行政审批改革促政府管理创新

9月26日召开的国务院常务会议，决定取消和调整186项行政审批项目，又一次体现了我国建设法制政府的强大决心。2001年10月以来，国务院全面推行行政审批制度改革，先后三批取消和调整行政审批项目1806项，为合理界定政府在经济调节、市场监管中的职能，更有效地发挥政府的社会管理和公共服务职能，奠定了良好基础。会议决定，在此基础上，再取消和调整186项行政审批项目，[第一段]     

优化投资项目审批流程

为改善投资环境，从上世纪末开始，浙江全省各地大力推进行政审批制度改革，采取了减少审批（清理削减审批事项和审批前置条件）、集中审批（建立行政审批服务中心和实施“两集中两到位”）、规范审批（实施行政许可法）、创新审批（实行网上审批、代办制）等措施，审批效率大幅提高。但投资项目在审批过程中仍存在项目审批时间长、环节多、审批条件互为前置等问题。为解决这些问题，部分地区已将优化投资项目审批流程作为提高审批效能、改善投资环境的重要手段。结合浙江省部分市县探索和实践，笔者认为，优化投资项目审批流程需做好以下几方面工作。     

巩固落实 创新提升——象山县行政服务中心

创行政审批服务工作新局面象山县行政服务中心成立于2000年8月,原名为象山县便民服务中心,于2007年12月更名。其管理机构为象山县行政审批管理办公室,属县政府派出机构。2006年5月,在全省率先推出行政许可职能归并改革,创造了"象山模式"。目前,进驻中心窗口单位30个,另设分中心7个,进驻审批项目600项,占总审批项目的84%。近年来,中心坚持以"巩固落实,创新提升"为主题,与时俱进,不断深化行政审批制度改革。2010年,推出了以"一窗式受理、一表式申报、一网式审批、统一出具意见、一档式管理"为主     

广东简政放权的内在逻辑

广东的"简政放权"是把推进大部门制改革——削减部门行政审批事项——加强社会组织培育发展与政府授权及服务购买作为一个系统工程来设计和建设的2012年8月22日,国务院总理温家宝主持国务院常务会议,决定取消和调整314项部门行政审批项目,并特别批准广东省在行政审批制度改革方面"先行先试"。相对前者,后者意义更为重大。(一)其实,广东省已分别于2000年、2002年、2004年、2009年进行四轮行政审批事项清理,取消和调整了2300余项审批项目。     

政府职能转变的举措:深化行政审批制度改革——国务院第六次取消和下放了行政审批项目

自2001年国务院启动行政审批制度改革以来,国务院各政府部门多次取消和下放了一批行政审批项目,取消和下放行政审批项目范围的不断扩大,行政审批制度的改革也在不断深化。2012年8月22日国务院召开会议决定推进和深化行政审批制度改革,加大政府职能转变的力度,并进一步扩大了取消和下放行政审批项目范围,至此十年来国务院分六批共取消和下放了2497项行政审批项     

切实改善建设环境 全力推进项目建设

近年来，宁海县委、县政府一直十分重视项目建设环境的改善，在转变政府职能、改革行政审批制度、提高政府办事效率和依法行政水平等方面狠下功夫，取得了显著的成效。组建县行政服务中心，改革行政审批制度，从2000年开始连续三次清理行政审批项目，审批项目从1004项减少到245项，减少率达76％；建立并联审批制度，减少行政审批环节，提高办事效率；出台政府投资项目管理办法，进一步加强政府投资项目管理；成立县招投标管理中心，严格项目招投标管理工作；     

巩固落实 创新提升--象山县行政服务中心 创行政审批服务工作新局面

象山县行政服务中心成立于2000年8月,原名为象山县便民服务中心,于2007年12月更名。其管理机构为象山县行政审批管理办公室,属县政府派出机构。2006年5月,在全省率先推出行政许可职能归并改革,创造了“象山模式”。目前,进驻中心窗口单位30个,另设分中心7个,进驻审批项目600项,占总审批项目的84％。     

