构建公共财政的支出框架

“吃饭财政”与“公共财政”是经常见诸报端的字眼,有的人认为目前我国正按公共财政要求的建的支出框架实际上是一种饭财政,其理由是公共财政要求财政应退出一般竞争性的生产领域,从而财政支出也应全部用于消费,这实际上是混淆了公共财政与吃饭财政的区别,将我国现行吃饭财政型的 支出结构与我国改革目标－－公共财政型的支出结构等同起来。     

关于我国公共财政问题的一些思考

公共财政理论的出发点是“市场失效”正由于市场存在着若干失效的范围,政府和财政便在市场经济之中扮演弥补“市场失效”,提从公共服务的角色,市场经济需要的是公共财政,只有公共财政才能适应并于市场经济的发展,只有公共财政才能胡切地提从政府与市场所扮演的角色的规范并协调两的关系,因为公共财政理论对政府活动进行了严格的限定,将其界定于市场失效的领域,即提供市场无法足够提供的公共产品,解决市场本身无法解决的“外部性”和“自然经济”问题,以及处理收入公平公配和经济稳定等市场难以达到而又为社会经济正常发展所必须的事务,从而充分发挥市场与政府的优势作用。     

建立公共财政支出体系需注意处理好的几个问题

从目前财政支出管理的现状来看，影响建立公共财政支出体系的制约因素并不仅仅是建立公共财政支出方式问题，更主要的是解决当前财政管理过程中存在的财政职能弱化、财政性资金（预算内与预算外资金）管理的差异、财政可调控能力弱化、支出规模下降以及财政管理肢解等问题。如果不有效解决这些制约财政工作的根本性问题，以公共财政为基础的财政支出框架将很难形成规范化的管理模式。因此，笔认为，要建立公共财政支出管理体系必须注意处理好以下几个问题。     

天津市公共财政支出结构问题研究

一、天津市财政支出结构 在我国由于公共财政框架建设仍在进行中，因此，在公共支出体系上不完善，在支出范围上仍包括一些一般经营性和竞争性领域的支出。包括应由支出单位通过市场自行解决资金来源的支出项目。本文是以公共财政支出为研究范畴，因此，为能准确分析公共支出结构，本文将财政支出项目划分四大类：一类。支持经济发展支出。包括现行的预算科目1—7项（不同年份预算科目略有调整）；二类，一般政府支出。包括行政管理费、公检法司支出、外交外事支出、城市维护费支出；三类，一般事业支出。包括目前所有的事业费类项目的支出；四类，社会保障支出。包括目前的社会保障支出、抚恤和社会福利救济支出及行政事业单位离退休支出。按照公共财政支出的范围标准。一般政府支出、一般事业支出、社会保障支出应列入公共支出的范围。对于支持经济发展支出。由于仍存在着对竞争性领域的投入．因此没有把此类支出划入公共支出范围。只是将其中具有很强公共性的基本建设支出列入公共支出的范围进行一并分析。     

5月全国公共财政支出情况

5月份,全国财政支出9165亿元,比去年同月增加897亿元,增长10．8％。其中,中央本级支出1707亿元,同比增长15．4％;地方财政支出7458亿元,同比增长9．9％。     

地方财政支出与财政支出结构的优化——兼论我国公共财政改革的途径

本文主要从地方财政支出的角度提出了我国财政支出结构优化和公共财政改革的问题。对我国财政支出的实证分析表明，地方财政支出在整个国家财政支出中占有很重要的地,因而财政支出结构的优化和财政职能的调整必须从地方财政支出的改革入手。同时，本文在实证分析的基础上提出，在改革地方财政支出时，应该注意解决财政经济职能调整、社会性支出和维持性支出、政府间支出责任划分等几个问题。     

论财政支出结构优化

本文将财政支出结构优化内涵简要概括为三个方面，财政支出宏观规模适度、财政资源支拨的合比例性，财政支出耗用的有效性，并且，紧紧围绕这三个方面对我国财政支出结构现状展开分析，提出了我国财政支出结构优化的切实途径。     

公共支出绩效:"热"考评中的"冷"思考

公共支出绩效，是目前财政理论界与实践部门探讨较多的重大问题，中央和地方许多部门也在不同领域尝试进行对公共支出绩效的考评。但是，必须指出的是，由于我国绩效考评理论研究的程度有限，实际业务部门的思想观念还未宾正到位，加之一些考评的基础性工作没有充分做好，对公共支出绩效的考评，目前还存在一些误区、问题和亟待改进之处。笔者试图对上述问题进行初步的梳理，并在现实制度框架下提出改进的对策建议。     

论界定我国公共支出范围的标准

市场失灵理论是西方财政学说中的一项重要内容，它在揭示市场经济缺陷的过程中，引申出了公共财政存在的必要性。同时，也从另一个侧面证明市场失灵领域是界定公共财政支出范围的基本标准。市场失灵领域不断扩大不仅是由于市场经济的成熟和发展所致。而且还受到不同经济理论、国家经济政策的变化和特殊国情的影响，因此，科学地界定我国公共财政支出范围的标准，既要参照市场经济的一般原则，同时还要注重不成熟的市场经济的判定原则。     

以历史发展的观点看公共财政与"三农"问题

“三农”问题是一个受到全社会普遍关注的大问题，本从历史发展的角度，追溯了“三农”问题产生的根源，并结合实际工作，提出了按照公共财政的要求对“三农”进行扶持的主要方面。     

推进我国民间金融有序运行的思考

我国的中央政府一直正视民间金融的实际存在。我国民间金融发展存在着六个方面的显著特点，即类型多、规模巨、起步早、能量足、市场北和风险大。提出我国民间金融发展过程中的政府作为与有效远行的相关对策。     

以历史发展的眼光看公共财政问题

在公共财政制度建设中 ,应正确认识和评价我国建设性财政的历史作用。公共财政的建设应是一个渐进的过程 ,应根据我国社会经济发展的程度来确定我国公共财政的进程和公共服务的水平     

财政与资源性资产管理的关系问题研究

资源与环境问题是我们必须越来越重视的问题,在财政管理中尤其要体现这一问题的重要性。本文通过对财政与资源性资产管理的关系的分析,提出了对我国目前国有资产管理进行改革的政策建议。     

中国财政支出比率的实证分析

我国财政支出比率呈现出非合理的下降趋势,与理论和国际上大多数国家的实际情况都相悖.本文通过实证分析,研究了形成这一趋势的原因,并给出了改善我国财政支出比率的政策建议.     

论农村公共产品供给的筹资机制及其法律保障

筹资机制是解决农村公共产品供给问题的突破口,包括筹资主体、客体和程序三个部分。筹资主体包括主导性主体(各级政府组成的"三层结构")、辅助性主体(社会中介组织、企业和个人)和其他重要主体(国际组织);筹资客体包括核心客体(税收、公债和财政政策)和重要客体(收费、民间资金和国际资金);筹资程序应当满足科学化和法治化两个标准。农村公共产品供给筹资机制的法律调整应当采用"四步骤"模式,在宪法、行政法规、专门性法律规范和特殊性法律规范四个层面构建筹资机制的法律保障。