数字技术和数字经济助力城乡融合发展的理论逻辑与实现路径

数字技术和数字经济的蓬勃发展为城乡融合发展提供了新机遇、新动能和新活力。数字经济时代城乡融合发展的关键就是要正确处理好五大关系范畴,即技术与经济社会的关系,农业、工业、服务业的关系,城市与农村的关系,农民和市民的关系,农村治理和城市治理的关系。数字技术和数字经济助力城乡融合发展的理论逻辑就是通过社会再生产的生产、流通、分配和消费四个环节的数字化赋能为城乡融合发展提供新动能和新活力;通过数字化治理为城乡融合发展提供治理新途径。面对城乡融合发展中城乡二元体制制约和数字技术变革带来新挑战的双重困境,需要准确把握数字技术和数字经济助力城乡融合发展的五大实践路径,即加快建设“互联互通”的数字基础设施、共同和有计划地利用数字生产力、以数字化驱动制度改革、以数字化变革推动“赋权赋能”和以数字化治理推动数字乡村建设。     

从“文字下乡”到“数字下乡”的百年乡村建设——基于政府治理的视角

百年来，乡村建设贯穿于中国现代化探索的整个进程。“文字”作为伴随着乡村建设运动下沉到乡村社会的一种重要资源和工具，为政府提升治理效率、贯彻国家意志以及保证乡村社会有效运转提供了可能。“数字”作为信息社会的新“文字”，在数字乡村建设中以数字技术、数字信息、数字权力等形式助力政府推进乡村治理现代化。通过对“文字下乡”和“数字下乡”的考察及比较发现，“文字”和“数字”作为不同时期的现代性符码进入乡村社会，促进了现代性价值在乡村社会的传布和发展，政府治理行为随之表现出治理技术理性化、治理面向服务化和治理内容精细化的转变。     

乡村治理数字化转型的创新逻辑与取向

随着城镇化的有序推进、乡村高质量发展和数字乡村建设方针的不断深入,为基层治理格局创新提供了机遇。乡村治理工作是我们社会治理的关键组成部分,其效能的发挥影响着我国综合治理水平的提升。数字化技术作为现代治理机制的重要载体,符合乡村规范化、专业化、优质化的治理需求,有助于乡村数字化治理的转型升级。对此,积极探索乡村数字化治理的创新逻辑,多角度分析数字技术助力乡村治理的功能属性,通过缩小城乡数字鸿沟,完善数字基础设施、构建多元化治理结构,旨在明确数字资源配置等治理取向,实现乡村治理智慧化、数字化的目标。     

数字乡村治理的实践逻辑及优化策略

数字技术的发展渗透于各个领域，带来了经济发展方式、文化传播方式以及社会治理模式的重要变革，同时也为我国乡村振兴带来了发展方向。数字乡村治理，有助于打造乡村治理新格局，提升乡村治理效率，促进乡村产业振兴与治理能力现代化。本文主要从数字乡村治理发展的必要性与现实条件分析其实践逻辑，并对当前发展面临的现实挑战进行简单剖析，据此提出发展策略。     

数字赋能乡村治理的逻辑:从技术能力到制度容量

数字赋能已成为我国实现乡村振兴战略和提升乡村治理效能的重要支持,其关键不仅在于数字技术广泛内嵌于乡村治理的各个环节,服务于数字技术应用与治理数字技术的制度容量至少具有同等重要的作用。从理论层面看,受数字技术运行机制与乡村治理客观规律的双重制约,数字技术通过提供信息、重构流程、促进互动、强化监管赋能乡村治理,但其存在明显的能力边界;从实践层面看,由于数字技术变革与乡村治理制度变革的不一致以及赋能过程中技术逻辑与治理逻辑的相冲突,在数字技术赋能乡村治理的逻辑链中存在着技术能力与制度容量之间的严重失衡。消除数字赋能治理的多重困境,需要建立一整套与技术能力相适应的规章制度,构建涵盖保障数字赋能、治理数字赋能、超越数字赋能的制度体系。     

数字技术赋能乡村治理的困境与党建引领

数字技术赋能乡村治理现代化具有可行性与必要性,为新时代乡村治理提供了新的转型机制,表现为治理手段、治理思维和治理面向等方面。但数字技术嵌入乡村治理过程中因其自身技术属性与乡村现实情境之间的脱嵌,出现了价值偏移、治理主体间疏离以及“马太效应”等困境,需要发挥党建引领对数字乡村治理的保障作用。文章提出建立价值导向、形成治理合力、推动资源整合等途径,建构以党建引领为内核保障、数字技术为赋能工具的乡村治理模式。     

