走城乡共融的科学发展之路——子长县大力推进城乡一体化建设纪实

近年来,陕西省子长县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,按照“以工补农,促进城乡均衡发展”的要求,立足资源优势,以县城建设为核心,以小城镇建设为纽带,以调整产业结构为突破,积极推进城乡一体化进程,全县城镇化水平达到49％。子长县地方财政收入7亿元,增长49．1％;农民人均纯收入4098元,增长21．7％;城镇居民人均可支配收入1．61万元,增长25％。城乡统筹、共同发展的举措,逐渐填平着过去城乡二元经济结构造成的巨大鸿沟,让城市与农村共同发展,共同繁荣,共享改革发展的成果。     

城乡统筹与城乡就业一体化战略

十六大报告提出的城乡统筹是我国在新时期社会经济发展的新理念,是全面建设小康社会的新要求,是打破城乡二元结构的新思路,是解决“三农”问题的新出路。要实现城乡统筹,需要一系列的制度创新;实施城乡就业一体化战略,是实现城乡统筹的核心内容。     

统筹城乡发展的路径选择

统筹城乡发展的实质是要破解“三农”问题、实现城乡和谐发展。统筹城乡发展的基本路径在于打破城乡二元结构,改革计划经济体制下形成的城乡分治的各种制度,突破制约“三农”问题的体制性矛盾和结构性障碍,建立城乡互动、工农互促的协调发展机制,加速农村工业化和城市化进程,形成城乡地位平等、互补互促、共同发展的社会经济发展新格局。     

以镇级经济为重点统筹上海城乡发展

城乡二元结构是发展中国家普遍面临的问题,我国作为一个迅速崛起的发展中国家,同样存在集中于城市的现代工业和分散于农村的传统农业并存的城乡二元结构问题。城乡二元结构问题的存在造成了城市化地区与农业地区的分离乃至对立,并由此产生了以“三农问题”为代表的经济和社会问题。学术界普遍认为,解决城乡二元结构问题的关键在于实现城乡一体化,即：城市和农村这两个不同的特质的经济社会单元和人类聚落空间。在一个相互依存的区域范围内谋求融合发展,协调共生的过程。实现城乡一体化不仅是农村地区的城市化过程。     

我国工业化中期阶段城乡统筹发展的对策

我国城乡分割的二元制度已越来越不适应经济发展及构建和谐社会的要求,城乡统筹发展是我国进入工业化中期阶段的必然选择。推进城乡统筹发展的政策主要有进行制度创新,为城乡统筹发展提供保障;构建科学的城镇体系,充分发挥城镇增长极的作用;促进城乡产业融合,为城乡统筹发展奠定坚实的物质基础;大力发展各级各类职业教育,建立城乡一体化的就业体系;加大财政的保障性投入,建立城乡一体化的社会保障体系。     

实施城市化战略必须统筹城乡发展

城市化战略是河北省主体战略的重中之重,在充分肯定我省城市化发展主要成效的同时,尤其要找准其存在的主要问题,进而从统筹城乡发展的思路提出相应的对策,对于破解“三农”问题,改变城乡二元经济结构,加快工业化和现代化进程,走出一条符合河北实际的大中小城市和小城镇协调发展的道路,具有十分重要的理论意义和实践意义。     

城乡统筹的成都模式

成都自2003年以来率先在全国推行城乡统筹,特别是在获批全国统筹城乡综合配套改革试验区之后,在加快城乡统筹和试验区建设方面取得了许多突破和成效。现正逐步勾勒出成都城乡一体化的脉络,即“以城乡一体化”为总揽,推进“四位一体”科学发展;以城乡规划一体化为先导．确立全域成都的发展格局;     

对统筹城乡发展的再认识

统筹城乡发展是实现社会主义新农村建设目标的战略途径之一.统筹城乡发展要以统筹城乡资源配置为核心,以制度建设和政策引导为手段,主要经历消除差距和均衡发展两个阶段.现阶段统筹城乡经济发展的工作重点是:统筹城乡基础设施建设;构建城乡一体化的市场体系和配套服务体系;发挥比较优势,优化产业结构,促进城乡产业融合;统筹城乡科技教育资源,促进农业科技化.     

对统筹城乡发展的再认识

统筹城乡发展是实现社会主义新农村建设目标的战略途径之一。统筹城乡发展要以统筹城乡资源配置为核心,以制度建设和政策引导为手段,主要经历消除差距和均衡发展两个阶段。现阶段统筹城乡经济发展的工作重点是：统筹城乡基础设施建设;构建城乡一体化的市场体系和配套服务体系;发挥比较优势,优化产业结构,促进城乡产业融合;统筹城乡科技教育资源,促进农业科技化。     

统筹城乡发展是全面建设小康社会的关键

统筹城乡发展是新时期我国经济社会发展的一个大战略、大思路。这一战略不仅是消除我国城乡二元结构的重大举措 ,也是推动我国城市化发展的新的动力和解决“三农”问题的根本出路。因此 ,它是全面建设小康社会的关键。     

