解读财会[2008]10号：土地储备制度与会计核算和税务处理

财政部2008年8月19日发布《土地储备资金会计核算办法（试行）》,并将自2009年1月1日起旅行。 该文件的发布在《土地储备资金财务管理暂行办法》的基础上对会计核算、会计科目设置、会计报表的编制方面做了重点说明,对于土地储备管理机构按照《土地储备管理办法》实行“收支两条线管理”、进行土地一级开发提供了准确的核算依据。     

中西方城市土地储备资金短缺解决机制异同

自1996年在上海率先引入土地储备机构之后,土地储备已经在我国得到了广泛的试点和实践,土地储备机构在现有的条件下已经筹集了一定规模的土地储备资金,推进了土地储备运作,在某种程度上实现了土地储备与管理的预期目标。但目前我国土地储备机构的资金来源,是以政府财政拨付启动资金和银行贷款为主的资金,缺乏科学理论的指导和相应配套体系的支撑,使得资金筹措机制并不到位,土地储备机构都面临着资金短缺的问题。西方国家的一些被历史证明了的     

浅析土地储备资金面临的法律问题

前言 土地储备制度已成为我国经营性土地可持续供应的重要环节．随着各地各级土地储备机构的成立和运作，资金已成为制约土地储备业务发展的一大瓶颈。     

信息共享要求下的土地储备会计主体界定

基金会计的引入有利于为土地储备资金另行设计更为合理的会计核算规范。本文首先探讨了基金会计主体的不同类型,对土地储备资金的三种内涵进行了界定,认为我国土地储备会计应采用企业基金会计主体的理念,借鉴会计集中核算的经验做法,完整反映土地储备运作业务活动的全过程及其结果,从而建立完善的信息共享会计系统。     

浅析《土地储备资金会计核算办法》影响及对策

《土地储备资金会计核算办法》（以下简称核算办法）体现了土地储备资金的特点,明确了土地储备中心在土地储备过程中遇到的共性问题,其影响主要体现在以下几方面：     

拓展土地收购储备资金来源渠道的几点构想

一、当前土地收购储备资金主要来源及存在的问题 我国土地储备资金来源主要有以下三种方式：政府拨款、银行贷款和土地出让收益。 在土地储备制度运行初期，由于土地供应量少，政府拨款这部分启动资金十分重要，是保证土地储备制度正常运作的基础。     

提高认识,完善土地储备制度

土地储备制度的建立,对于促进城市土地市场的发展,解决城市公共设施的用地问题,具有十分重要的意义。但是,目前我国城市土地储备制度处于边运作边探索的过程,人满难免会存在些许误解,我们有必要转变观念,深刻认识土地储备制度的内涵和建立的必要性,完善土地储备制度的功能定位和运作机制,使之更好地服务于城市建设、服务于广大群众。     

土地储备与城市土地再利用

城市土地供应总量失控、规划实施的难度大、土地招标拍卖制度难以推行、国有土地资产闲置浪费和人地矛盾突出是现阶段我国城市土地再利用中存在的主要问题。为解决这些问题，我国在借鉴先进国家和地区土地储备制度的成熟经验后，在部分地区开始探索推行土地储备制度，并取得了一些成效。本概要介绍了我国推行土地储备制度的基本做法，论述了土地储备在法律法规、融资渠道、运作机制等方面存在的主要问题，提出了在借鉴先进国家和地区的成熟经验基础上，结合本地区的实际情况，采取渐进式的发展策略，和逐步推行建立土地储备制度的建议。本刊特在此刊出，以飨读。     

我国城市土地储备制度的几个问题

随着我国土地使用制度改革、土地管理改革的深化和城市化进程的加速，土地储备制度对国民经济和人民生活产生了重大的影响，同时也暴露出了一些问题。加强对土地储备制度的研究，完善土地储备机制，促进经济发展。     

土地储备中的资金风险与防范策略研究

在我国社会主义市场经济的背景下,土地既是一种资源,又是一种资产.不同地域在土地储备资金调节方面都选用了计划和市场两类调节方式,这意味着政府部门将土地资源当做资产进行管理和使用,保证土地在经营过程中有所增值.但在实际情况中,土地储备资金存在一些风险,影响了土地储备工作的推进.基于此,本文探讨土地储备资金存在的风险,并提出相应对策.     

