深化宅基地制度改革试点需把握几个要点

今年中央一号文件指出,以探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"为重点,进一步深化农村宅基地制度改革试点。不久前印发的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》也都明确提出要"深化农村宅基地改革试点"。这为继续深化农村宅基地制度改革试点指明了方向。     

国家发展改革委、财政部、水利部等9部门联合印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》

<正>2018年12月28日,国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部等9部门联合印发了《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》明确到2020年初步建立市场化、多元化生态保护补偿机制,初步形成受益者付费、保护者得到合理补偿的政策环境。到2022年市场化、多元化生态保护补偿水平明显提升,生态保护补偿市场体系进一步完善。《行动计划》提出了健全资源开发补偿制度、优化排污权配置、完善水权配置、健全碳排放权抵消机制、发展生态产业、完     

简讯

辽宁：强化政策措施深化集体林权制度改革 近日,辽宁省委、省政府出台了《关于进一步深化集体林权制度改革加快现代林业发展的意见》。《意见》提出的具体政策措施是：建立健全支持林业发展的公共财政制度,经与财政部门沟通要将林业部门的行政事业经费纳入财政预算：逐步建立和完善森林生态效益补偿基金制度;建立造林抚育、保护、管理、投入补贴制度。建立林业金融保险支撑制度,各级政府要逐步建立森林保险补助制度。     

国务院：今年逐步统一城乡居民基本医保制度

本刊讯国务院近日批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》指出，2013年改革重点工作是，深入推进行政体制改革，加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革，积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革。意见强调，要整体推进城乡居民大病保险，整合城乡基本医疗保险管理职能，逐步统一城乡居民基本医疗保险制度，健全全民医保体系。研究制定基础养老金全国统筹方案。健全保障性住房分配制度，有序推进公租房、廉租房并轨。意见指出，要建立健全最严格的环境保护监管制度和规范科学的生态补偿制度。建立区域间环境治理联动和合作机制。完善生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。     

资讯动态

正近期关注生态农产品今后将有补贴国务院办公厅印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》。《意见》明确,将推进七个方面的体制机制创新。要不断完善转移支付制度,探索建立多元化生态保护补偿机制,逐步扩大补偿范围,合理提高补偿标准。     

从“三调”分类方式革新到生态补偿制度改革

正近期,与自然资源管理息息相关的两条重大信息相继发布,其时距仅半月余:一是《第三次全国国土调查主要数据公报》发布,二是中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》印发。前者乃重大国情国力调查成果问世,后者为重大制度改革举措出台,二者看似并无关联,然而从第三次全国国土调查(以下简称"三调")在分类方式上进行的革新看,其突出生态文明建设理念的基础性管理思路,与推进生态文明制度体系建设的生态补偿制度改革思路,目标一致。可以说,在统筹推进生态文明建设这个根本目标上,二者有异曲同工之妙。     

盘活绿色资产 注入林业发展动力

杭州市现有山林面积1753.74万亩,其中集体山林面积1536.86万亩。深化集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的内在要求,是加快林业可持续发展、促进生态文明建设的迫切需要。2007年12月,浙江省率先提出深化集体林权制度改革,出台《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》；2008年6月，中共中央、国务院下发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。     

宏观经济

党中央国务院颁发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》近日,中共中央、国务院授权发布《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。《意见》共21条,分5部分,约4500字,包括:充分认识集体林权制度改革的重大意义;集体林权制度改革的指导思想、基本原则和总体目标;明确集体林权制度改革的主要任务;完善集体林权制度改革的政策措施;加强对集体林权制度改革的组织领导。《意     

冀明晰林权面积8292万亩

本刊讯 日前,河北省出台《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》,从林地、林木流转,森林采伐,生态补偿等方面对深化林改做出了全面部署。据了解,该省自2006年开展集体林权制度改革工作,目前累计完成明晰产权面积8292万亩,占任务的99．9％;登记发证4668万亩,占任务的56．2％,基本完成主体改革任务。     

新政

中共中央、国务院:完善农村承包地"三权分置"制度,深化农村集体产权制度改革5月18日,新华社受权发布《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。意见指出,落实农村第二轮土地承包到期后再延长30年政策,完善农村承包地"三权分置"制度。深化农村集体产权制度改革,完善产权权能,将经营性资产折股量化到集体经济组织成员,创新农村集体经济有效组织形式和运行机制,完善农村基本经营制度。     

