"收支两条线"管理亟待完善

行政事业性收费及其“收支两条线”管理是将各项行政事业性收费纳入财政统一管理，财政部门在银行开设专户，用于预算外资金收入和支出管理。部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付。     

如何加强预算外资金的管理与监督

如何加强预算外资金的管理与监督●贾二妮事业行政单位的预算外资金是各单位按国家规定，自行组织、自行提取、自行使用，不纳入国家预算资金。它是国家财政资金的一个组成部分。预算外资金是各单位预算资金的补充，它对于各单位顺利完成事业计划或行政任务、改善各单位的...     

完善行政事业单位收支管理问题的探讨

事业单位的收入管理存在诸多缺陷,首先是事业单位收入管理随意性,收入管理的随意陛主要表现在进行自定项目乱收费,增加收费项目,提高收费标准。在非税收入中主要是行政事业单位性收费,一些部门采取各种手段规避财政专户管理,把行政事业陉收费化为经营性收入。其次是事业单位的收入管理缺乏规范性,由于长期以来,重视收入、轻视支出,重视“预算内”而轻视“预算外”,把本应纳入单位预算管理的预算外资金纳入单位预算,实行统一管理和核算。没有真正做到收支两条线,导致非税收入部分的预算管理薄弱。     

行政事业单位收支管理存在的问题及加强对策

一、行政事业单位收支管理存在的问题分析（一）收支管理控制方面的问题行政事业单位的收入管理存在诸多缺陷,首先是事业单位收入管理随意性,收入管理的随意性主要表现在进行自定项目乱收费,增加收费项目,提高收费标准。在非税收入中主要是行政事业单位性收费,一些部门采取各种手段规避财政专户管理,把行政事业性收费化为经营性收入。其次是事业单位的收入管理缺乏规范性,由于长期以来,重视收入、轻视支出,重视“预算内”而轻视“预算外”,把本应纳入单位预算管理的预算外资金纳入单位预算,实行统一管理和核算。     

管理好预算外资金

一、我国预算外资金难以规范的原因 第一，预算外资金自身的特点。预算外资金作为一种财政资金具有不同于预算内资金的特点，即分散性，自主性和专用性。分散性体现在预算外收入来源项目多，零星分散在各个单位，地方政府、各部门和行政事业单位均有使用的权利；自主性是指各地方政府、各部门、各行政事业单位在一定范围内可以自主地管理和使用预算外资金，即可以自收自支；专用性指预算外资金一     

浅谈如何筹集与运用预算外资金

<正> 预算外资金,是在国家财政预算外,由各地方、各部门、各单位按规定自收自支,单独管理的一部分资金,预算外资金虽然和预算内资金有一定联系,但不能视同预算内资金。预算外资金的这种性质,可以从预算外资金分配和运用的各种表现形式上,得到证明。     

费（基金）改税是深化财税改革的迫切需要

费（基金）改税是深化财税改革的迫切需要一、河北省行政性收费（基金）收支管理现状行征性收费和政府性基金作为国家组织收入的一种重要手段，对促进各项事业的发展和重点项目的建设发挥了重大作用。１９９６年，全省收费（基金）收入总额达到１４６亿元，占当年预算外收...     

深化“收支两条线”管理改革的思考——基于广西环江毛南族自治县的情况

一、环江县"收支两条线"管理工作实践1.将预算外资金纳入预算管理,逐步缩小预算外资金规模。近几年,财政部门在广泛征求有关部门意见的基础上,陆续将部分预算外管理的收费基金纳入预算管理。2.实行收入收缴管理改革,扩大收入收缴改革范围。其主要内容是:在账户管理方面,由财政部门设立财政专户和财政汇缴专户,取消部门和单位的收入过渡户;     

浅谈预算外资金管理的作用与改革

预算外资金对满足企事业单位发展的资金要求有重要作用,合理利用将有利于加快事业的发展.预算外资金的收入和使用既要因地制宜、因事制宜、切合具体情况,又要灵活地加以安排,能积极地促进事业的发展.同时,预算外资金还要有利于调动理财的积极性,提高经济效益.本文从预算外资金的管理模式入手,对如何规范预算外资金的管理提出了几点建议.     

市场经济应取消设置预算外资金

市场经济应取消设置预算外资金刘维占一、预算外资金的历史沿革解放前，革命根据地处于分割状态．财政是半供给制，一部分财力靠生产自救解决。为保证战争胜利和减轻人民负担，机关、部队、学校、企事业单位开展机关生产活动，各单位建立了“小公家务”。建国初期，历史上...     

