品级外的官衔分类

古代官场在九品十八级以外,还拖着这么一串"未入流"的尾巴,这些官也是官,有着分工的不同,更有着"甜""苦""辣""咸"。"甜"官是那一串"未入流"的尾巴中的一批,官小可甜头大。像这种均属州县长官统属指导的"甜官"共有多少名目?我们以明代的州县官署     

比例、定额与实支:唐代州县官员俸料分配探析

唐代官员俸禄包括官禄、俸料、职田、力役及其他类型。州县官员的俸料在唐前后期有显著变化。唐前期俸料大致按比例分配，由于可供分配数和员额时有变化以及地方长官决策的影响，俸料分配具有灵活性。安史之乱后，大历、贞元和会昌改革明确了按定额分配的俸禄制度。在藩镇体制逐渐形成和两税三分的背景下，留州钱中的“州县官正料钱”供俸料分配，但州县并未完全按照中央定额实际支给，而是存在因财政困难无法发放或俸料远超定额的情况，因此朝廷多次下敕诏支援或限制部分州县。从正史、墓志、诗文等材料可证，部分藩镇下的州县并不遵循国家旧制和节度使惯俗，对俸禄的分配和管理具有自主性。从制度规定与实际情况不相合的俸禄分配状况，可窥探唐代中央与地方的财政弹性和财权问题。     

君子之交

正北宋时期,山东一带多有兵变,这些人啸聚山林,聚众为匪,有些!州县的长官见乱匪势强,不但不去镇压,反而开门延纳,以礼相送。!!后来朝廷派范仲淹、富弼等人严查此事。!富弼是范仲淹的学生,早年得到范仲淹的大力举荐,有师生之谊。!富弼对范仲淹说:"我看这些州县长官拿着朝廷俸禄,竟然姑息养!!奸,形同通匪,都应定死罪,不然今后就没人再去剿匪了。"!范仲淹则说:"你不知道啊,土匪势强,远在山林,难以围剿,地方!政府兵力不足,贸然围剿,只能是劳师伤财,让老百姓白白受苦罢了。     

失败没有借口

在美国西点军校里，遇到军官问话，只能有四种回答：“是，长官!”“不是，长官!”“我不明白，长官!”和“没有任何借口，长官!”军校学员要养成不找借口的习惯。在军队里，失败不容有借口。如果情有可原，可将情况说明，但这种说明即便被接受了也不能作为借口。这是西点军校《军规》中关于借口的解释。     

唐高宗,武则天时期州县析置的经济考察

唐高宗、武则天时期州县析置的经济考察牛来颖州县废置，历代有之；举废缘由，情势各异。以州县立题，所涉至夥，譬如行政、人口、地理、文化、社会、民族等。本文仅从经济角度入手，通过高宗、武则天时期析置州县的规模及分布变化，透视社会经济发展中人口流向及地区经济...     

青海首次集中公选领导干部

青海近日组织开展省州县集中公开选拔领导干部工作，共拿出195个副厅级、县处级、乡科级职位用于公开选拔。     

试论明代州县政府的治安管理

文章采取动态和静态相结合的方法,论述明代州县动态治安管理的运作和静态的治安制度的内在联系,以及结合行政分析明代州县政府治安管理的总方针和州县经常性的治安任务,揭示了明代的治安管理既保留了传统治安管理的基本内容,又赋予与社会现实相适应的新内容,从而使它具有鲜明的时代特色。     

没有任何借口

美国西点军校在世界上名气很大,在这所学校里有一个久远的传统,就是学生遇到军官问话时,只能有4种回答:“报告长官,是!”、“报告长官,不是!”、“报告长官,不知道!”、“报告长官,没有任何借口!”除此之外,不能多说一个字。比如,军官派你去完成一项任务,但由于种种原因,你没能     

要警惕身边的“李十儿”