舟山渔业权改革试点的实践与启示

正一、渔业权改革试点的时代背景2015年党中央和国院先后发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》,明确提出"构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,着力解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊问题"。国务院《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》进一步对构建有偿使用制度改革作了明确规定。     

新政

正耕地轮作休耕制度将在部分地区试点5月20日,中央全面深化改革领导小组第二十四次会议审议通过了《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》、《关于深化公安执法规范化建设的意见》、《关于支持和发展志愿服务组织的意见》、《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》、《关于发展涉外法律服务业的意见》、《各地区以改革举措落实供给侧结构性     

深化生态保护补偿制度 促进农业发展

正中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。生态补偿机制的深化改革,将进一步促进生态农业和循环农业发展,结合《意见》内容提出如下几点建议。一是构建生态农业和循环农业发展的补偿机制。二是进一步强化技术保障体系,构建政产学研用综合体。加强绿色生产技术研发与应用,如耕地质量提升与保育技术、农业控水与雨养旱作技术等。三是进一步规范生态农业和循环农业经营模式。出台正面激励的生态农业和循环农业生产行为绿色清单和负向约束的生态农业生产行为红色清单,规范和提升绿色产品标识的应用。四是加强生态环保教育培训与绿色发展教育。提升公众对绿色产品的消费需求和消费能力,积极培育生态农业和循环农业绿色产品消费市场。     

新政

正中央深改小组审议通过农村土地三权分置办法等8月30日,中央全面深化改革领导小组第二十七次会议召开。会议审议通过了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》等多个文件。会议指出,深化农村土地制度改革,实行所有权、承包权、经营权"三权分置",是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。要围绕     

森林碳生产的价格补偿分析

通过森林碳生产的经济属性分析表明森林碳生产具有正外部效应,其产品具有公共物品属性,适当的价格补偿能够激励生产行为,通过考察林地、林木的机会成本去设定价格补偿的标准,提出深化林权制度改革,明晰森林碳排放权、完善森林生态补偿法律政策,补充森林碳生产补偿政策、多元化碳生产资金渠道,完善森林碳生产的投融资体制等3方面政策保障森林碳生产的价格补偿。     

宏观

正中央深改组会议:审议通过《关于健全生态保护补偿机制的意见》、《关于建立贫困退出机制的意见》和《关于深化投融资体制改革的意见》等。国务院常务会议:审议通过全面推开营改增试点方案。明确自5月1日起,全面推开营改增试点;营改增首次将不动产纳入抵扣范围;建筑业和房地产业适用11%的税率,金融业适用6%的税率。     

论农业生态补偿的金融支持

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出要健全农业生态环境补偿制度,形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。2010年,《生态补偿条例》正式列入国务院立法工作计划。     

耕地保护补偿制度的定位反思与规范重构

研究目的：探析耕地保护补偿制度的立法定位,准确把握耕地保护补偿制度的调整范畴,为正在制定的《耕地保护法》关于“国家建立耕地保护补偿制度”提供具体的立法建议。研究方法：规范分析法和制度目标分析法。研究结果：（1）耕地保护补偿制度在认识论层面,耕地权利设限与补偿的法权基础模糊;在本体论层面,耕地保护补偿的内涵外延尚存争议;在价值论层面,生态供益与增益的激励属性无从彰显。（2）耕地具有资源利益和生态利益一体两面共存的属性,《耕地保护法（草案）》相关条款仍是在“资源—管制”立法理念下的产物,存在显著构造缺陷。（3）以补偿目的为基准,该制度涵盖耕地资源存续补偿与耕地生态保护补偿;以补偿属性为基准,该制度包括耕地保护填平补偿与耕地保护奖励补助。研究结论：建议通过“一般规定+具体制度群”的立法模式在《耕地保护法》中完善耕地保护补偿制度,从而实现该制度维护粮食安全和生态安全的目标定位、价值导向和功能预设。     

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》

正近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》全文如下。自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。改革开放以来,我国自然资源资产产权制度逐步建立,     

动态

<正>1中办国办印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《意见》明确到2020年底前,我国将全面完成生态保护红线划定,勘界定标,基本建立生态保护红线制度。《意见》明确了总体目标:2017年底前,京津冀区域、长江经济带沿线各省(直辖市)划定生态保护红线;2018年底前,其他省(自治区、直辖市)划定生态保护红线;2020年底前,全面完成全国生态保护红线划定。到2030