城乡统筹发展的基本经验剖析

以亚洲和南美新兴国家为代表的许多发展中国家非常注意城乡的协调发展,对城乡统筹发展问题进行了积极的探索。在国内,以上海等地对城乡统筹发展的土地、产业、要素流动等制度的探索给我国其他地区城乡的统筹发展带来有益的借鉴。     

统筹城乡发展 推进城乡一体化

推进城镇化,在城镇化的进程中实现城乡统筹,实现人口、劳动力在城乡经济、社会结构的转移和调整,可促进和加快城市的发展步伐。要以高起点规划引领城市发展,要统筹城乡基础设施建设,提升城市承载能力,要着力拓展城市发展空间,要鼓励全民创业,积极发展县域经济,扩大县域规模。     

统筹城乡发展的关键是逐步统一城乡经济社会体制和政策

目前我国经济社会发展中凸现的一系列结构性非均衡问题 ,都根源于或都可归结为以“三农”问题和二元经济社会结构为表征的城乡发展的非均衡。“五统筹”新发展观的核心是统筹城乡经济社会发展。引发城乡发展失衡的根本原因 ,则是“一国两策、城乡分治”的二元经济社会体制和城市偏向、工业优先的战略与政策选择。统筹城乡发展、解决“三农”问题的关键 ,是以确立和保护农民平等权利为核心 ,逐步统一城乡经济体制和经济政策 ,最终实现城乡制度一体化。     

从城乡割裂到城乡融合从分割发展到统筹发展——中国城乡一体化发展研究

城乡一体化,也称城乡经济社会一体化,是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度时城市与乡村相互融合形成一体的过程。国际经验表明,当城市化水平处在50％左右时,是推动城乡融合的最佳时期。目前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出,要建立城乡经济社会一体化制度,并且在加快城乡一体化进程上做出了一系列新部署,提出了更具可操作性的内容。     

城乡统筹制度安排的国际经验与启示

美国、日本、韩国、印度等国家,在工业化进程中都制定了加快农村发展的政策,使城乡失衡问题得到了很好的解决.这些国家统筹城乡发展的一个共同经验,就是实行适度向农村、农民倾斜的制度安排,促进了城乡之间的协调发展.因此,须借鉴国外城乡统筹发展的成功经验,对我国城乡统筹发展中的制度安排加以矫正,使之与城乡统筹目标相一致,促进城乡协调发展.     

中国的三元社会结构与城乡一体化发展

城乡二元结构同时并存是发展中国家工业化过程中的必然现象，但随着经济的发展，二元结构之间的差距会缩小，并且逐步向着一体化的一元结构转型。然而，改革开放以来，我国的二元结构不但没有弱化，反而有强化的趋势，而且产生了以城市农民工为第三元的三元社会结构，从而对我国经济社会的稳定和健康发展带来不利影响。因此，现在是到了统筹城乡发展、促进结构转型和城乡协调一体化的时候了。而要实现结构的转型，最有现实可能，也是最关键的就是要通过实现国民待遇、降低城市化门槛等途径。首先解决第三元的结构转型问题。     

中外城乡统筹制度的比较与启示

实行适度向农村、农民倾斜的制度安排是城乡统筹发展的需要。已实行工业化的国家在城乡制度安排时,基本体现了这一原则。我国也有一系列与城乡发展相关的制度安排,但这些制度安排与缩小城乡差距、实现城乡统筹的目标还不相适应,不仅导致我国城乡差距扩大,并且造成旨在促进城乡协调发展的政策效果不明显。因此,需借鉴国外城乡统筹发展经验,逐步解决我国城乡统筹发展中的一些现实问题,促进城乡协调发展。     

关于健全统筹城乡就业制度的思考

统筹城乡就业的关键问题是处理好政府与市场的关系。统筹城乡就业的主体是政府,但政府不能包办城乡就业,而是要培育和发展劳动力市场,调整和完善宏观经济政策,同时,利用市场机制,促进城乡就业协调发展和结构升级,促进城乡劳动力享有平等的就业机会。政府应抓好就业规划与宏观调控、统筹城乡就业管理与服务、统筹政府在城乡就业方面的职能和责任等几个核心环节。     

实现县域经济与城乡统筹发展的路径研究

县域经济是我国国民经济的最基本的单元和宏观经济运行的基本因素,县域经济增长不能脱离城乡经济社会结构的统筹,城乡统筹必将会为县域经济的增长创造条件。目前农村和城市在收入分配、就业、教育和社会保障制度等方面的二元经济结构分割现象,严重阻碍了县域经济的发展,因此推进城乡统筹制度改革,是当前农村经济社会可持续发展的主题。文章根据对河北省各县域统筹发展指标的监测情况的调查论证,提出了在推进城乡就业、收入分配、社会保障等方面统筹发展的基础上实现县域经济有效增长的新思路。     

把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来

城乡经济社会的二元结构,始终是现代化的梦魇,近年中国遭遇其日益增大的压力,对经济社会全面协调可持续发展形成巨大挑战。科学发