革的问题。本期“经济学家谈电改”专题,发表了林伯强、刘纪鹏、冯飞等学者作为经济学家对“电力改革新起点”的看法和建议,从不同角度提出了个人对下一步电改的观点和见解。     

我看“电改新起点”

当前的电力体制改革，一方面取得了初步成果，另一方面仍不尽如人意，进展缓慢。在这样的背景下，探讨“电力改革新起点”这个主题，具有现实意义。     

电力改革新起点——“电力改革新起点研讨会”综述

2007年4月6目，国办发[2007]19号文件《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》（以下简称《实施意见》）正式印发，标志着始于2002年的新一轮电力体制改革又站在了一个新的起点。《实施意见》是“十一五”电力改革的纲领性文件。如何认真贯彻执行《实施意见》？下一步电力改革将面临哪些困难、问题、机遇和挑战？《实施意见》将对电力行业、企业产生哪些重要影响？怎样积极推进电力市场化改革，确保电力工业持续健康发展？电力行业、企业对形势应当怎样认识和判断？针对上述问题，本刊于4月19日召开“电力改革新起点研讨会”，邀请有关专家发表见解。现将研讨会上的专家发言整理发表，供读者参考。     

送变电企业主辅分离走向何方

送变电公司主营电网建设属基建企业，在国发[2002]5号文件中，已划为主辅分离改革对象。最近出台的国办发[2007]19号文《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（以下简称“实施意见”），进一步明确了这一改革思路，并结合科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，重新编排改革次序，实事求是地提出循序渐进的改革目标。送变电企业改与不改是不容争议的，改革势在必行，幻想维持现状是不切实际的。     

电力改革新起点——“电力改革新起点研讨会”综述

2007年4月6日,国办发[2007]19号文件《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》(以下简称《实施意见》)正式印发,标志着始于2002年的新一轮电力体制改革又站在了一个新的起点。《实施意见》是“十一五”电力改革的纲领性文件。如何认真贯彻执行《实施意见》?下一步电力改革将面临哪些困难、问题、机遇和挑战?《实施意见》将对电力行业、企业产生哪些重要影响?怎样积极推进电力市场化改革,确保电力工业持续健康发展?电力行业、企业对形势应当怎样认识和判断?针对上述问题,本刊于4月19日召开“电力改革新起点研讨会”,邀请有关专家发表见解。现将研讨会上的专家发言整理发表,供读者参考。     

售电改革全面激发市场活力

<正>售电侧的有效竞争开始孵化出电力用户的市场化意识。2015年3月15日，中共中央国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号），提出了进一步深化电力体制改革的工作要求，正式拉开了新一轮电改的大幕。本轮电改的主要目标之一是“建立健全电力市场机制”，即以“管住中间、放开两头”为基础架构，打破原本电力“统购统销”的计划格局，构建竞争性电力市场，     

程洪瑾：参与新风格“路演”

2003年，电力改革的呼啸列车终于正式启动，新闻资源极大丰富，电荒、电改、三峡和美加大停电，使这个行业受到前所未有的社会关注，电力新闻从业者因此进入“幸福时光”。     

打破垄断引入竞争构建新电力市场体系

刚刚闭幕的“两会”，有两则新闻受到读者的普遍关注：一是人大代表提出的“一号议案”是反垄断议案。“关于尽快制定《反垄断法》的议案”指出：“电力、电信、金融、铁路、煤气、自来水等行业无不被垄断，市场不公正，老百姓受害，行业垄断的弊端也日益突出”。二是美国记者问“电改”。国家计委主任曾培炎在回答美国记者提出的“电力改革计划（方案）何时出台”的问题时说：“改革方案即将付诸实施。改革的方案就是要实行政企分开，打破垄断，优化配置，加强监管”。两则新闻给电力行业传递了这样的信息：打破行业垄断、行政垄断、经济垄…     

电力过度投资的长短之痛

9月12日的《21世纪经济报道》刊登了亚洲开发银行主任能源经济学家林伯强的署名文章《电力过度投资之痛》，文章分析了电力过度投资的原因，提出了止痛的“药方”。     

采用“TOP-DOWN”概念对电力体制改革中的团队进行整合

西方经济学家认为创新是超额利润的主要来源，组织创新是创新的一种形式，是“企业家实行对生产要素新的结合”，这个概念是美国经济学家熊彼特(J．A．Schumpeter)在《经济发展理论》一书中所提出来的。在改革的新形势下，整个电力行业的体制改革、主辅分离工作，正在自上而下全面的进行新的重组。在这个巨大的变革时期，企业如何在重组过程中对团队进行科学的整合、如何进行组织创新，是摆在当前电力体制改革的重要任务。     

以市场之力开掘企业经营机制改革的源泉

<正>市场化交易与企业的机制改革在相互交织影响中相得益彰。2015年3月15日，“中发9号文”的横空出世，为我国电力市场化改革确立了大政方针，改革如火如荼进行，我国电力市场开始由计划运行机制向市场运行机制转变，到如今，电改已经走过了8个年头，一路艰辛的同时，     

