什么是具体行政行为

<正> 所谓具体行政行为,是指行政机关行使其行政权利时,对特定的公民、法人或者其它组织作出的单方的行为,如各种行政处罚、处理等。从主体上讲,具体行政行为是行政机关的行为。在行政诉讼中,有的具体行政行为不一定是行政机关所做出的。比如,卫生防疫站虽然不是行政机关,但是《食品卫生法》授权它对违反食品卫生的行为给予处罚,因此,在行政诉讼中也应当视为具体行政行     

深刻认识行政执法的地位和作用准确把握共性依法履行行政职责

行政执法,是指行政机关依照法定职权和法定程序,将法律、法规和规章直接应用于个人或组织,使国家行政管理职能得以实现的活动。行政执法主体是法定行政机关,执法行为可以主动实施,执法权限和程序由法律确定,执法方式灵活多样,包括了行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制、行政调解等多种方式。行政执法的目标是正确实施法律,全面实现政府管理职能．切实保障公民合法权益。     

行政违法行为构成要件实务研究

行政违法包括行政主体的违法和行政相对方的违法,本文主要探讨行政相对方违法。行政违法行为的构成要件是指行政法律规范所规定的,构成行政违法所必须具备的条件。本文试以工商行政处罚为视角,尝试对违反工商行政管理法律规范,并可实施行政处罚的行政违法行为的构成要件进行探讨。一、行政违法行为构成要件对工商行政处罚的意义行政法控制行政权力的理念在行政法学理论界盛行,行政违法行为的研究往往侧重于讨论行政主体     

行政处罚追究时效适用探讨

行政处罚追究时效,指行政机关或其他法律、法规授权的组织对违法行为人违反行政管理秩序的行为,依法追究行政责任、给予行政处罚的有效期限。《行政处罚法》第29条对我国行政处罚追究时效明确规定：“违法行为在二年内未被发现的，     

浅析行政处罚"自由裁量权"的正确使用

行政处罚的自由裁量权是指行政执法主体在法律规定的范围内享有“酌情处理”的权力，即法律仅对行政行为的目的、范围等作出原则性规定，而将怎样实施行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政处罚主体来决定。     

论消防执法行政自由裁量权的控制

行政自由裁量权是指行政主体根据法律、法规赋予的职责权限,基于法律法规及行政的目的和精神,针对具体的行政法律关系,自由选择而做出的公正而合理的行政决定的权力。在消防执法过程中,合理应用自由裁量权,对于促进消防行政处罚合法、合理、公正、公平,规范消防行政执法具有重要意义。     

质监行政处罚中没收罚种的适用

行政处罚作为行政管理主体维护正常行政管理秩序,惩罚行政违法行为的一种主要方式,具有较强的强制力,对当事人的权利有直接影响。能否正确而适当的适用行政处罚,关系到行政主体是否能依法行政,也关系到行政相对人的切身利益。     

行政强制措施与行政处罚行为关联性问题分析

行政强制措施是指行政机关和法律法规授权的组织，出于维护社会管理秩序的需要，为预防或制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果，或为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行而依法对相对人的人身自由、财产予以强制限制的一种具体行政行为。行政处罚是行政机关和法律法规授权的组织依照法定职权，按照法定程序，对违反行政法     

连续或继续状态违法行为行政处罚追究时效辨析——对三起案件的思考

行政处罚追究时效．是指行政机关对行政违法当事人违反行政管理秩序的行为依法追究其行政责任、给予行政处罚的有效期限。这项制度的确立．对于促进行政机关提高行政管理和行政执法效率．保障行政机关及时收集固定证据并依法准确地作出行政处罚．保护行政相对人的合法权益有着十分重要的意义。     

“以小见大”收集证据

行政处罚证据的收集,是指行政机关运用法律许可的方法和手段．发现、采集、提取、固定用来证明公民、法人或其他组织进行行政违法并应受行政处罚的证据的活动。因此．收集证据就成为保障证明活动的正当性的重要举措．同时,证据也只有在被发现以后,才有必要根据需要加以提取和固定。     

谈谈行政处罚应当遵循的几个原则

行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分,它是行政机关依法行政的手段之一。目前,我国现行的法律、行政法规、地方性法规、规章规定的行政处罚种类达数百种。但由于对行政处罚的一些基本原则没有统一的法律规定,实际工作中存在一定的问题。主要是有的行政部门随意罚款,或一事多次罚款、几个部门同罚等。造成乱处罚、乱罚款的主要原因:一是行政处罚的设定权不清,有的地方或部门不能依法办事随意设定行政处罚项目;二是执罚主体混乱,不少没有行政处罚权的组织和人员越权实施行政处罚;三是行政处罚程     

浅议我国税收中的行政自由裁量权

一、税收行政自由裁量权的含义 税收行政自由裁量权是指税收行政主体根据税收法律、法规的规定,在税收行政活动过程中对作为或不作为以及怎样作为进行选择的权力.     