乡村数字弱势群体的生成机理与帮扶路径

数字技术赋能乡村治理新模式,并为农村居民释放数字红利。作为一项新的技术,数字技术在嵌入农村社会过程中也导致不同社会群体在数字技术相关领域的利益分化。乡村数字弱势群体是在数字技术与乡土文化结合失衡、数字包容的不当配置与双重弱势、数字空间话语权失衡与边缘化的相互作用下生成的。因此,需要构建以人民为中心价值理念为引领、以强化企业社会责任为抓手、以制度建设和增权赋能为手段的乡村数字弱势群体帮扶机制,从而实现乡村数字红利的普惠效应,以数字乡村建设助力乡村振兴。     

数字治理时代社区养老服务挑战与对策

随着经济与科技的飞速发展,数字治理逐渐渗透到公共服务的方方面面。面对与日俱增的“银发群体”,数字治理在社区养老服务领域带来机遇与挑战。然而,智能技术与社区养老服务的深度融合也使得隐藏的问题逐渐显现。因此,本文以多亚尔和高夫提出的“人的需要理论”为框架,围绕身体健康、自主两大基本需要,以及实现基本需要的满足物和社会条件等两大维度,剖析我国社区养老服务面临的种种挑战,探索其形成根源,并提出切实可行的治理对策。     

互动、信任与整合：乡村基层数字治理的实践机制——杭州市涝湖村案例研究

随着数字化进程的推进，乡村基层治理呈现新的治理形态。本文基于对杭州市涝湖村“鹰眼盯”数字治理模式的案例分析，提炼出乡村基层数字治理的三重实践机制。研究发现：互动是乡村治理不可或缺的组成部分，数字赋能使得乡村基层组织与村民之间的互动朝着互动主体自主化、互动方式技术化和互动内容多样化的方向发展；在传统信任模式逐渐向数字信任模式转变的过程中，乡村基层治理透明性和回应性的提升促进了村民信任重建；整合则是维系社会稳定的动态过程，通过数字赋能，乡村基层实现了空间、结构和数据的再整合。此外，数字技术嵌入也给乡村基层治理带来种种挑战，如数字“负能”、“数字形式主义”、村民数字素养差异以及长效发展困境等。     

数字经济赋能乡村振兴的内在逻辑、现实制约及实现路径

数字经济是推动乡村振兴的重要引擎,是驱动社会高质量发展的关键所在。随着数字经济逐渐向乡村地区渗透,数字技术在推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕方面均有重要功能。但是数字经济赋能乡村振兴存在投入不足与资源浪费并存、发展不平衡和多元主体协调机制不完善等现实制约。面对乡村振兴的时代任务,应通过提升数字乡村新基建水平、推进农村新业态发展、增强村民数字化应用能力和完善乡村数字化治理体系等举措,真正发挥数字经济的赋能优势。     

数字技术赋能乡村治理创新:逻辑、困境与纾解

数字乡村治理是基层社会治理的新路向,是全面推进乡村振兴战略的关键之举。数字时代技术赋能乡村治理以“价值—制度—技术”三重内在逻辑为遵循。然而,数字技术赋能乡村治理实践面临观念与思维转向滞后、主体与权力关系失衡、制度与结构冲突制约、技术与资源整合阻滞等层面的赋能困境。为此,数字时代技术赋能应以理念为前提,突出价值引导与思维转向;以组织为根本,调整优化结构与参与机制;以规范为关键,明确主体地位与技术定位;以保障为基础,强化信息共享与资源整合为纾解路径,以此赋能乡村治理创新。     

数字乡村治理的实践逻辑与优化策略

数字乡村是释放乡村活力的重要举措，也是助力乡村发展的关键力量。面对数字乡村治理存在的数字依赖、信息失真等风险，应以数字赋权为导向，通过完善数字乡村治理规则，重构乡村治理“政社关系”，关注新的数字空间，重建乡村公共服务体系，进而实现数字技术赋能乡村治理的全方位变革。     

数字技术赋能基层全过程人民民主的机理与优化路径

基层民主是全过程人民民主的重要内容。数字技术是赋能基层全过程人民民主有效运作的重要工具。文章基于“一家亲”APP赋能鄂西南Q村全过程人民民主的实践考察,发现数字技术能够从主体参与、有效协商、决策落地、监督问责四大维度赋能基层全过程人民民主,主要表现为通过数字技术能够孪生数字空间,实现民众有效参与;增强公共理性,实现有效协商决策;整合多元主体,实现决策有效执行;强化多维问责,实现全程有效监督。未来,需进一步优化数字治理技术工具、激活数字治理参与机制、构建数字治理组织机制、增强数字治理规则供给,提升数字技术赋能基层民主治理效应。     

