收费公路存在的问题与对策

收费公路是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建设的收费公路,简称政府还贷公路。经营性公路是指国内外相父组织投资建设或者依照公路法和有关条例的规定受让政府还贷公路收费权的收费公路,包括利用贷款、集资款新建、改建的高等级公路或大型桥梁、隧道等。收费公路存某些省亦称“四自”公路,即由公路投资业主“自行投资、自行建设、自行养护、自行收费”的高等级公路或大型桥梁、隧道等。笔者主要针对除高速公路之外的其他收费公路管理存往的问题进行分析,并提出对策建议。     

收费还贷公路债务风险与对策研究

1984年,广东省顺德市容奇镇对公路桥等一批交通基础设施建设率先进行货款建桥、收费还贷的改革尝试。国家充分肯定了这一改革尝试,并于1984年12月在国务院第54次常务会议上将“贷款修路、收费还贷”作为促进公路事业发展政策之一。“贷款修路、收费还贷”政策的实施,突破了公路建设单靠国家投资的传统体制,在促进我国公路事业发展的同时,也极大地促进     

关于收费公路及收费权转让

“贷款修路、收费还贷”是国家为加快交通基础设施建设作出的重要决策,随之,收费公路应运而生。1997年7月3日全国八届人大常委会第26次会议通过的《公路法》为收费公路运营提供了法律依据。此前,1996年10月9日交通部第9号部令《公路经营权有偿转让管理办法》(以下简称“办法”)作为部门规章,为公路收费权转让提出了具体意见。笔者对收费公路、收费权转让问题有如下几点思考:     

高速公路财务管理模式探讨

随着高速公路建设事业的迅速发展,在具体执行“贷款修路,收费还贷”政策的过程中,收费还贷高速公路贷款资金的财务风险日益突出。本文针对“贷款修路,收费还贷”高速公路财务管理中存在的问题,探讨了政府还贷高速公路和经营性高速公路的财务管理模式,以加强高速公路贷款资金的管理、降低和规避项目的财务风险。本文还对联网收费模式下的高速公路财务管理模式进行了探讨。     

对“严格界定政府还贷公路和经营性公路”的理解

1984年为解决公路建设资金不足的问题，国家提出“贷款修路，收费还贷”的政策。与此同时，为开辟融资新渠道，国家允许外资、民营资本进入公路建设经营领域，公路资产也由完全的公益属性转变为经营性与公益性相结合的性质，由此有了收费还贷公路和收费经营公路之分。两种性质的收费公路在我国公路发展的过程中发挥了重要作用。     

也谈公路车辆通行费的征税问题

近年来 ,为了适应国民经济和社会发展的需要 ,扭转我国公路建设发展严重滞后、公路建设资金严重不足的不利局面 ,我国及时出台了“贷款修路 ,收费还贷”的政策 ,鼓励全国各地通过贷款、集资和引进外资等多种渠道筹集公路建设资金 ,使我国公路基础设施建设得以长足发展。然而 ,随着收费还贷”这一新生事物的出现 ,对车辆通行费征不征收营业税 ,在全国各地税务部门和交通部门之间引起了较大争议。本文拟就此问题谈一下自己的看法。●收取车辆通行费的依据和目的向通过贷款、集资和引进外资而修建的公路、大桥和隧道上通过的车辆收取车辆通行费…     

通行费征管用存在的主要问题、原因及对策

改革开放以来，公路交通作为促进国民经济发展的重要基础设施，它的作用越来越为人们所认识。国务院于1987年颁布的忡华人民共和国公路管理条例》第十条规定“公路主管部门对利用集资、贷款修建的高速公路，一级公路，二级公路和大型桥梁、遂道、轮渡、码头，可以向过往车辆收取通行费，用于偿还集资和贷款”。从此，“贷款修路，收费还贷”成为各地发展交通的一项重要政策c实行该政策以来，各地积极贷款、集资、利用外资修建高等级公路和大型桥梁、遂道，为解决交通建设资金严重不足，改善公路交通落后面貌，发展当地经济起到了重要作用。…     

