论依法行政应树立法律平等观念

我国宪法规定“法律面前人人平等”中的人，不仅指公民，而且还包括经济主体和行政主体，因此行政主体与行政相对人法律地位平等是宪法基本原则应有的价值内涵。长期以来，行政法被视为不平等的法，行政执法人员在行使职权过程中粗暴执法、随意行政、不尊重相对人权利等时有发生，这是传统行政法制不平等观念所致。随着我国政治、经济的不断发展，相对人权利意识的逐步增强，树立行政主体与相对人法律地位平等观念对行政权力与公民权利、公共利益与私人利益协调发展具有重要的现实意义。     

行政法私法化

随着社会不断发展,政治、经济文化的进步,私法精神对行政法的渗透,使得行政权呈现私法化趋势,行政相对人在行政行为中开始提升其地位,与行政主体平等对话,相互尊重,弱势地位得到改善而保障其权利不受非法侵害。可以说行政法私法化已经形成了不可逆转的趋势,是符合现代民主行政、民主法治的趋势的。不仅解决了行政法执行过程中的问题,也可以克服行政主体强势地位带来的腐败等弊端。     

论行政相对人行政程序权利

行政相对人和行政主体是行政法的一个基本范畴,研究行政相对人是行政法学必不可少的内容,并且能从对立面来认识行政主体,探讨行政相对人的程序权利,从权利的角度研究行政程序法,也能加深对行政程序本质的认识。本文旨在从行政相对人行政程序权利的内涵外延出发,探讨我国行政相对人行政程序权利存在的问题、原因及其完善。     

浅议行政强制措施

行政强制措施是法律、法规赋予行政主体的一项职权,必须依法行使,否则会侵害行政相对人的合法权益,导致行政主体承担法律责任。近年来,因行政相对人不服行政强制措施而引起的行政诉讼为数不少,而且相当部分被判败诉。因此,我们在工商行政管理执法过程中要正确适用行政强制措施,确保依法行政。一、行政强制措施的概念和种类对于“行政强制措施”这一概念,在行政法学上存在着不同的理解。我们认为行政强制措施是指行政主体为实现预防或制止可能或正在发生的违法行为或危害状况,保全证据等行政目的,而对特定的行政相对人的人身、自由和财物予以…     

质监部门如何正确出具证明性文件

随着经济社会的不断发展,各类社会主体参与的民商事活动日益增多,为了上市融资或者申办驰名商标等目的,要求质量技术监督部门证明某个社会主体符合法律、法规的要求,没有违法记录的申请也不断增加。而如何正确、规范地出具此类证明性文件则对质量技术监督部门依法行政的水平和能力提出了更高的要求。证明性文件的法理分析1.证明性文件的法律属性从行政法的角度分析,行政机关出具的"证明性文件"属于行政证     

我国行政解释问题研究

深入研究行政解释权，不但可以丰富和深化行政法理论知识，而且对于建设法治社会，维护行政主体的权威和保护行政相对人的合法权益，具有深远的意义：文章对我国当前行政解释中存在的主要问题进行了简要的分析，并提出了几点建议。     

论行政机关行政义务的独立性

行政义务是行政机关在行政法律关系中应履行的作为或者不作为的义务,是对行政机关权力的限制,对相对人权利的保障。在传统行政法研究中,往往偏向于行政机关权力的研究而忽视行政义务的独立性分析,行政义务的独立性对于限制行政权、行政机关行政责任的承担、相对人权利本位社会的建立有重要价值。     

巧对行政相对人 破解质监执法难题

行政执法是监工作第一要务的理念已形成共识。在行政执法工作中面对的是各类行政相对人，在案件办理过程中，往往碰到的是行政相对人的种种对立情绪。作为执法人员，要求在工作中既要严格依法办事，做到工作到位而不越位、依法而不违法；同时，还要做好行政相对人的思想工作，使其心服口服，并积极配合接受处罚。这两方面工作是矛盾的，但也并非不可调和。     

我国《行政许可法》中的信赖保护原则及其完善

信赖保护原则是行政法上一项重要的基本原则,保护了政相对人基于行政主体应当具备的这种诚信而获得利益。行政法领域普遍要求确认和树立这一原则,而在行政许可法中这种要求显得尤为重要。我国《行政许可法》在总则中确认了信赖保护原则,但规定不够成熟完备,在实践中引发了不少问题,需要我们深入的思考和探索,加以完善和改进,以期能够在行政许可领域更好地保护相对人的信赖利益。     

不受理行政复议申请行为的可诉性

根据行政复议法规定,行政相对人不具备申请行政复议条件的复议申请,行政复议机关不予受理。在执法中,对这种不受理复议申请行为,申请人是否还可以起诉,存在着两种截然相反的意见。笔者认为,这种行为属于可诉的具体行政行为,应允许申请人提起诉讼。一、不受理复议申请行为可诉的合理性。根据《行政诉讼法》第37条的规定:“对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机     

国家审计机关如何直面“官司”