我国城市土地储备的几个问题

土地储备是指城市政府对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发、整理 ,并予储存 ,以供应和调控城市各类建设用地的需求 ,确保政府切实垄断土地一级市场的一种管理制度。它包括土地储备机构的功能定位 ,土地储备的模式 ,土地储备资金的筹集管理和投资风险及规避等方面的内容。     

规范上海市土地储备程序的研究

一、上海市土地储备运作程序现状分析现阶段，上海土地储备机构分为两级三类，运作模式为政府主导型、市场主导型和政府主导加市场主导型。机制体制有隶属市、区（县）政府的，有隶属国资委的，有隶属房地局的，有事业单位编制全额拨款的或白收白支的．也有企业化管理的。由于没有建立起统一规范的土地储备运作程序，土地储备机构实施土地收购、     

城市土地储备证券化融资的制度障碍及对策

随着土地储备制度的深入发展，土地储备资金的需求规模不断增大，传统的以银行贷款为主的融资方式已成为制约城市土地储备机制发展与完善的瓶颈。因此，拓宽融资渠道，降低融资风险，以最低成本筹措足够资金，是土地储备制度顺利实施并获得长远发展的重要保证。为了有效满足城市土地收购储备活动对资金运营的巨额需求，实行土地储备资产证券化成为现行城市土地储备融资方式的重要发展方向之一。     

执行《土地储备资金会计核算办法》的困惑及对策

文章对《土地储备资金会计核算办法》在收储项目成本核算、收储项目出让应收款核算、理解与运用收支表信息方面面临的实际困惑进行了分析,指出其原因是对"土地储备资金"与"土地储备机构"作为会计主体的认识与运用方面存在偏差,提出了以土地储备机构为集中核算中心,以"土地储备资金"为会计主体,以权责发生制为核算基础的新的土地储备会计核算体系的构想。     

执行《土地储备资金会计核算办法》的困惑及对策

文章对<土地储备资金会计核算办法>在收储项目成本核算、收储项目出让应收款核算、理解与运用收支表信息方面面临的实际困惑进行了分析,指出其原因是对"土地储备资金"与"土地储备机构"作为会计主体的认识与运用方面存在偏差,提出了以土地储备机构为集中核算中心,以"土地储备资金"为会计主体,以权责发生制为核算基础的新的土地储备会计核算体系的构想.     

拓宽城市土地储备资金渠道的几种思路

土地储备制度的实施对加强城市政府对土地市场的宏观调控,控制土地供给总量,规范土地市场发展起到了明显的作用,但随着实施过程的深入,目前也遇到了一些制约因素,其中最主要的就是土地储备资金问题.本文分析了目前土地储备资金渠道的局限性,然后有针对性地提出了几种拓宽资金渠道的新思路.     

土地收购储备资金来源问题探讨

一、土地储备资金来源渠道现状分析从目前我国城市土地储备制度运作实践看，土收购储备资金来源渠道主要有：１．政府财政拨款。一般是在土地储备制度建时，政府财政拨给一部分资金作为资本金或周转金。例如，杭州市１９９７年８月建立土地储备制度时政府财政向土地储备机构投入资本金４０００万元；岛市１９９９年７月建立土地储备制度时，市财政向地储备机构注入注册资金２０万元，周转资金２０００元；沈阳市２００１年５月建立土地储备制度时，市政向土地储备机构投入启动资金５０００万元。但是，由于政府财力有限，其土地收购储备拨一…     

当前土地储备制度存在的问题及对策

随着我国土地使用制度改革、土地管理改革的深化和城市化进程的加速，“土地储备制度”作为一种全新盘活国有土地资产的方式，在全国得到推广，同时，也发现了一些问题。应该加强对土地储备的研究，完善土地储备机制，促进经济发展。     

经营城市中土地储备制度的再思考

制定合理城市土地储备制度是城市用地制度的再一次创新,是更进一步深化城市用地制度改革的一种客观要求。然而,在城市土地储备制度运作的实践中还存在若干需要进一步解决的问题建立和完善我国城市土地制度,关键是要构建科学合理的土地储备运行机制、建立城市土地基金、健全和完善土地市场以及城市土地储备制度的法律支持体系。     

土地储备难点析

自1996年上海在全国率先成立土地发展中心，开始土地储备制度的探索以来 ，对革新土地管理制度，完善土地供应体制与机制，实现土地集约利用效果明显，各地纷纷效仿。但土地储备制度运行中的障碍因子，阻碍了土地储备制度功能的实现。