浅析非诉行政执行案件中“植物人公司”之现状与对策

非诉行政执行案件是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为在法定期限内不提起诉讼、又不履行或不完全履行,行政机关在规定的期限内申请人民法院强制执行的案件。随着我国依法治国进程的加快,各行政执法部门行政处罚力度的加大,申请人民法院强制执行的非诉行政执行案件也逐年增多。     

浅议行政强制措施

行政强制措施是法律、法规赋予行政主体的一项职权,必须依法行使,否则会侵害行政相对人的合法权益,导致行政主体承担法律责任。近年来,因行政相对人不服行政强制措施而引起的行政诉讼为数不少,而且相当部分被判败诉。因此,我们在工商行政管理执法过程中要正确适用行政强制措施,确保依法行政。一、行政强制措施的概念和种类对于“行政强制措施”这一概念,在行政法学上存在着不同的理解。我们认为行政强制措施是指行政主体为实现预防或制止可能或正在发生的违法行为或危害状况,保全证据等行政目的,而对特定的行政相对人的人身、自由和财物予以…     

工商行政处罚决定的强制执行问题探讨

行政处罚的执行是实现行政处罚决定的途径和保障。从执行的主体看,行政处罚的执行可以分为：当事人自觉履行、行政机关强制执行、人民法院强制执行。从执行的方式看,行政处罚的执行可以分为：当场收缴、行政机关强制执行、专门机构收缴。《行政强制法》的实施,将对工商执法产生重大影响,其中涉及许多疑难问题,笔者拟对其作一探讨。     

《行政处罚法》问答

1996年3月17日,八届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》),自1996年10月1日起施行.这是我国全面规范政府行政处罚行为的第一部法律.它的颁布实施,引起了社会各界的广泛关注,下面就一些问题作如下问答:1.什么是行政处罚?答:行政处罚是指具有行政处罚权的国家行政机关依照法律、法规和规章的规定,对公民、法人和其他经济组织违反行政管理秩序但尚不够追究刑事责任的违法行为使用的制裁措施.行政处罚法包括三要素:一是行政处罚的主体是行政机关;二是被处罚的行为是违反行政管理秩序的行为;三是被处罚的对象是公民、法人和其他经济组织.2.为什么要制定《行政处罚法》,其目的和意义何在?行政处罚是行政机关作为行政管理的必要手段.就目前的现状看,行政处罚几乎涉及行政管理的各个方面,种类名目繁多,达到100多种,特别是一些地方、部门滥处罚现象相当严重,同时.     

浅论仲裁程序选择权

一、仲裁程序选择权概述 “选择权是指纠纷当事人在纠纷发生时选择利用（或者不利用）现有司法制度和其他纠纷解决方式（行政处理、仲裁、诉讼等）的权利．以及在程序运行中对行为（是否举证、和解、调解等）进行决策的权利。”本文所指仲裁程序选择权是指仲裁当事人就仲裁程序或与仲裁程序有关的事项以当事人合意形式。在最大限度地保证仲裁程序正当化的情况下,要求仲裁庭依照当事人合意的仲裁程序作出裁决的权力。     

工商行政指导实践问题刍议

行政指导是指行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法．征得行政相对人的同意．引导其做出或不做出某种行为．以有效实现一定行政目的的行为。作为在政府和市场之间寻求平衡的一种制度尝试，福建省工商局在泉州等地试点的基础上．在行政许可、行政处罚等传统“刚性”监管方式之外，将行政指导这一非强制性的“柔性”监管方式全面引入工商行政管理工作中，     

解析行政服务是一种权利

随着政府职能的转变,行政管理模式也随之发生相应的变化,从传统意义上的"管制行政"、"秩序行政"发展到以满足公众需求为中心的"服务行政",在此指导下,行政行为可以以行政服务这种模式存在。行政服务既有传统行政行为的共性,也有不同于行政处罚、行政强制等行政行为的特性,因而,其不仅对于行政主体来说是一种行政权,对于公民来说也是一种权利。本文主要从行政服务存在的行政法学基础理论、行政服务的含义及其权利属性角度予以分析阐述。     

几种无效的行政处罚行为

根据《行政处罚法》等法律、法规、规章的规定,实施技术监督行政处罚有下列情形之一的,应视为无效。 一、没有法律依据或者未履行法律程序的行政处罚 解释:1、行政执法主体必须合法。即法律法规明确规定具有行政处罚权的行政机关是行政执法主体,其他行政机关不是执法主体。2、设定行政处罚的法律、法规必须合法,同时是已公开的法律、法规或使用其他规范性文件实施行政处罚。3、实施行政处罚的程序必须合法。如按法定要求实行一般程序审理的,却采用了简易程序实施行政处罚的;在行政处罚时,没有告知当事人事实、理由和处罚依据或者没有告知当事人依法应享有的申诉、申辩、申请听证、复议或起诉权