农电“对标”意义深远

(一)2004年底,国家电网公司根据发展面临的新形势、新任务,提出了建设“一强三优”现代公司的战略目标,确立了“服务党和国家工作大局,服务电力客户,服务发电企业,服务社会发展”的服务方针。在全面建设“一强三优”现代公司的起步之年,农电工作也取得了较好成绩,为完成全年任务打下了坚实基础。在电力改革发展的新时期,在基本完成农电“两改一同价”工作的基础上,积极应用先进的管理办法,通过开展同业对标工作,推进县供电企业“创一流”的深化,对巩固“两改”成果,实施“一强三优”发展战略,具有十分重要的意义。县供电企业开展同业对标,是…     

发挥整体优势参与市场竞争

近年来，山东电力认真贯彻落实国家电力公司提出的“四十八字电力建设总体思路”、“再上新水平的六条标准”和“电力施工企业改革的基本思路”，不断深化基建体制改革和施工企业改革，电力建设呈现出欣欣向荣的景象。主要成绩———电力新增装机成绩显著。目前已建成３０...     

江西省落实“两改一同价”的探讨

文章对国务院提出的农电“两改一同价”作了较深入的探讨。首先谈了应如何正确认识“两改一同价”的重要含义,特别是如何认识在“两改”之间的”同价”问题,分析了“同价”运作的核心是什么?分析了电网改造的技术经济问题,提出在投入更改资金的同时应是股份制改造启动的观点。最后对县电力公司和省电力公司农电体制改革作了分析。     

要重点规范农电管理与服务

随着农电体制改革和农网改造的深入进行，农村用电逐步实现“三公开”、“四到户”、“五统一”，县级电力企业用电管理范围、安全责任、电力服务等方面都面临着许多新问题。面对新形势，河北巨鹿县电力局明确职责 ,规范管理，提高服务水平 ,有效地保证了“两改一同价”工作的顺利进行。 　　一、农村安全问题不容忽视 　　“两改”完成后，村级低压电力资产交由电力公司代管 (待条件成熟后上划 )，伴随着农电资产的增加，对电力设施的安全管理责任也随之加大 ,承担触电事故的责任对县级供电企业来说变得更直接、更具体，由于农村低压电力…     

“蒙西模式”贵在敢为人先

改革本身就是创新,深化电力体制改革就是要朝着市场化方向进一步创新。改革不能一劳永逸、浅尝辄止,更不能故步自封、画地为牢。只有不断地创新、不断地突破,才能积蓄强大的动力,驱动“电改”的版本迭代升级。蒙西现货模式横空出世,骤然给沉闷的电力现货市场建设注入了新的强劲活力,从而,搅动了一池春水。它或许会成为深化电力市场改革的又一破冰之举,在我国电力市场建设中留下深深的“蒙西”烙印。     

浅探广西水利电业集团有限公司构建模式

国家为了减轻农民负担于1998年提出了“两改一同价”工作，即通过对农村电力体制改革、农村电网建设与改造，最后达到城乡居民生活用电同价的目的。本文总结了广西水利电业集团公司在电力体制改革中，按中华人民共和国《公司法》构建了县级供电股份公司，介绍了模式构建的经验与教训。     

“四个突出”强化以案促改工作成效

<正>国网陕西省电力有限公司开展工程项目建设领域以案促改专项整治工作以来，始终把以案促改作为一体推进“三不”机制、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，深化标本兼治，坚持改立并举，取得突出成效。1月16日，中纪委驻国家电网有限公司纪检监察组对国网陕西省电力有限公司工程项目建设领域以案促改专项整治工作作出批示肯定。自2022年以来，国网陕西省电力有限公司（以下简称“国网陕西电力”）坚决贯彻以案促改专项整治工作部署，全面深化以案促改工作成效应用，在系统内启动以招标采购、工程分包为重点的工程项目建设领域以案促改专项整治工作，深化标本兼治，坚持改立并举，为推进公司高质量发展提供动力支撑。     

江西省电力公司副总经理毛日峰谈县供电企业股份制改革的体会

农电体制改革必须紧紧依靠各级政府的支持“两改一同价”工作是一项系统工程 ,尤其是改革农电管理体制必然带来原有工作秩序和多方面利益格局的重新调整 ,涉及面广 ,影响大。江西省电力公司党组充分认识到理顺管理体制的复杂性和艰巨性 ,紧紧依靠各级政府的大力支持。我们多次积极主动向省委、省政府领导汇报 ,及时将国务院、国家计委、国家经贸委及国家电力公司关于农电“两改一同价”的文件呈送给省委、省政府主要领导 ;组织编印了“两改一同价”宣传手册 ,发到各地、县、乡、村 ,广泛宣传国务院关于“两改一同价”的方针、政策 ,争取各级…     

构筑农村水利电力新的体制模式——农村电力体制改革初探

近年来，国家分别下发了《国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》(国办发[1998]134号)(即“两改一同价”)、《国务院批转国家经贸委关于加快电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》(国发[1999]2号)和《国务院关于印发电力体制