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1988年,我国在农村部分地区试行了村民自治,经过10年的实践,于1998年正式颁布了<中华人民共和国村民委员会组织法>(以下简称<组织法>),至此,村民自治工作在全国范围内全面展开.搞好村民委员会换届选举,实行村民自治,尤其是村委会直选,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造,极大地促进了农民群众的参政议政热情和民主法制意识.但在实行村民自治过程中,也产生了许多问题,其中"两委"关系紧张,出现了所谓"两张皮"现象,直接影响了村民自治活动的开展.本文对农村"两委"关系紧张问题进行广泛的探讨,提出了正确处理好"两委"关系的思路措施. 相似文献
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笔者在基层调查时发现,有的村干部工资 (误工补贴 )标准过高,有的村借出现金 50万元无法收回,村民意见很大,但村干部以“村支两委研究决定”或“村委会同意”作为挡箭牌推卸责任。这种观念是很片面的。其实“村支两委”根本不能代替村民会议。 农村党支部 (含总支 )是党在农村的基层组织,是农村各种组织和各项工作的领导核心,对属于党内的问题,村党支部完全可以依据党的组织原则作出决定,但对属于村民自治方面的问题,党支部作为领导者也不能代替村民自治。党支部要依照宪法和法律,支持和保障村民直接行使民主权利。 村… 相似文献
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村民自治,即广大农民群众直接行使民主权利,依法办理自己的事情,创造自己的幸福生活,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度.加强村民自治制度建设,实现基层管理民主是建设中国特色社会主义民主政治的客观要求,是新农村建设的重要内容和有力保障.随着实践的推移,村民自治制度日渐成熟.但仍然存在着一些不容忽视的问题,例如村两委矛盾、宗族势力过大、村干部队伍建设有待提高等.所以在村民自治制度建设过程中,我们要通过探索两委治村新模式、遏制宗族势力的不利影响、加强村干部队伍建设和理顺村委会与乡镇党委政府的关系等来解决上述问题. 相似文献
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村民自治是党和国家确立的乡村政治发展目标之一,是建设社会主义民主政治的战略选择。完全落实村民自治,取得村民自治的绩效,关键就在于坚持依法治村。当前,尤其需要加强农村民主与法治建设,需要建立健全和完善村民自治的法律制度和操作规程等。 相似文献
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当前,在一些村,党支部和村委会之间的矛盾越来越成为当地村民自治进程中一个不容忽视的热点和焦点。两委闹矛盾往往导致村级事务管理的混乱．严重影响乡村各项工作的顺利开展,同时,两委矛盾也构成少数农村一个重要的不稳定因素。理清思路,化解矛盾,已经成为农村基层组织和基层民主建设中的重要内容。 其实,只要落实好江泽民总书记提出的“三个代表”重要思想,村党支部和村委会之间是不应该发生矛盾和冲突的。 首先,做到坚持代表最广大人民群众的根本利益,有关各方就会十分认真负责地严格按照村民委员会组织法的要求组织村民委员会… 相似文献
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实行村民自治要加强党和政府的领导,这是村民自治的根本保证。一、党的领导与基层民主政治建设党领导村民自治,这是毫无疑义的。但实行村民自治是否削弱了党的领导地位和作用,这是部分同志疑虑的问题,实际上这是一种推理式的误解。新时期,党如何组织、教育、团结农民,从政治上讲,领导农民实行村民自治,促进基层民主政治建设,是党的 相似文献
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伍凡 《当代经理人(中旬刊)》2005,(3)
我国民族地区民主政治建设面临的主要问题是:农民群众的主体意识、参政能力亟待提高,各级党政干部的民主素质还不能适应民族地区民主政治建设进一步发展的需要;农村基层民主自治组织的“自治”功能还需强化。要加强民族地区民主政治建设,必须作好以下工作:加快民族地区农村经济尤其是农村集体经济的发展,加大宣传教育和行为培养力度,切实提高干部、群众的民主素质;充分发挥基层民主自治组织的“自治”功能,切实加强民族地区农村基层民主自治制度建设,建立、健全法津法规体系,加强法制建设,实行依法治村。 相似文献
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村级民主选举是基层民主政治建设的重要内容,不仅关系到村民自治的发展,也影响着农村社会的稳定。实施民主选举,能够充分调动农民的政治参与热情,推动农村政治、经济、文化的发展,提升村民自治质量。 相似文献
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在现行的"乡政村治"的格局中,村民自治在实践过程中有着许多矛盾和问题,其中,村委会与乡镇政府的关系问题尤为重要,这一对矛盾的妥善解决将会对村民自治的发展起到至关重要的作用,然而在基层自治中出现的许多矛盾和问题是很难在基层层面得到根本性的解决,而是要从宏观体制层面来审视和寻求其根源,乡村关系实际上是宏观层面上国家与社会关系的缩影,是国家与社会关系在农村的反映。 相似文献
