论现行征地补偿安置制度的缺陷及其完善

随着城市化和工业化进程的加快,涉及征地的问题迅速增加,除征地类型不明、范围过宽、程序失范等前提性因素外,也与现行征地补偿安置制度的缺陷有关.在逐步过渡到征购制,并进一步允许农地直接入市改革之前,在指导思想和实施步骤上应当先解决当前征地中最迫切需要解决的问题,包括提高征地补偿安置的标准、制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价、完善土地补偿费的分配、加快建立土地增值的共享机制和改革征地补偿安置方式等,建立确实能保障农民权益的征地补偿安置制度.     

我国征地补偿安置机制现状及需要解决的问题

我国征地补偿安置中存在着征地范围过宽、补偿标准过低、利益分配不平等等问题,需要在基准价、补偿方式、补偿项目充分体现土地价值等方面加以完善。     

被征地农民补偿安置问题的思考

近年来，随着城市化进程的加快，征地规模的扩大，被征地农民维权意识的增强，征地矛盾较为突出，成为影响社会和谐的一大因素。如何处理好征地中的利益关系，切实保护农民利益，是推进统筹城乡综合配套改革的题中要义，也是当前各级党委、政府面临的一个重要课题。据调查，目前我市被征地农民补偿安置上存在一些突出问题，需要通过深化改革不断加以调整完善。[第一段]     

非理性征地补偿的制度诱因

我国现行征地补偿的非理性来自征地制度本身：征地补偿原则回避被征土地的真实价值,不符合“等价交换”的市场规则;征地补偿依据掩盖土地的预期收益并使补偿趋于最小化;征地补偿方法缺少科学的理论基础,使政府定价成为现实。因此,只有重新构建适应市场经济的征地制度框架,才有可能使征地补偿回归理性。     

领跑在城市化进程的前沿——浦东新区征地安置制度创新扫描

浦东以创新的思路先试先行，事先突破被称为“城市化进程第一难”的征地农民安置间题，成功地走出了一条征地农民安置之路。     

山东建立征地农民安置新模式

山东省提出，要多形式多渠道安置被征地农民，建立“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的新模式，做到土地征用与劳动力安置、建立社会失业和养老保险制度同步进行，确保被征地农民生活水平不因征地而降低。山东省还将探索建立预存征地补偿款制度和征地安置补助专项资金的具体管理办法，保证征地补偿款按时足额发放到位，管好、用好征地安置补助专项资金，建立补偿款支付实名制，严禁拖欠、截留和挪用。     

征地补偿制度的改革方向

我国因失地补偿问题引发的社会矛盾异常突出,对现行补偿制度需要进行改革。现行补偿制度存在补偿额内容属性不明确、一次性补偿无法弥补农地保障功能的持续性、一次性补偿无法弥补农地提供现金收入的增长性、农民得到的承包经营权补偿额偏低四方面问题。针对这些问题应从厘清补偿内容属性,进行分类补偿;建立失地农民动态的保障体系;提高农地承包经营权的补偿标准,改变补偿手段三方面进行改革。     

关于改革现行征地补偿制度的探讨

在征地补偿实践中,遇到一些现实问题,给征地补偿工作带来一些实际困难.现对征地补偿制度存在的问题及解决措施提出粗浅的认识.     

农村征地补偿制度:从生存权到发展权

我国现行征地补偿制度无论是补偿标准、补偿方式、补偿范围还是补偿的分配都是一种生存权补偿机制.完善征地补偿制度,保障失地农民发展权补偿不仅是维护社会公平正义的内在要求,也是推动城市化发展的必然要求,更是减少征地冲突、维持社会稳定的现实需要.应加快建立基于失地农民发展权补偿的征地补偿体系,完善土地管理制度、征地制度、土地产权制度等相关制度,同时从建立城乡统一的土地流转市场、建立失地农民生活水平衡量指标体系等方面加强相关配套措施的改革.     

