精准扶贫的实践困境及解决措施——基于对中部某省两个贫困村的实际调查

2020年是脱贫攻坚战的决胜之年。要把好脱贫攻坚过程中的每道关口,使贫困户走上脱贫致富之路且不再返贫。分析当前精准扶贫工作存在问题,探索改进扶贫工作方式方法,以确保如期完成脱贫攻坚任务。     

强担当决胜脱贫攻坚勇作为彰显家国情怀

"十三五"以来,农发行江苏省分行深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,将服务脱贫攻坚作为最重大的政治任务,建机制,创模式,抓行动,五年累放精准扶贫贷款150亿元,带动和服务建档立卡贫困人口6万余人次,服务脱贫攻坚工作先后荣获江苏省精准扶贫突出贡献单位、金融创新奖等,谱写了金融扶贫先锋主力模范作用的江苏篇章。一、构建"四项机制",全行全力全程扶贫。一是强化党建统领机制,将服务脱贫攻坚纳入全面从严治党主体责任,建立"省市县三级书记"抓扶贫制度。     

勇当先锋主力模范书写扶贫精彩答卷

2015年以来,农发行湖北省分行始终以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为遵循,坚持精准扶贫精准脱贫方略,全力全程全行投入脱贫攻坚。五年来累计投放精准扶贫贷款1513亿元,2020年末扶贫贷款余额达924亿元,均居全省金融同业首位。连续荣获金融支持湖北经济发展突出贡献单位、全省易地扶贫搬迁先进单位和定点扶贫先进派出单位等荣誉称号,在省政府脱贫攻坚考核中获得"好"的评价,有力发挥了金融扶贫先锋主力模范作用。     

“四个靠前”走好广西金融扶贫之路

农发行广西区分行深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及对广西扶贫工作的重要指示批示精神,认真落实总行脱贫攻坚决策部署,积极探索政策性金融扶贫的有效路径,建立联动机制,推动各方资源向脱贫攻坚聚合。2020年末,全行扶贫贷款余额689.35亿元,比十三五初期增加492.66亿元,增长250.48%,累放扶贫资金1365.09亿元。     

千亿贷款五年攻坚倾力扶贫结硕果

脱贫攻坚是是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的标志性工程和底线任务。农发行黑龙江分行坚决贯彻落实总行党委脱贫攻坚战略部署,在全省金融同业中先行发力,做到"三个率先",即:率先打造全行扶贫体系,率先加强与地方政府脱贫攻坚合作,率先出台特惠政策,实现了"四个第一",即:在全省金融机构中扶贫贷款余额、累计投放额度第一,支持光伏扶贫、全省百大项目等省重点产业扶贫贷款投放额度第一,支持贫困地区基础设施建设贷款投放额度第一,支持健康扶贫贷款额度第一。     

精准施策战贫困昂首阔步奔小康

脱贫攻坚战打响以来,农发行陕西省分行坚持以服务脱贫攻坚统揽业务发展全局,不断完善金融服务体系,推动各项工作、各种资源、各方力量聚合,全力以赴助力决战决胜脱贫攻坚。"十三五"期间,累计投放扶贫贷款530亿元,服务带动贫困人口450万人次。2020年末,全行扶贫贷款余额347.57亿元,居全省金融机构前列。     

新时代战贫纾困的金融主力军

自脱贫攻坚战打响以来,农发行河南省分行深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧紧围绕省委省政府和总行党委脱贫攻坚重大专项部署,支持贫困地区增强内生动力,帮助贫困群众脱贫致富,发挥了金融扶贫先锋主力模范作用。5年来,全行累计投放扶贫贷款突破千亿大关,居全省金融机构首位,累计带动服务贫困人口139万人次,树立了河南扶贫银行的品牌形象。     

勇担使命有作为 脱贫攻坚展风采

自2015年中央扶贫开发工作会议召开以来,农发行内蒙古自治区分行坚持以服务脱贫攻坚统领支农工作,5年投放扶贫贷款1231.4亿元,对所有贫困旗县投放全覆盖,投放量和贷款余额连续五年居全区银行业首位。在全区银行业中率先投放扶贫过桥、旅游扶贫、贫困村提升工程、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、土地增减挂钩和耕地占补平衡贷款,实现了专项信贷扶贫"八个第一",助力脱贫攻坚圆满收官。     

勇于创新敢于担当倾力支持脱贫攻坚

农发行上海市分行切实提升政治站位,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署,自觉发挥金融扶贫先锋主力模范作用。通过强化机制,压实责任,形成了高效的工作体系;通过主动沟通,多方联动,凝聚了银政企扶贫合力;通过发挥优势,创新模式,推动了扶贫业务高质量发展。2017-2020年,全行累计投放扶贫贷款20.42亿元,其中产业扶贫贷款投放18.61亿元、项目扶贫贷款投放1.81亿元。     

打造三套数据服务脱贫攻坚“利器”

总行信息科技部紧紧围绕构建全行全力全程扶贫工作格局,聚焦金融精准扶贫和扶贫贷款成效监测等领域,打造扶贫金融数据分析系统、扶贫识别信息查询平台和扶贫贷款成效监测统计系统等三套扶贫金融数据分析产品,为农发行服务脱贫攻坚和高质量发展提供了有力数据支撑,贡献了科技力量。建立扶贫金融数据分析系统。     

