工商资本下乡流转土地的问题聚焦与反思

工商资本下乡流转土地问题始终是各界关注的焦点。文章反思了工商资本下乡流转土地的两类主要问题,研究发现,工商资本流转土地的农业经营模式常因农业生产和乡土社会的特殊性而陷入困境,但这一制约可通过机制设计加以破解;要客观认识工商资本土地流转行为在农业发展、农民权益、农村秩序等方面引发问题的普遍性和差异性。在工商资本下乡流转土地的过程中,政府要在协调工商资本下乡与农村人口进城、匹配政府政策供给与工商资本政策需求、平衡工商资本强势与农村农民弱势等方面有所作为。     

“资本下乡”背景下的乡村治理公共性建构

近年来,在基层政府推动与资本逐利的双重驱动下,工商资本下乡大规模转入农地。通过对基层政府推动"资本下乡"的背后逻辑和"资本下乡"的运作机制进行分析,本文发现,基层政府、工商资本结成"权力—资本"利益共同体,共同应对土地流转中分散孤立的农户;村级组织成为下乡的工商资本管理分散农户的代理人;基层政府联合下乡的工商资本共同获取涉农项目利益和土地增值利润,其自主利益越来越独立于公众利益,"资本下乡"背景下乡村治理缺乏公共性:治理目标在一定程度上违背农民公共利益,治理方式在民主参与方面有待完善,治理资源利用趋向内卷化,治理结果不利于农村发展,这些都导致基层政权的民意基础遭到削弱。为了建构乡村治理公共性,需要从改善基层政府治理机制、完善地方政府治理体制、发展农村社会力量三个方面做出努力。     

工商资本助推农业产业化建设的理性思考

工商资本以其雄厚的资金,先进的技术和理念,企业化、市场化运作模式,在农业产业化中发挥助推器的作用,本文在总结工商资本助推农业现代化建设现状、成就的同时,从政府、工商企业、农户等多个角度理性分析其存在的问题,并从规范工商资本投资的方向、方式和行为,改善和规范工商资本的投资环境,完善地方政府的绩效评价机制和监管机制等方面提出对策建议.     

基于资本下乡的乡村振兴战略发展研究

资本下乡是嵌入在社会结构中,受政策推力、农村拉力和内生动力影响的工商资本理性选择。作为外来资源,资本下乡引发了农业社会再生产过程的生产、分配、交换、消费环节重构。资本嵌入乡村振兴,基于资本、农户、政府的不同逻辑,应树立农民的主体地位、构筑良好的营商环境、夯实资本的经济实力。     

工商资本参与乡村振兴“跑路烂尾”之谜：基于要素配置的研究视角

对于工商资本下乡,市场有需求,企业有动力,但是大量工商资本下乡后却"跑路烂尾"。这种现象实质上是企业要素配置长期失衡的最终表现。本文从要素配置的视角建立了分析框架,并运用晋陕黔浙闽鲁鄂蒙8省(自治区)14县(市、区)的案例调查和问卷调查的企业数据,对本文提出的解释命题进行验证。主要研究结论如下:第一,企业管理能力的不适应、要素供求不匹配、市场环境不优化是工商资本下乡后企业经营困难的直接原因;第二,政府对农业领域的过度干预以及农村要素改革系统性、协同性与配套性不足,是工商资本下乡后企业经营管理能力不足且盲目下乡、要素错配、经营困难的深层次原因。围绕研究结论,本文提出了促进工商资本参与乡村振兴的相关政策建议。     

工商资本下乡、要素配置与农业生产效率

本文基于要素配置视角,运用中国劳动力动态调查数据(CLDS2014),分析了工商资本下乡对农业土地产出率和劳动生产率的影响。研究表明:(1)工商资本下乡会正向显著影响农业土地产出率和劳动生产率,即工商资本下乡会带来农业生产效率的提升;(2)工商资本下乡对粮食作物土地产出率和劳动生产率呈显著正向影响,对经济作物土地产出率和劳动生产率影响不显著,主要是由于工商资本下乡后资本对劳动力的替换程度在两种种植结构中存在差异;(3)工商资本下乡会促使粮食作物的劳动力资源流失和家庭劳动力的多部门配置,并导致资本对劳动力要素的替换,提高农业生产效率,但对经济作物中资本替代劳动力的程度较弱;(4)工商资本下乡会促使土地流转和土地适度规模经营,使规模经济效应得以发挥,从而摆脱传统农业低效的困境。     