留地安置模式对公平补偿的启示

从广义上讲,征地补偿模式包括完全货币化的补偿模式和不完全货币化的补偿模式。在目前完全货币化补偿模式日益受到批评的情况下,湖南省长沙市的不完全货币补偿模式——留地安置模式——不断受到好评,本文旨在简析这种安置模式的长处和不足,并指出这种安置模式对实现对被征地农民的公平补偿的启示。     

我国留地安置的制度困境与法律保障

一些地方政府推行的留地安置制度存在着留地权属不清、留地比例的标准不统一、留地用途难以确定等困境。要提高立法层级,完善留地安置相关立法;改革土地征收补偿制度和土地增值利益分配制度;完善农村土地使用权的流转制度;加强地方政府财政收入体制配套改革。     

国土资源部解读新的征地补偿规定

国土资源部为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，日前发布了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》，对征地合理补偿做了新的规定。     

中国从2009年起将逐步适当提高征地补偿标准

为切实保障被征地农民的合法权益，深化征地制度改革，从2009年起中国将逐步适当提高征地补偿标准。国土资源部近日发出关于认真学习贯彻中共十七届三中全会精神的通知指出，征地问题涉及被征地农民的切身利益。要进一步深化征地制度改革，逐步缩小征地范围，完善征地补偿安置机制。逐步缩小征地范围，在原有划拨用地目录的基础上，抓紧研究确定公益性和经营性建设用地范围，     

完善农村征地补偿制度的法律思考

随着城镇化进程的不断加快,政府为了公共利益的需要,大规模征收农村土地,导致了严重的社会矛盾,而征地补偿是征地政策中的关键性问题。本文从农村征地补偿中存在的问题进行分析,从改进征地补偿标准、加强对征地执法活动的监管以及完善征地补偿救济制度这三方面来探寻征地补偿制度的完善路径,为农村征地补偿问题的解决提出一些新的思路。     

国土部征地补偿大幅提高

国土部公布新版“征地补偿标准”规定：征收耕地的补偿费用主要包括土地补偿费和安置补助费。其中，土地补偿费，为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍；安置补助费，为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍，“两费”总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。如果仍不足以使农民保持原有生活水平的话，当地人民政府将从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。     

现行农地征收制度的缺陷及变革的障碍分析——基于制度变迁的视角

尽管我国当前征地制度存在许多缺陷与不合理之处,但短期内难以通过制度变革来完善现行征地制度.主要原因在于制度变迁的路径依赖效应和相关主体的利益博弈所形成的制度均衡使现行征地制度处于较为稳定的状态中,制度变革难以取得突破.从长期来看,由于相关主体利益函数的变化,征地制度将朝着有利于农民利益的合理方向变革.     

我国将逐步提高征地补偿标准

为切实保障被征地农民的合法权益，深化征地制度改革，从2009年起中国将逐步适当提高征地补偿标准。     

征地制度变迁与交易成本分析

文章通过梳理建国以来征地补偿制度的变迁历程将征地制度总结为政府主导的征地模式。按照不同阶段征地制度下政府与农民在征地活动中的相对地位将征地制度的变迁分为探索阶段、强化阶段和转型弱化阶段,文章发现随着征地制度的改革交易成本的变化趋势是先升高后下降。征地制度在新的时代背景下正逐渐走向规范化、市场化、透明化,征地问题将不断地得到改善。     

征地补偿与农村减贫

征地后农业收入及土地权益的减少会阻碍农户家庭经济水平的提高,但征地补偿的存在可以扩大农户生产经营的可选集,为持续提高农户家庭经济水平,促进农村减贫提供了必要前提。基于中国家庭收入调查中2013年的农村住户数据,文章设立了以家庭财富为基础的农户经济水平的衡量指标,并建立三元联合分布计量模型,在处理了内生性问题的基础上研究了征地和征地补偿对农户贫困的影响。研究发现,征地过程中减贫效应起主要作用,征地能够显著增加农户财富,促进农村减贫。征地的减贫效应存在异质性:征用宅基地形式下的减贫效应最为显著,征用耕地时效果则会下降;不同补偿方式下的减贫效应存在差异,资金补偿和非资金补偿组合下的征地减贫效应最强,而单独资金补偿的减贫效应最弱;征地减贫效应在东部地区、市场化水平较高的情况下及高财富农户中更加明显。处理效应结果表明资金补偿和非资金补偿的组合能够为农户带来最多的财富收益,具体为233578. 8元。最后文章还检验了征地的影响机制,发现征地补偿是征地减贫效应的重要实现途径之一,但不是唯一途径,补偿在征地的减贫效应中起部分中介作用,其效应所占比重约为59. 5%。文章结论表明政府征地不仅有助于国家现...