凡读过古典名著《红楼梦》的同志都应该知道，第99回讲述了这么一件事：贸政被外放任江西粮道，初到任，对州县的馈送一概不受并出示布告；“凡折收粮米，勒索多愚者，一经查出，必定详参揭报”。胁肩遇笑、投机钻营的门官李十儿，一看没油水可捞，便向贾政出起歪点子。先是假百姓嘴：“凡有新到任的老爷，告示出得越厉害，越是想钱的法儿c州县害怕了，好多多的送银子。”后来又排掇：“民也要顾，官也要顾。若是依着老爷，不准州县得一个大钱，外头这些差使谁办？”经其“到底也要掏出良心”的一番花言巧语，使贾政睁只眼闭只眼，撒手不管…     

道光后期州县征漕收支及其与陋规加派的关系——以浙江乌程县为中心的考察

道光时期是重要的社会转型期,学术界从不同视角予以广泛的关注。目前学术界的研究较少涉及州县征漕费用的数额、构成和比例。道光年间尤其道光后期,州县征漕收支数目庞大,弄清数目的实际状况有助于加深对地方弊政的理解。吴煦档案中的乌程县漕用各费的账册资料,记录了该县办漕的收支状况。乌程县征漕费用总计约3万两,由漕务开支、衙门规费、运军兑费三部分构成。清中后期州县的法定漕费远不敷用,州县财政对漕务陋规形成依赖;上级官员、运丁和地方绅衿分润州县漕规收入,形成惯例;州县官则率由旧章,对已有的利益格局通常不做改变。征漕费用和陋规加派具有稳定性和延续性,当需要因事加征时,往往援例加征。征漕陋规虽名义上归州县官所有,但各类开支从规费中支出,所以征漕规费并非州县官的纯收入。州县官借征漕而获利之数,因时、因地、因人而不同。地方财政依赖陋规加派,而陋规又被各利益集团分润,这是清政府腐败集团化的呈现,也是清中后期朝廷囿于“不加赋”之名,惰于进行制度改革的恶果。     

更名田研究新探——以河南鹿邑县藩王田的转化过程为中心北大核心CSSCISSCI

入清以后,藩王田在融入州县田土及赋役体系时,部分田土并非自然而然地转化为州县相对应的更名田。以鹿邑县为例,在藩王田向更名田转化的过程中,各州县的官民以赋役负担为核心,以坐落县际交界地带的藩王田为操纵对象,通过争夺田土的历史版籍或飞洒租税等方式,重新整合了藩王田及其赋税的归属,从而形成州县更名田分布实态。具体而言,隶属亳州的藩王田转化为鹿邑的更名田;隶属柘城的藩王田租税飞洒至鹿邑,从而虚构出一处承担相应租税的更名田。这一整合过程一旦完成,州县的更名田田赋格局便基本定型。另外,在统计更名田的顷亩时,首先要辨明田土的实与虚,其次要充分理解"亩"的内涵,再次要注意田土数字的时代性,不能混同合计。     

试论明代州县政府监禁与递解人犯

监禁与递解人犯是明代州县政府司法职能之一。文章试通过对监狱设置、监狱管理黑幕,及其对徒以上新犯招解,对已决军流徒犯的递解配所等方面问题的探讨,揭示出州县政府对人犯监禁与递解的行使是以成千上万人的悲惨生活乃至生命为代价的事实。     

清代孔府差徭优免与央地纠葛

清代孔府差徭优免是朝廷赐予孔府的一项经济特权。这一特权在孔府接收人户、扩充田产、捐纳官职、扩大保甲组织编审范围的同时得到进一步延伸。这种无补于国帑、有累于贫民之事与中央和地方产生纠葛，且主要焦点在于各方对应差百姓的争夺。在此过程中，清廷为维护权威对衍圣公严加斥责，州县政府为平衡地方事务采取折中的办法。在孔府差徭优免权扩大的背景下，清廷出于统治需要对孔府宽严相济的态度，州县政府在保障地方事务正常运转与维护孔府特权之间两面为难的处境，以及基层百姓攀拉观望的实际行动，以上种种展现出各方为利益相互博弈、相互妥协的多维面相。     