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我国近80％的人口在农村,有乡镇44928个、乡镇干部300万人;有村民委员会832987个、村干部358万人。乡镇政府行政管理与村民自治构成“乡政村治”模式。乡政与村治衔接互动问题,关系基层民主发展的前途命运,应力避“三化”。 相似文献
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在发展社会主义市场经济的新形势下,如何加强基层民主政治建设,这是摆在各级领导面前的一个重要课题。近几年来,英庄乡党委认真研究农村改革的新趋势,不断总结基层民主政治建设的新经验,组织和指导群众搞好村民自治,探索出了一条加强基层政权建设的成功之路。 相似文献
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我国作为传统的农业大国．农村的稳定与发展始终是国家经济社会发展的根本问题．自秦朝到清末，历代统治者在国家治理中一直奉行“皇权不下县”的治理理念．县以上由国家委派官吏治理，乡以下则采取国家输出法律制度，依靠地方乡绅和宗族制度来管理。直到进入二十世纪后．随着专制统治体制的瓦解．传统的乡村治理体系受到严重的冲击．农村直接进入国家的视野．开始打破“政权不下县”的传统．将国家乡政权力体制下沉至传统的农村基层社会．历经清末、民国时期，新中国成立后等阶段乡村组织体系的改革发展。政府将农村社会纳入整个国家治理体系之中。基层农村社会处于国家权力支配之下。行政力量在农村发展中占据着主导作用。20世纪70年代末80年代初．中国乡村开始探索走上发展农村基层民主的道路．对基层社会管理实行“乡政村治”模式．在农村建立由村民选举产生的村民委员会作为基层群众性自治组织．并从法律上明确了村民委员会的群众性自治组织性质，维护了国家对乡村社会治理的有效性，又保障了乡村社会的自主性．最大限度地动员人民群众积极参与到基层民主建设当中来，扩大农村基层民主．实行村民自治成为党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。 相似文献
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当前，有些地方村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一个人担任的现象，一定程度上缓解了村支书和村主任之间的关系难以协调的问题，但从农村改革发展的实际出发，村支书和村主任两个职位“一肩挑”的做法弊多利少，不宜推行。一、村支书和村主任两个职位由一人担任，有可能影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要原则就是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村委会主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应当由村民选举产生，这也是村民民主权利的重要体现。如果让村党支部书… 相似文献
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为保证农村社区群众性自治组织依法履行自治职责，促进政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动，山东省日照市根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《山东省村民会议议事规则》等法律法规要求和基层民主政治建设的需要，探索建立了农村社区自治清单制度。 相似文献
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村民委员会是否具有法人资格,是不是独立的法人?这是在贯彻实施《村民委员会组织法》,加强村民委员会和农村民主政治建设,充分发挥村民委员会作为群众性自治组织的自治功能,推行村民自治等工作中提出来的理论问题,也是村民委员会在开展工作中经常遇到的难题。笔者结合实际,试图对这个问题作一点探讨。 相似文献
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包产到户的推进,把村组织的重建,日益紧迫地提上了议事日程。为了卓有成效地推进村民自治政策,需要对中国农村社区的自治基础作出准确地判断和把握,以便为政策的实行奠定坚实的认识前提,这正是本研究报告的主旨。不协调的村民自治导向与农村政策环境农村实行村民自治政策,直接导源于1981年党的十一届六中全会所通过的《决议》中所决定的“在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主”的方针,1982年宪法第111条又明确规定:“村民委员会是基层群众性组织。”1987年11月24日全 相似文献
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<正>作为全国农村社区建设实验县,河北省赵县在实践中坚持抓好"五个结合",对农村社区的管理体制和运行机制进行探索和完善。与开展村民自治相结合推进基层民主政治建设在农村社区建设过程中,努力形成"党委政府领导、社区组织牵头、群众广泛参与"的新格局,深 相似文献