乡村数字化建设推进村级治理现代化

正乡村数字化是移动互联、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术在乡村各行各业的应用。近年来我国乡村数字化建设有了较快的发展,促进了乡村经济、社会治理、政务服务、文化等现代化建设。因此,乡村数字化建设是乡村振兴的一项重要举措,是建立乡村现代化经济体系的重要支撑,是建设数字中国必不可少的组成部分。一、乡村数字化建设的意义(一)乡村数字化建设是数字中国必不可少的组成部分数字中国是国家数字化发展的顶层战略,是涵盖、驱动、引领国家经济、政治、文化、社会、生态等领域高质量发展的新动力。     

以数字技术助力乡村振兴

推动乡村振兴,要充分发挥数字技术的力量.应大力发展数字乡村,以数据流带动资金流、技术流、人才流、物资流等向农村集聚,为乡村振兴带来全新的发展方式和治理方式.     

社会组织参与公共危机治理探讨

社会组织参与公共危机的治理,既与社会组织的功能定位高度契合,更与新时代公共危机治理主体多元化的理念相吻合。现阶段社会组织为公共危机的治理提供了重要力量,但还存在法规制度不健全、缺乏具有中国特色的社会组织理论,以及数字化时代社会组织参与公共危机的活力不够等问题,导致社会组织的功能受到限制,未能充分发挥社会组织治理危机的效能。因此,新时代社会组织需要提升数字化技术的应用,加强顶层设计,完善法律法规制度建设,立足本国实情,构建具有本土化的实践理论,让社会组织在公共危机治理中不断创新发展,从而提升公共危机治理效能。     

整体性治理视阈下推进乡村共同富裕

乡村共同富裕是总体发展概念,乡村治理中的碎片化问题阻碍乡村共同富裕的实现：机关组织联动乏力,资源配置分化,不宜于乡村资源的优化安排;社会组织参与乡村治理缺乏连续性,不宜于激励村民投入市场活动;治理结构缺乏系统性,治理内容碎片化,不宜于乡村的自主发展。整体性治理方案具备系统化解决碎片化问题的工具效用,在乡村治理中关注主体系统、制度系统、价值系统、技术系统和供求系统的整体化构建。为推进乡村共同富裕,整体性治理系统能够形成五大体系化运作格局：以党组织为引领,重视参与主体的独立性,协同推进多元主体共同发展;保障村民自治空间,降低资源流动门槛,强化监管、问责等末端制度;确立以乡村共同富裕的发展理念为手段整合的宗旨;借助数字治理技术,全方位提升治理手段的信息化与标准化应对能力;衔接资源供求,保障村民供应端的市场地位,平稳拓展商品的需求市场。     

数字赋能何以提升返乡入乡人员的创业质量——基于赋能理论的阐述

数字技术正穿透所有经济和社会场域,乡村场域的数字技术应用和乡村创业的耦合需要更深入、更完整、更全面和更系统的理论指导。现阶段,返乡入乡人员创业面临数字基础设施建设不均衡,数字技术渗透水平有差异;数字鸿沟演变为数字红利歧视,返乡入乡创业主体的市场竞争地位有差异;数字技术应用存在工具陷阱,创业风险认知有差异等方面的问题。以赋能理论为基础,将返乡入乡人员视为有能力发展的行动主体,通过厘清数字技术与乡村创业质量的联系,试图构建数字赋能提升返乡入乡人员创业质量的优化理路。     

数字化推动农村现代化建设的现实困境与优化路径

数字乡村是促进乡村振兴和实现共同富裕的重要路径。数字乡村与共同富裕的逻辑关联主要表现为数字乡村建设是推进共同富裕的工具、共同富裕是数字乡村建设的价值目标。目前，中国数字乡村建设推动农村共同富裕面临诸多挑战，主要表现在数字乡村政策法规缺位、数字乡村治理体系不完善、数字乡村建设人才匮乏、个人数字权益保护力度薄弱等。这些问题极大地制约了数字乡村高质量发展和乡村振兴的实现。需要通过加强数字乡村顶层设计、完善数字乡村治理体系、健全数字人才培养体系、强化个人数字权益保护等路径更好地推动数字乡村建设，最终实现共同富裕目标。     

完善农产品电商产业,促进数字乡村建设

在新一代信息技术驱动全球经济发展和产业深度变革的时代背景下,党中央及国务院结合数字中国建设与全面推进乡村振兴战略的需要,进行了数字乡村发展的战略部署.实施数字乡村发展战略的关键在于依靠信息技术进步来解放和发展生产力,重点在于发挥数字乡村建设主体作用,依靠人力资本与社会资本积累来提升数字素养与技能.当前,数字乡村高质量发...