工商资本下乡对地方农业产业发展的影响——基于政企关系的视角

目的 在加快建设农业强国的关键时期,深入剖析工商资本下乡投资带动农业产业发展的影响因素,对促进农业产业高质量发展具有重要意义。方法 文章利用江苏省工商企业下乡投资调研数据,采用有序选择模型（Oprobit）,实证分析江苏省工商资本下乡促进地方农业产业发展的影响因素。结果 （1）研究结论表明,良好的政企关系显著促进了工商资本下乡带动地方农业产业发展。在进行替换被解释变量、更换关键解释变量、考虑内生性问题进行稳健性检验后,上述结论依然成立。（2）异质性分析表明,对处于基础设施完备地区和项目负责人为非当地户籍的下乡投资企业,政企关系对工商资本下乡带动地方农业产业发展的促进作用更大,而对处于政策环境更好地区的下乡投资企业而言,政企关系的促进作用有所减弱。（3）进一步分析表明,行业关联正向调节了政企关系对工商资本下乡带动地方农业产业发展水平的促进作用。结论 应推进工商资本与村集体形成利益共同体,充分利用农业关联企业的带动作用以及完善乡村配套基础设施以提升工商资本下乡促进地方农业产业发展的效能。     

如何发挥工商资本引领现代农业的示范作用——关于联想佳沃带动猕猴桃产业化经营的调研与思考

四川省蒲江县猕猴桃产业发展已经形成多种模式,包括工商资本自建基地、龙头企业带家庭农场的连锁种植、公司联合作社带农户、合作社带动农户等模式。在投入与成本、管理水平与质量控制、收益分配等方面各种模式各有所长。农户、企业、政府对促进产业发展互有诉求。因此,要注重研究不同经营主体协同发展,发挥工商资本进入农业的示范带动作用,防止工商资本与农民争利,在此过程中政府要重点做好指导和服务,提供良好发展环境。     

时事围观

正警惕"资本下乡"带来的风险据《经济参考报》报道,记者近日在湖南、黑龙江、山东、广西等地走访、调研了解到,近些年来工商资本"下乡"推动了农业现代化进程、增加了农民收入、改善了村容村貌,成为解决"三农"问题的有效举措。随着乡村振兴战略的实施,广袤乡村将吸引越来越多的工商资本。"下乡"的工商资本在发挥积极作用的同时,一些不容忽视的问题和矛盾也在发生。《经济参考报》记者在多地调查发现,"资本下乡"带来的风险突出     

小农户与现代农业关系研究:理论传统、视角转换与优化路径

本文通过梳理相关文献发现,小农户与现代农业关系的研究理论具有从分离走向融合的趋势。农业转型研究的国家视角认为,在农业现代化过程中,地方政府的某些做法,例如极力推动农地流转或培育新型农业经营主体等,忽视了小农群体的利益诉求,挤压了其利益空间。农业转型研究的社会视角则深入挖掘小农户在维护社会稳定,促进农业现代化等方面的作用机制。另外,在后一种研究视角下,农业服务规模化应得到有效推进,这不仅有利于化解小农户对接现代农业的发展难题,而且有助于解决规模经营在地方实践中遇到的技术障碍和社会障碍,实现小农户基础上的农业现代化。基于此,培育新型农业服务主体、有选择节制下乡资本以及发展多种形式的适度规模经营等方式成为小农户衔接现代农业发展的可行路径。     

工商资本下乡“非粮化”“非农化”的原因及解决路径研究

乡村振兴、产业发展离不开资本的支持,工商资本下乡有助于优化资源配置、促进土地规模化经营,但在工商资本下乡参与土地流转的过程中引发了农地"非粮化""非农化"等问题。分析了工商资本下乡的动因,探讨了造成工商资本下乡"非粮化""非农化"的原因,据此提出建议对策。     

构筑工商资本下乡新机制

<正>城市工商资本下乡是新时期农业农村经营体制机制的重大创新,对凿宽农业发展的资金瓶颈,拓展农民增收渠道,扩大农产品的规模种植与养殖,确保农产品的有效供应具有重要的促进作用。但是,最近笔者下乡调研,不少地方反映,工商资本下乡在给农村带来积极因素的同时,也夹带着"排挤"现象:一是粮食被排斥。因种粮利润微薄,工商资本下乡尽管租用的是上好的种粮田,但大多种     