废除预算外资金制度势在必行

预算外资金制度曾经是我国财政制度的一个重要补充 ,在社会经济发展的不同时期发挥过重要作用。但是 ,随着计划经济日益被市场经济所取代 ,预算外资金制度的积极作用不断萎缩 ,消极影响与日俱增 ,已成为目前产生问题最多且最严重的一个领域。一、预算外资金的存在缺乏财政学理论依据1996年 7月 6日 ,国务院《关于加强预算外资金管理的决定》对预算外资金进行了界定 :预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能 ,依据国家法律、法规 ,向个人、法人和经济组织收取的各种基金、行政事业性收费和罚没收入等而形成的资金统称…     

预算外资金管理亟待改革

随着社会主义市场经济体制改革的逐步深入,建立在计划经济基础上的传统预算外资金管理体制越来越不适应新形势发展的需要。 传统的预算外资金管理体制建立的初衷,是希望通过一定的收费行为,调节和规范某些社会经济活动,同时集聚相应的财力,支持和促进相关事业的发展。但是,这种体制所坚持的收费执     

试论“预算外资金”问题

试论“预算外资金”问题陈柏通常所说的：“预算外资金”,是指不纳入财政预算管理的,由各地方、部门、单位自收自支的财政性资金。预算外资金有其特定的含义与范围,并非指国家预算以外的一切社会资金。建国初期,预算外资金项目不多,数额不大。随着近几年经济的发展,...     

运用地方财政控制机制约束预算外资金的膨胀

一自1979年以来,全国预算外资金急剧膨胀。据财政部门统计,1979年预算外资金为452.85亿元,相当于预算内资金的42.4％。到1984年,预算外资金已达1188.48亿元,相当于预算内资金的81％;其中地方财政预算外资金为52.23亿元,事业行政单位预算外资金为142.52亿元,国营企业和主管部门预算外资金为990.72亿元。1985年预算外资金更达1500余     

浅谈预算外资金管理

预算外资金，是指不纳入预算管理，但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。我国预算外资金形成于建国初期，改革开放后，特别是市场经济体制建立以来，政府职能和社会分配格局发生了巨大变化，预算外资金迅速增长，而对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位，造成预算外资金游离于政府控制之外，并一再膨胀，既扭曲了收入分配结构，分散了国家财力，又滋生了腐败现象。近年来随着“收入两条线”管理改革的实行，逐步缩小了资金规模，增加了政府宏观调控能力，但仍缺乏具体有效的法规制度以及运行机制的保障，财政管理尚未完全到位。因此，正确认识并解决预算外资金管理缺位，仍是财政管理改革中亟待解决的问题。     

浅谈预算外资金的管理与监督

随着我国国民经济的不断发展和经济体制改革的不断深化和完善，预算外资金收入也在迅速增长，因此，加强对预算外资金收，管，用的管理仍然是今后一段时期政府和财政及各级监督部门的重要任务。     

预算外资金应加强管理

预算外资金应加强管理李寄恩赵洁李冬荣李鹏总理在党的十四届五中全会上指出“现在各地区各部门预算外资金数量很大、管理不严，为贪污犯罪活动提供了方便。国务院将尽快制定预算外资金管理方法，以利于堵塞财政漏洞和防范腐败”。从近几年情况年，一些地方违反国家规定，...     

再论我国行政事业单位全面预算管理的问题及对策

行政事业单位在我国是地位比较特殊的一类部门和单位．一方面代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能，另一方面在银多领域也直接或间接地参与经济建设。行政事业单位的经费来源主要由财政拨款的预算内资金、行政事业性收费（即预算外资金）和经营收入等构成。长期以来。由于缺乏外部和内部的约束机制，行政事业单位的管理相对比较宽松．因此很多单位也就没有把严格的预算制度、内部成本控制制度摆上议事日程．     

乡镇预算外资金管理亟待加强

乡镇是我国最基层的政权，直接面向农村和农民打交道，预算外资金也大多来源于农民。乡镇预算外资金的收取途径，用途流向，直接关系到减轻农民负担，基层政权稳定，加强乡镇预算外资金管理，已不纯粹是一个经济问题，也是一个严重的社会问题。一、乡镇预算外资金管理的现状１、收费、罚款花样多。第一，上下仿效、争“项目”。如卖户口，县级公安机关曾经以几千元一户的价格卖城镇蓝印户口，有的乡镇也仿效，找县政府、县公安，要求卖城镇户口，获取收入。第二，交流甚多，出“新样”。乡镇干部有一个特点，交流多，新干部带来了新思想、新…     

事业单位预算外收入审计研究

我国事业单位收入管理中存在预算外收入管理不健全、预算内外收入界线划分不清、转移预算内资金、多头开设账户存款、坐支截留和挪用罚没收入、乱收费乱罚款等问题。随着市场经济体制的不断完善,我国事业单位和西方非营利组织在内涵和外延上与西方非营利组织趋同。因此,我国事业单位的审计制度,应借鉴西方非营利组织财务管理和会计制度的有益做法,对收费立项及预算外收入的合法性、预算外收入票据、开户行等进行审计。