新时代财政支持“三农”发展的回顾与思考

党的十八大以来，我国实施积极财政政策，持续加大预算投入，完善税收支持政策，优化财政补贴政策，强化财政专项债券作用，用好政府投资基金，强力支撑了“三农”高质量发展。全面推进乡村振兴新征程中，稳住农业基本盘，要从我国农业基础尚不稳固的现实国情出发，围绕完善财政政策设计、聚焦精准性和有效性、强化财政与金融联动几方面持续加力。     

台湾农业政策演变及政策工具选择研究

政策工具的选择对于达成政策目标具有重要作用。通过总结台湾农业政策体制、政策目标及发展模式演变特征,进一步分析农业政策演变过程中生产支持、供需管理、环境保护、食品安全及风险管理等方面的政策工具选择,较为有效地达成了台湾农业永续发展的总体目标。借鉴台湾农业政策工具变化的历史经验,我国大陆可以从调整政策目标、创新政策工具、改变发展方式等方面,为农业现代化政策工具选择提供借鉴。     

美国农业保险的历程及启示

美国农业保险经过60多年的发展历程，形成了一套行之有效的市场运行模式。其推广过程。从积极的财政政策、政府立法、推广模式的选择等方面。对于我国农业保险的发展都有较大的借鉴意义。要构筑我国的保险发展模式，当务之急是通过立法确定我国农业保险的政策性保险性质，通过积极的财政政策实现农业保险由政策保险向商业化、市场化运行的转变。     

农业财税政策对农业产业化发展的影响研究

农业是国民经济的基础产业,农业产业化的发展与三农问题息息相关。但是,相较于其他产业,农业更容易受到内外部各类因素的影响,特别是农村经济社会发展转型期,农产品生产与经营所面临的挑战更大,市场机制难以形成有效的产业发展调节力量,需要政府政策干预,财税政策是政府影响农业产业化发展的重要工具。目前,各级政府针对农业发展的财税政策涉及多方面,然而,和农业产业化发展需求相比,仍然存在一些不足,政策执行以及产业发展等产生了不利影响,本文分析了农业财税政策的作用以及存在的问题,并针对农业产业化发展的财税政策优化提出了建议。     

农业高质量发展评价指标体系研究——基于鲁苏浙3省的比较分析

[目的]作为国民经济高质量发展重要基础的农业高质量发展不仅是我国转变农业发展方式的根本要求,也是今后实现农业农村现代化的关键路径。文章通过对农业高质量发展评价理论和实证研究,设计一套农业高质量发展评价指标体系,可以用于对国家（省市）或地区的农业高质量发展水平进行评价,以便引领和指导评价对象的农业高质量更好地发展。[方法]在对农业高质量发展含义及主要内容界定的基础上,采用综合评价方法设计了包含两级25个指标的农业高质量发展评价指标体系,创新性地以德尔菲法和熵值法分别确定评价指标体系各层次指标的权重,以两者的平均值作为评价指标体系各层次指标的最终权重,构建了农业高质量发展指数。[结果]选取鲁苏浙3个发达省份为研究对象,以农业高质量发展指数为工具,比较分析了2018年鲁苏浙3省农业高质量发展状况,3省农业高质量发展指数分别为0.36、0.34和0.38。[结论]研究设计的农业高质量发展指数是科学合理的,建议以该指数为工具开展区域农业高质量发展的监测工作,同时根据测评对象的变化动态修正该指数的基础指标,以便更好地引领和指导特定地域农业高质量发展实践。     

新形势下农业支持保护政策问题与建议

正进入新世纪以来,我国实施一系列强农惠农富农政策,初步形成价格支持、直接支付和一般服务支持等方式相结合的农业补贴政策框架,对促进农业生产、增加农民收入发挥了一定积极作用。但随着社会经济和农业发展形势的变化,一些支持保护政策在对象选择和方式选择上产生了偏差,越来越暴露出一些问题:一是存在盲目扶"大""优""强"的政策导向,这可能让一部分地区、一部分主体变得更好,但却使未受扶持的地区     

广东省财政政策对农业发展的影响研究

农业是国民经济的基础,财政政策对解决"三农"问题,促进农业发展具有重要作用,财政政策的作用主要体现在财政支农支出。本文主要研究财政政策对农业发展的影响,在研究广东省财政支农支出的资金规模、资金结构的基础上分析财政支农问题,并基于财政政策对农业发展的实证研究,证明了财政支农支出对农业发展有正向的影响。最后,结合广东省农业发展的新态势提出进一步完善财政支农的政策建议。     