工商资本投资农业的效应分析与发展策略

工商资本投资农业是我国实现农业现代化和城乡统筹发展的途径。文章分析工商资本投资农业的积极效应和不利影响,从政府、农民、企业和中介组织四个维度探究工商资本投资农业的发展策略。     

工商资本下乡的动因、问题及应对

当前,我国正在实施乡村振兴战略,其中产业振兴是重中之重,而产业的发展离不开资本的支持,作为我国新型农业经营体系的重要组成部分,工商资本下乡有助于形成多元化的投资格局,促进农业的自我积累和自我发展。但是,工商资本下乡又会造成农地的"非农化"和"非粮化",因而如何在兼顾各方利益的背景下充分发挥工商资本在现代农业中的引领示范作用,成为一个亟待研究的新课题。     

构筑工商资本下乡新机制

<正>推动土地流转、实现规模经营,是发展现代农业的必由之路,也是新一轮农村改革的基本方向。土地流转和规模经营往往需要资本参与,城市工商资本正是适应这种形势,纷纷下乡参与农村建设。农业部部长韩长赋说,工商资本下乡应致力于发展适合企业化经营的现代种养业和农业服务业。一般的种养环节要尽可能地留给农民,老板与农民在产业链条上合理分工,不宜大面积直接租种农户承包地。老板下乡,要带动老乡,不能排斥老乡,不能代替老乡。     

农村土地流转中工商资本的规制研究

近几年,工商资本进入农业领域的速度异常迅猛,引发农村土地大量流转。在工商资本参与农村土地流转过程中,出现了诸如盲目性强,审查监管不严;土地"非粮化"和"非农化"倾向以及市场机制不健全,工商资本发展受困等问题。这些问题的解决有赖于对工商资本进行合理的规制,遵循"政府监督审查——市场机制构建——相关配套制度完善"的路径,通过严格政府审查监督、促进市场各要素间协同、设立土地流转风险防治基金、完善土地流转配套制度等措施,发挥工商资本服务农业现代化的积极作用。     

如何引导、扶持和规范工商资本下乡——基于山西省情况调研

<正>乡村振兴,产业兴旺是重点。兴旺产业最终落脚在家庭农场、合作社、农业企业等发展产业的主体上,其中,工商企业等社会资本通过各种形式下乡,具有资金、经营管理和销售渠道的先天优势,对其合理引导、扶持和监管有利于助推现代农业,特别是高效农业、多功能农业的发展,可带动村镇经济,就近吸纳农村富余劳动力,解决农村土地撂荒、乡村空巢的问题,增加农民收入。当前,工商资本下乡存在一系列的困难和问题,笔者根据当前山西省工商资本下乡经营的实际情况,探究对工商资本下乡进行引导、扶持和监管的有效路径。     

工商资本下乡,老板老乡怎么看

<正>不久前,农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》,这意味着工商资本下乡租地无序的局面宣告终结,地方政府"守土"责任更加明确。近年来,中央一系列关于农地利好政策的出台,加快了农村土地流转的步伐,一些企业老板下乡的热情空前高涨,自然,工商资本租赁农地的情况也越来越多。据农业部统计,近三年来,流入企业的承包地面积年均增速超过20%。截至2014年底,流入企业的承包地面积已达到3882.5万亩,约占全国农户承包地流转总面积的10%。     

『三资』农业在无锡

无锡市农业和农村经济已进入了工业化、城镇化、国际化、现代化建设的新时期,如何创新农业投入机制,拓展农业投资渠道,增强农业后发优势,确保农业和农村经济持续发展,近年来,无锡市各地积极开展招商引资活动,大力吸引工商资本、民间资本、外商资本投入农业,大胆探索以“政府引导、集体扶持”、“三资”为主的农业投入新机制,为农业持续发展注入新的活力。     

利益联结强产业 打通城乡促振兴——重庆涪陵大顺乡乡村振兴观察

正怎样引来资本做强产业?如何实现农户、集体和工商资本共赢?笔者在重庆涪陵区大顺乡调研发现,通过发掘自身生态优势,打通城乡要素资源,创新搭建多样化利益联结机制,有力促进了特色农业、乡村旅游快速发展,带动农户加快增收。利益联动催生高效特色农业重庆市涪陵区大顺乡地处中海拔地区,森林覆盖率达68%,水源丰富,空气质量优于一级。过去,由