率先实行行政审批制度改革外高桥保税区

为了适应我国即将加入WTO的新形势,率先建立与国际接轨的行政管理新体制,促进保税区向国际自由贸易区转型发展,作为上海市政府确定的全市行政审批制度改革四个试点小区之一,外高桥保税区于2001年8月1日起正式实施行政审批制度改革方案,此举将使该小区成为全市第一个实行行政审批制度改革的区域。改革后,区内原有的128项审批事项将砍掉59项,区内企业的设立由原有的30天缩减为3天,空运货物通关由原来的72小时缩短到10小时以内。     

权威信息

国务院:取消和下放117项行政审批项目国务院在5月15日下发的《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》中取消和下放了117项行政审批项目,其中,取消行政审批项目71项,下放管理层级行政审批项目20项,取消评比达标表彰项目10项,取消行政事业性收费项目3项;取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项。国家卫生和计划生育委员会:2013年新农合补助提高到每人280元     

国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目

国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议,决定取消和调整314项部门行政审批项目,批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。会议指出,自2001年行政审批制度改革工作全面启动以来,国务院已先后五批取消和调整行政审批项目。为进一步减少和规范行政审批,会议决     

行政审批大“松绑”

证监会调整项目最多。近日,《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(下称《决定》)正式公布,其中取消的行政审批项目目录171项,调整的行政审批项目目录143项,总计314项。《决定》表示:"凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项,一律不设前置审批。"     

国务院决定取消和调整314项部门行政审批项目

尉务院总理温家宝8月22日土持召开的国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。     

双周聚焦

国务院日前印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项。     

珠海：试行建设工程项目协同审批

珠海市建设工程项目协同审批于10月7日开始试行，以前审批一个建设工程项目大概需要12个月左右，今后仅需3～4个月即可完成。建设工程项目协同审批是针对目前建设工程项目审批部门分块受理、各自为政、互相牵制的现状而来的。协同审批制度中最主要的内容是运作模式、审批流程和办结时限这3个部分。其中，在运作模式上，协同审批采用“一窗启动、分段牵头、有限并联、信息共享、限时办结”的运作模式。     

东盟视察

声音 2015年前，至少将行政审批时间缩短三分之一。——8月14日，越南总理阮晋勇要求建设部缩短行政审批时间。目前投资越南国家预算资金项目的企业,需要花费260—280天才能完成约15项审批程序。投资非国家项目的投资者，一般需要392-447天完成19项审批程序。阮晋勇还要求自然资源和环境部按照2013年土地法，于9月份制订出与土地相关的行政审批规定。     

政府角色『自我革命』任重道远

行政审批制度改革成效明显 --河南省中小学生境外夏令营活动不需要到省教育厅审批了,开办机动车驾驶员培训学校许可权限下放县级了,文化艺术培训经营许可也取消了.这是不久前河南省政府第六次取消和调整行政审批项目的部分内容.此次河南省取消审批项目22项,下放4项;由中介组织自律管理的7项.     

政策动态

日前举行的国务院常务会议在研究部署2013年深化经济体制改革重点工作的同时，还决定，在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项。     

深化审批 标准引领

编者按:5月13日,国务院机构职能转变动员电视电话会议宣布取消和下放133项行政审批等事项,引起社会广泛关注。宁波是全国继深圳之后率先开展行政审批制度改革的城市。作为浙江省的试点城市,1999年开始行政审批制度改革,已经历14个年头,并且一直走在全国的前列。2012年12月23日,宁波市政府推选的行政审批标准化建设项目荣获"中国法治政府奖",这是对宁波多年来探索行政审批改革的最高褒奖。     

深化审批制度改革 创造良好投资环境——解析国务院第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定

为落实和强化政府职能的转变，提高政府行政管理效能，促进行政管理体制改革的不断深化，简化审批手续和改进审批方式，改善发展与投资环境，国务院成立了行政审批制度改革工作领导小组，自2001年起到今年已实行了五次行政审批制度的改革，先后取消和下放了一大批行政审批项目。从本次公示的取消和下放行政审批项目目录看，其数量、内容、涉及的部门和内容的覆盖面都比以往大、广，这充分显示了我国政府在改善投资环境方面的决心和信心。     

一年减免企业收费4000多万元 威海南海新区：行政审批改革出投资高地

自2012年10月国务院决定实施第六批取消和调整行政审批项目以来,山东省威海市南海新区加大改革创新力度,逐步形成了“零障碍、低成本、高效率”的审批服务运行模式,用实践履行了十八届三中全会关于“进一步简政放权,深化行政审批制度改革”的要义。