农作物秸秆综合利用政策保障研究——基于24个省61个县《农作物秸秆综合利用项目实施方案》的文本分析

目的 为提高我国农作物秸秆综合利用水平,完善农作物秸秆综合利用政策保障体系,推动我国农业绿色发展,对我国当前农作物秸秆综合利用政策实施热点展开研究并提出完善对策。方法 文章通过选取近3年来我国24省61县农作物秸秆综合利用政策实施方案,基于内容分析法和共词分析法借助社会网络分析工具UCINET64.0,对我国当前农作物秸秆综合利用政策支持热点、支持对象、支持方式和支持水平进行量化分析和综合评价。结果 （1）当前农作物秸秆综合利用政策支持热点主要集中在技术培训、项目补助、收储运体系建设等方面;（2）当前政策支持对象主要是农户和提供秸秆综合利用服务的社会化服务组织,存在政策支持对象与政策实施对象主体错位问题;（3）当前政策支持方式以环境型政策工具为主,存在环境型政策工具过密、供给型政策工具运用缺乏创新和需求型政策工具运用不足的问题;（4）当前政策支持水平较低,存在政策支持清晰度低、操作性差、同质化强的问题。结论 为进一步提高我国农作物秸秆综合利用政策保障水平,从政策工具上应加快以环境型政策工具为主转向多种政策工具协调运用,从政策实施上应及时调整补贴项目与补贴主体的时序匹配关系。     

新型农业经营主体财政政策需求优先序及影响因素分析——以河南省为例

目的 探索新型农业经营主体对各类财政政策需求顺序及影响因素,为优化新型农业经营主体发展和农业适度规模经营财政政策提供依据。方法 文章基于河南省延津等5县调查问卷,运用加权统计频数累计求和和聚类分析确定新型农业经营主体财政政策需求优先序,运用二元Logistic选择模型分析政策影响因素。结果 （1）河南省新型农业经营主体财政政策需求依次是：农业信贷担保政策、财政专项资金政策、农业生产保险政策、农机购置补贴政策等。（2）达到5%显著水平的变量有,农业信贷担保政策需求分析中的程序是否方便变量,财政专项资金政策需求分析中生产经营规模、是否主要从事加工或者收储业、近3年来是否享受过该项政策、对该项政策的满意程度4个变量,农业生产保险政策需求分析中是否主要从事畜牧业、是否主要从事加工或者收储业（负向影响）2个变量,农机购置补贴政策需求分析中是否主要从事粮食种植业、政策知晓程度、对该项政策的满意程度3个变量。结论 完善农业信贷担保政策、财政专项资金政策、农业政策性生产保险政策、农机购置补贴政策等政策设计,因地因业因人制宜打好政策组合拳,提升财政资金整体政策效应。     

实行稳健的财政政策

财政政策是国家调控经济运行最重要的政策工具之一.当经济处于收缩阶段时,政府通过扩张性财政支出刺激需求,促进经济增长;而当经济启动后,政府财政支出就应相应减少.实践证明,根据经济形势发展变化和宏观调控特定任务适时相应地调整财政政策是非常必要的.2003年下半年以来,我国经济开始走出通货紧缩的阴影,呈现出部分行业和地区投资增长过快等问题,资源对经济增长的制约越来越明显,经济增长方式转变势在必行.由"积极财政政策"转变为"稳健财政政策"符合我国现阶段的经济形势.     

论农业宏观调控中的财政政策

财政手段是政府实行经济宏观调控的主要政策工具之一。无论是从市场经济发展的理论还是市场经济国家经济发展的实践，我们都可以看出财政手段在调控经济运行中的重要作用。与金融手段等不同之处在于，财政手段调控经济运行有其本身的特点：一是直接性，即财政政策是由政府...     

学习贯彻二十大精神 用好用足结构性货币政策工具

<正>党的十八大以来，习近平总书记高度重视金融在经济社会发展中的重要地位和作用，多次强调金融要回归服务实体经济的本源(1)。党的二十大报告中提出“健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合”(2)。习近平总书记在中央经济工作会议中再次强调“要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力”(3)。人民银行、     

地方农业产业化发展的财政政策选择——基于产业集群的视角

产业集群是当今世界产业发展的总体趋势,是农业产业化发展的内在要求,以优势农业集群为基础的新型农业产业化是中国特色农业现代化建设的必由之路。本文基于产业集群的视角,分析了地方农业产业化进程中存在的主要制约因素,并从财政政策的角度提出了促进农业产业集群、加快地方农业产业化发展的政策建议。     