本文新称的“官司”，专指国家审计机关的行政管理相对人．圆不服其行政执法行为．而依法申请舳行政复议或行政诉讼国家设立行政复议和行政诉讼等法律补救制度的目的既是为了保护作为行政管理相对人的公民、法人和其他组织的合法扳益，又是为了使行政执法公平、公开、合法。行政管理相埘人．只要对其行政行为不服，都可依法申请行政复议或诉讼，即同行政机笑打“官司”，在这种情况下．我们国家审汁机关应当如何直面此种“官司”呢？笔者认为．应当：     

构建以个人责任为中心的工商行政责任体系——以建设服务型政府为视角

一、行政公务人员个人责任是行政责任制度的核心 广义地说,行政责任是指参与行政行为的所有行政法律关系的主体在行政行为过程中所承担的责任．因而行政责任的主体包括行政主体、行政公务人员和行政相对人。但是,从现代行政法治的重心在于规制行政权而不是规制行政相对人出发,法律设立行政责任的目的,更主要的应在于追究行政主体及行政公务人员违法行为的法律责任。     

发展我国行政法不成文法源之构想

不成文法源在我国行政法发展中具有重要的地位,有助于成文法源漏洞的弥补和真实世界的回应。本文分析了行政判例、行政政策、行政法原则和行政惯例成为我国行政法不成文法源的可能,并结合具体案例探讨了各自的运作机理。     

论行政程序中的卷宗阅览权

卷宗阅览权是指行政相对人在参与行政程序过程中,查阅行政主体收集、制作的与行政案件有关联的卷宗材料之权利.行政相对人通过卷宗阅览,可以在行政主体做出最终决定之前为自己申辩,从而维护自己的合法权益.     

行政合同中行政主体优益权的法律探析

随着政府服务型职能的增强,行政合同作为一种新型的行政治理方式在政府行政活动中的作用愈加显著,而其中的优益权是其不可忽视的特征。在我国多年的实践中,虽然行政合同积累了很多政府管理经验,但是对于行政优益权,我国还并没有专门的行政合同法对其进行规定。行政主体利用自身的优益权优势,为了个体利益置其他利益而不顾,常出现不规范行使和行政不作为的不良现象,而且法律也没有对救济机制进行相关规范,造成相对人权益无法得到切实保护。诸如上述和其他很多问题的存在,很大程度上阻碍了行政管理目标的实现。所以,亟待深入研究我国的行政合同及其优益权,并制定相应完善的法律内容。     

正确认定行政相对人主体性质

在质监行政执法中,不论是简易程序还是一般程序的行政处罚,如何正确认定行政相对人,直接影响到整个行政案件的处罚是否正确、是否合法,如果认定出错,将会导致执法违法的情况发生,甚至行政败诉.在认定行政相对人时,如何正确界定公民、法人或者其他组织?笔者结合执法实践,作如下分析与探讨. 公民(自然人) 我国的《民法通则》中同时使用了"自然人"和"公民"两个概念.实际上,"自然人"和"公民"这两个概念在内涵和外涵上都是不同的.公民是指具有一个国家的国籍,根据该国的法律享有权利和承担义务的自然人;而自然人,则是指一切具有自然生命形式的人.     

质监行政处罚中没收罚种的适用

行政处罚作为行政管理主体维护正常行政管理秩序,惩罚行政违法行为的一种主要方式,具有较强的强制力,对当事人的权利有直接影响。能否正确而适当的适用行政处罚,关系到行政主体是否能依法行政,也关系到行政相对人的切身利益。     

论行政相对人权利的保障

“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略已得到从上而下的认同，“以人为本”的发展观也开始被贯彻实施。“依法治国”理念和“以人为本”的发展观都把“人”放在了至关重要的地位，况且我国侵犯行政相对人权利的现象时有发生。因此，对行政相对人权利的研究也就成为一种迫切需要。文章试从行政相对人权利保障的现状及其保障的必要性入手，唤起人们对行政相对人权利保障的重视，并就保障的途径作初步的分析和探讨。在保障的途径中引入国外的“抵抗权”一说，以求更好的保障行政相对人权利。     

民营中小企业面对垄断如何维权

在行政任务民营化的浪潮下,越来越多的中小企业参与承担政府职能。在这种民营企业参与公共治理的过程中,公法与私法的聚合责任如何实现,受到很大关注。特别是新旧"非公经济36条"颁布后,民营中小企业试图进入曾被行政权力垄断领域时,如何有效维权成为社会各界共同关注的话题。本文以个案为基础,针对管制型政府与服务型政府在中小企业发展过程中截然不同的反应,试图在动态的行政法律关系中,探讨行政机关及其他承担行政任务的主体(特别是行政机构附属机构)、行政相对人的复合法律地位,从法律人的角度为推进法制建设尽一份自己的力量。     

从非诉执行看行政案件争议化解

非诉行政执行是指未经诉讼审查的具体行政行为发生法律效力后,具体行政行为确定的行政相对人不履行义务,人民法院根据行政主体或者权利人提起的强制执行申请,依照有关法律规定和司法解释所进行的审查立案、合法性审查和强制执行活动。