高速公路收费的合理性研究

1984年,我国开始实行"贷款修路、收费还贷"政策,这项政策对于筹集公路建设资金,加快交通基础设施发展,特别是加快高等级公路发展、改善我国公路技术等级结构发挥了重要作用.与此同时,也引起了大家对高速公路收费合理性的讨论.笔者在研究高速公路收费的合理性时,使用了高速公路的级差效益以及其准公共产品性质的概念进行分析,在此基础上,从收费标准、收费方式和制度建设3个方面,对高速公路该如何收费提出建议,希望能为高速公路未来的发展提供一些帮助.     

关于改革广东省公路收费政策的建议

改革开放之初，广东省为了解决公路建设与国民经济发展不相适应，地区交通运输网络不健全，公路建设资金严重短缺的尖锐矛盾，率先实行了“贷款修路，收费还贷”的政策，与此同时提高了公路养路费征收标准和开征公路建设基金（即现在的客运附加费），为广东省道路运输业的发展提供了良好的基础条件。截止到2005年，广东省公路通车里程已达11．5万公里，其中高速公路通车里程3140公里，一、二级公路通车里程2．44万公里；道路运输的客、货运量分别达到13．91亿人次和8．48亿吨，占综合运输方式总量的90％和63％。     

展望2004——公路建设大盘高开高走

回望2003，公路建设市场可谓成就辉煌、硕果累累．用“火爆”来形容应该不算过分。全年公路建设完成投资3500亿元．同比增长11％。江苏、浙江、山东、河南、广东5个省交通固定资产投资超过200亿元．全国有一半以上的省份高速公路里程超过1000公里、交通建设完成投资超过100亿元；全年新增公路通车里程4．6万公里．其中新增高速公路     

公路收费权质押贷款有关问题探讨

依照国家有关法律和规章,在公路建设资金贷款实践中,最常用的担保方式是公路收费权质押。各省交通主管部门和部分银行出台了相关的制度,但由于公路收费权的特殊性,使得各方仍存在不同的看法和认识,本文对相关问题进行了探讨并提出一些建议。     

关于设立河南公路建设偿债基金的思考

近二十年来,河南省抓住"贷款修路,收费还贷"政策,大量利用银行贷款等市场化融资方式,使得长期困扰公路建设的资金问题得到很大程度的解决。债务性资金支撑公路建设投资,极大地促进了河南交通的发展。同时债务规模在快速增长,债务风险也在快速积累。"十二五"初期的这一阶段,既是河南交通运输发展爬坡上坎、开创新局面的关键期,又是资金供需矛盾突出、历史债务资金集中偿还的凸显期和释放期,任务重、压力大、困难多。面对这样的形势,本文从设立政府性基金的政策分析着手,充分借鉴国内外基础设施建设基金的经验,结合河南交通发展的实际情况,研究提出了设立河南公路建设偿债基金的建议方案,主要包括基金定位、基金的资金来源、基金的支出用途与功能、基金的使用管理等。     

也谈公路资产的管理与核算

自 1 995年以来 ,国家相继颁发了《国有建设单位会计制度》 (含“补充规定”)、《基本建设财务管理若干规定》和《高速公路公司财务管理办法》、《公路经营企业会计制度》 ,在很大程度上规范了基本建设 (包括公路建设 )和公路公司的财务管理和会计核算。同时 ,《交通财会》、《交通研究》、《中国公路》等刊物也围绕公路如何作为资产管理和核算、建设资金的筹措和投资回收等问题进行研究。在这些研究成果的基础上 ,笔者就管理与核算中出现的问题谈谈自己的看法。     