卷首语

我国的农业农村农民问题 ,是经济社会结构转型中的问题。农业经济增长 ,农民收入提高 ,农村社会发展 ,都依赖于经济社会结构的变化 ,都离不开宏观经济政策的影响。本期刊发的文章中 ,王德文和蔡实证分析了工业化和城市化、财政政策、税收政策和信贷政策、贸易政策等宏观经济政策对农民收入增长的具体影响 ,指出提高农民收入 ,不仅需要大力推进工业化和城市化 ,加快第二产业和第三产业发展 ,而且需要增加农业投资 ,改善农村信贷 ,为农民收入增长创造公平、有利的外部条件。为农业增长、农民增收、农村发展创造一个良好的外部条件 ,就必须正…     

新型农业经营主体推动乡村经济振兴的思考

推进新型农业经营主体助推乡村振兴,是当前解决"三农"问题的有效思路,也是进一步盘活农村发展活力、推进农村高质量发展的关键路径。2020年是我国脱贫攻坚的决胜之年,同时也是乡村振兴战略实施的深入阶段,推动新型农业经营主体助推乡村振兴,既能充分发挥资源要素集聚的作用,又能在政策扶贫的基础上,提升农村地区自我发展和高质量发展的能力。文章结合我国乡村振兴战略的相关政策与意见,系统地探索与分析了新型农业经营主体发展过程中存在的问题,提出优化策略。     

“三农”问题的财政政策缺陷及其弥合

“三农”问题已成为中国全面建设小康社会的重要屏障之一。目前 ,尽管影响“三农”问题解决的因素较多 ,但财政支持力度不足、政策缺陷较大却是一个重要影响因素。本文通过财政对农业的支出比重、支出结构、财政补贴方式及农业税制等方面的分析 ,揭示了当前财政政策在“三农”问题上存在的缺陷 ,并提出了一些对策。     

公证嵌入下农业高质量发展的路径探讨——基于新型农业生产经营主体微观视角

本文从微观农业生产经营主体视角切入,通过深入调研成都温江富农蔬菜专业合作社,对当前农业实现高质量发展面临的根本矛盾进行剖析,对公证制度嵌入农业后新型产销关系的形成、进而促进农业高质量发展的路径进行探讨。研究表明,绿色农产品市场端"优质不优价",消费端信任关系缺失以及政策端绿色生产行为激励制度不足是农业高质量发展面临的主要困境。公证制度嵌入后构建农业"产-中-消"三方制衡结构,并基于信息不断对称而增密生产者与消费者之间的信任关系,从而形成较低中间成本、较高产品输出、产销直接对接和良性循环的产业链闭环,进而实现农业的高质量发展。本文是对农业高质量发展本质问题的重新认识与微观审视,也是对公证法律元素嵌入农业生产经营机制问题研究的丰富和拓展。     

欧盟农业绿色发展支持政策体系演进分析——基于OECD农业政策评估系统

中国农业发展面临生态环境恶化的风险,如何通过体制机制创新促进中国农业的绿色发展是目前中国面临的主要问题。欧盟在支持农业绿色发展方面起步较早,20世纪80年代开始面临环境污染以及世界市场和WTO规则方面的压力与挑战,并通过共同农业政策(CAP)进行机制体制改革,积累了丰富的经验。本文在对欧盟农业绿色发展支持政策内在演进逻辑梳理的基础上,基于OECD政策评估系统,对欧盟农业绿色发展政策的支持水平和支持结构进行分析,发现欧盟绿色支持政策的实施具有层次清晰、工具多样、结构合理、支持水平高等特点,进而通过对比分析中国绿色农业支持政策的实施情况,提出从加强政策的针对性、提高政策实施效率、丰富政策工具手段等方面推进中国农业绿色发展的政策建议。     

构建中国特色的土地政策参与宏观调控体系

去年我提出运用土地政策参与宏观调控是我国特殊国情特殊发展阶段的特殊选择。对于运用土地政策参与宏观调控,理论界有不同的看法,在市场经济比较完善的国家,宏观调控的政策工具主要是货币政策和财政政策,而土地政策参与宏观调控,则是特殊阶段的特殊选择。也就是说一旦中国的市场机制完全建立     

河北省县域农业科技创新条件及时空分布分析

科技创新是促进河北省县域农业高质量发展的重要途径之一,对提升河北省整体创新能力具有积极作用。以河北省各县域为研究对象,利用2006—2016年的相关数据,从耕地面积、机耕面积、农药使用量、化肥使用量、农业产业龙头企业和农业技术人员等方面分析了河北省县域农业科技创新条件及时空分布情况,探讨了县域农业科技创新发展过程中的问题,以促进河北省农业高质量发展。