清代财政中的摊捐——以嘉道之际为中心

清代的摊捐,是指地方政府以强制摊扣官员(尤其是州县官)养廉银的方式,筹措无法"作正支销"的公务经费。嘉道之际,州县的摊捐负担已经普遍超过养廉银,繁重的摊款直接导致了州县养廉银制度的名存实亡。摊捐的出现,既因财政结构无法应对社会经济变动,也源于财政管理中的摊派机制。嘉道以降,摊捐被普遍"滥用",不仅欠解摊款成为常态,州县也多以亏空、浮收来转嫁财政压力。摊捐因此成为清代财政中的弊政。     

何谓“代理第一夫人”

朴槿惠去年访美前，青瓦台确立了今后不设立“代理第一夫人”的原则。但在彭丽媛随习近平主席访韩前，青瓦台打破了这一原则。代替行使韩国“第一夫人”职责的是曾任女性家庭部长官的青瓦台政务首席秘书官赵允旋。     

国际资讯

韩国调高烟价 称涨价系降低吸烟率最有效方法 据“中央社”9月2日报道，韩国保健福祉部长官文亨杓9月2日表示，香烟价格1包调涨至4500韩元（约合27元人民币），并指出，以价制量是降低吸烟率最有效办法。     

争折：明代湖广永折漕额的分派——以麻城为中心

明代漕粮改折有偶折与永折之分。湖广作为明代有永折漕额的省份之一,其永折漕额分派权由布政司掌握,这与其他省份永折漕额由朝廷派分有很大不同。自明嘉靖年间获得永折漕额起,湖广布政司始终以偶折形式派分永折漕额至相应州县,隆庆四年(1570)以后,才开始以永折形式派分至部分州县,永折漕额始名副其实。因漕粮永折能减轻有漕州县赋役负担等,对有漕州县有很大的吸引力。万历年间,以麻城、黄梅为代表的有漕州县对仍以偶折形式派分的剩余永折漕额展开争夺,力图实现其漕粮全部永折。在此过程中,布政司的永折漕额分派原则逐渐由视各县灾伤情况而定向视交通条件而定转变。而在相应的分派原则下,地方士绅对布政司的决策有着不可忽视的影响力。这一历史事件的具体过程详载于族谱之中,从侧面体现出民间文献的重要价值。     

秋秉直：被高房价“炒掉”的韩国长官

11月15日，国内很多人被一则来自韩国的人事变动新闻撩拨着。前一天，韩国建设交通部（下称建设部）长官秋秉直、青瓦台宣传首席秘书官李百万、青瓦台经济辅佐官丁文秀，为对日前发生的房地产政策问题负责，提出了辞呈。     

太平天国前江南州县田赋制度与实践——基于《赋役全书》《金沙纪略》的考察

清代田赋均由知县负责征收。太平天国前,江南州县田赋征收的实际操作与官方制度的规定存在显著差距,有必要对州县田赋征收运作进行实证研究。江南州县的《赋役全书》是研究田赋的核心文献。《金沙纪略》记录了咸丰二年(1852)知县吴煦在金坛县办理田赋征收的全部过程,是一份罕见的第一手材料。本文利用金坛县《赋役全书》与《金沙纪略》进行对照研究,对咸丰二年金坛县各种土地的额征、捏灾缓征、应征、浮收、实征以及征收到的银米之各种用途作了详细的计算和估算。     

城建时弊面面观

城建时弊面面观近几年来，由于急功近利、违背自然规律、脱离科学依据等现象的出现，使得不少城市规划建设陷入种种误区。一些地方的领导，规划法制观念淡薄，有法不依，以权代法和法人违法的情况时有发生，他们奉行的是长官说了算，对于不符合自己意愿的规划，往往采取压...