高起点 新坐标 大跨越——张春贤部长在2004年全国交通工作会议上的讲话要点摘录

全国有一半以上的省份高速公路里程超过1000公里、交通建设完成投资超过100亿元。2003年全年新增公路通车里程4．6万公里．其中新增高速公路4600公里．全国公路通车总里程达到181万公里．其中高速公路近3万公里。同江至三亚、北京至珠海、连云港至霍尔果斯、上海至成都4条公路国道主干线基本贯通．从而实现了“五纵七横”国道主干线系统第一阶段建设目标．即“两纵两横三个     

构建和谐公路BOT管理体系

近年来,我国公路建设已经逐步形成了“国家投资、地方筹资、祉会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的投融资体制,采用BOT模式进行融资是解决公路建设资金不足问题的有效途径。本文从分析目前BOT管理中存在的不足入手,提出了制定BOT专项立法、建立政府保证制度、三级监管方式等建议,寻求构建和诣有效的BOT管理体系。     

千方百计筹措资金 大力发展公路事业

改革开放以来,安徽公路建设取得了令人瞩目的成绩。目前,“九五”公路建设计划已在实施,公路交通事业前景看好。但资金作为公路建设的关键,一直是困扰、制约公路建设高速发展的主要因素。我省是经济欠发达省份,汽车保有量少,交通规费征收总量小;地方财力较薄弱,财政难以挤出资金投资公路建设。如果我们按部就班,完全依靠交通规费,有多少钱就修多少     

提高认识 更新观念抢占道路运输制高点

改革开放以来,尤其是党的十四大以后,我省经济得到迅猛发展,公路建设也取得长足进步。自1993年11月,省内第一条最长的高速公路——石家庄至北京高速公路建成通车以来,高速公路建设不断加快,目前,通车里程已达605公里,位居全国第三位,到本世纪末,还要相继建成8条高速公路,通车里程达1400公里,将形成连接北京,以石家庄为中心,“两纵、两横”“开”字形高速公路网,为道路运输发展提供了硬件基础。公路发展了,运输怎么办?高速公路的发展要求必须建立快速运输     

改革体制规范管理——湖北省收费公路统一规范管理主要做法

“贷款修路 ,收费还贷”政策是国家为加速交通公路基础设施建设的一项重要决策 ,是在改革开放的大背景下 ,借鉴国际上的成功做法 ,实行的一项公路建设新举措。经过近二十年的探索和实践 ,湖北省收费公路已经发展到了一定规模。截至 2 0 0 0年初 ,高速公路从无到有达 5 0 0公里 ,一、二级公路里程均比1990年底增长二倍多 ,使我省公路建设从严重滞后局面转变为基本缓解。目前 ,我省收费公路管理以改革体制为主线 ,以规范管理为中心 ,以统一归口为手段 ,以确保还贷为目的 ,已经走上一条良性发展的道路。一、我省收费公路的发展及其遇到的问题19…     

收费公路财务后评价方法的研究

长期以来公路作为国民经济重要的公益性基础设施，其修建与维护是由政府来完成的，公路的公益性基本特征在国民经济发展中发挥了重要作用，随着我国经济发展，公路等交通基础设施逐渐成为制约国民经济发展的“瓶颈”，已远远适应不了国民经济发展需要，另一方面，由于公路建设属高投入基础产业，公路建设资金严重短缺，贷款修路是弥补建设资金短缺的重要途径，由此产生了收费公路，从我国这几年的公路发展情况来看，公路收费制度对公路建设起到了巨大的推动作用。到１９９８年底，我国已建成公路１２６万公里，其中高速公路已达６２５８公里…     

公路收费何时休?

自1984年国务院提出"贷款修路、收费还贷"政策,至今已有20多年。一方面中国的公路建设在市场化方向上取得了跨越式的发展,另一方面公路的收费问题一直是个焦点。而今年北京市10月1日将要实行的《收费公路管理条例》更将收费公路的问题摆上了台面,公路什么时候能不要"买路钱"引人热议。