深入推进农村脱贫攻坚工作研究——以河南省安阳县为例

本文首先介绍了河南省安阳市安阳县2016年脱贫攻坚工作开展情况,指出了扶贫工作中存在脱贫攻坚任务艰巨、精准识别难以把握、产业扶贫项目单一、扶贫资金投入不足、工作进展不平衡、部分群众内生动力不足和群众意愿难以实现等困难和问题,提出了下一步扶贫工作的措施及建议:开展"扶贫政策明白人"培训计划;科学设定程序,精准识别贫困对象;做好扶贫责任机制落实工作;探索网络扶贫新途径;积极发展特色产业扶贫带贫;加大行业部门扶贫力度;畅通渠道,健全机制,合力扶贫;建立扶贫工作容错纠错机制。     

打出创新组合拳精准扶贫结硕果

农发行海南省分行围绕自贸港建设大局,把打赢脱贫攻坚战作为支持自贸港建设的底线目标任务,创新构建产业扶贫金融扶贫组织化模式,倾情倾力做好定点扶贫工作,5年累计投放扶贫贷款280.25亿元,扶贫贷款投放额和余额连续五年居海南金融系统首位,推动扶贫项目118个,直接或间接服务带动贫困人口32万人次(占全部贫困人口65%),充分发挥了金融扶贫先锋主力模范作用,为海南省决战决胜脱贫攻坚、筑牢自贸港建设基础贡献了硬核力量。     

全力服务决战决胜脱贫攻坚战

2015年以来,农发行广东省分行按照省委省政府一场战役,两个战场和总行党委发挥金融扶贫先锋主力模范作用的工作要求,全力服务决战决胜脱贫攻坚,多措并举支持东西部扶贫协作和省内相对贫困地区脱贫。围绕东西部扶贫协作,积极助力中西部贫困地区脱贫。大力推动扶贫贷款投放,累计向41家企业发放产业扶贫贷款86亿元,直接带动575户贫困人口人均年增收近8000元。积极支持万企帮万村行动,累计支持企业65家,帮扶贫困人口50417人次。     

金融支持精准扶贫的若干对策分析

精准扶贫自提出以后,我国做出了相应的努力,并取得了一定的成绩。目前,我国的扶贫工作进入了精细化的时期,迎来了一场脱贫攻坚的硬仗。为了发挥金融对精准扶贫的助力作用,本文着重分析了金融脱贫遇到的缺乏积极性、产品服务欠缺、供给不足三个主要问题。在此基础之上,本文从风险补偿体系、金融服务体系、财政管理体制入手提供了若干对策,以推进金融脱贫。     

凝心聚力全力服务脱贫攻坚

农发行天津市分行深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院和总行党委决策部署,强化履职担当,积极主动作为,全力服务脱贫攻坚,以实际行动为决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出积极贡献。目前,全行扶贫贷款余额21亿元,居全市银行金融机构首位,定点扶贫五项指标全面提前超额完成。     

金融系统要持续推动金融支持和产业扶贫相结合

4月24日,中国人民银行联合银保监会组织在京召开全国金融精准扶贫工作电视电话会议。会议指出,金融系统在支持脱贫攻坚方面做了大量卓有成效的工作。近年来,建档立卡贫困人口及已脱贫人口贷款余额持续增长,贷款覆盖面稳步提升,"三区三州"等深度贫困地区贷款增速保持较快增长,基础金融服务明显改善。     

五载风雨铸辉煌乘势扬帆再起航

自脱贫攻坚开展以来,农发行安徽省分行坚决贯彻省委省政府和总行党委全力服务脱贫攻坚工作部署,提升站位,强化担当,持续加大金融扶贫支持力度,争当安徽省金融扶贫先锋、主力和模范,筑牢服务脱贫攻坚的主阵地。截至2020年末,全行累计投放扶贫贷款1845亿元,余额1396亿元,占全省金融机构的50%以上,位列第一。易地扶贫搬迁专项建设基金和长期贷款份额连续5年保持90%以上,按时保质完成分年度脱贫攻坚目标任务,实现了六强化六提升。     

筑牢返贫防线 高质量推进脱贫攻坚

拓展和巩固脱贫成果、有效解决返贫问题是高质量完成脱贫攻坚工作的关键。本文概括了当前返贫问题的基本情况,从思想认识、社会问题、产业扶贫政策、内生动力等方面分析了返贫的原因,并提出处理返贫问题的对策建议:完善对脱困户的跟踪帮扶、消除造成贫困的社会问题、制定长期产业扶贫政策、坚持扶贫先扶志。     

新时代脱贫政策彰显中国特色社会主义制度正义

新时代党的扶贫政策强调要实现精准扶贫,完成脱贫攻坚,这一方面坚持了马克思主义正义理念的反贫困传统,另一方面准确把握了我国新时代贫困问题的特点,诠释了新时代党对人民主体性和社会公平性的深刻理解,充分显示了中国特色社会主义的制度正义。