后续审计的"三个结合"

随着国家审计的不断发展和完善,后续审计在国家审计中的重要作用将日益凸现。后续审计是审计机关为检查被审计单位执行审计结论、决定和采取纠正措施及其效果所进行的审计。它是审计工作结束后的一个重要步骤,国家审计机关为了监督和保证被审计单位切实执行审计结论和决定,并检     

浅析审计证据认定原则

国家审计监督在向着公开化、制度化、规范化的方向迈进的同时，审计风险也在进一步增大。其中，审计项目对相关证据的真实、合法、有效收集不够充分就是造成审计风险的一个重要原因，也成为当前审计执法中最为薄弱的环节，增加审计机关在行政诉讼、行政复议过程中处于不利的风险。审计证据是审计监督活动的一个重要环节，是作出正确审计行政行为（包括审计报告、审计决定、审计移送、审计公告等等）的前提和基础。我国目前专门规范审计证据的统一规定，有《中华人民共和国国家审计准则》和《审计机关审计证据准则》，对整个国家审计起着规范原则作用。     

浅谈规避常见的一般审计风险

面对中国加入WTO给审计工作带来的挑战,规避审计风险问题显得更加严峻而紧迫。本文拟从规避常见的一般审计风险谈些看法: 一、审计实施过程中常见的一般风险 1、审计程序风险 审计监督工作必须遵守法律规定的程序。审计的法律程序具有独立的法律价值,审计机关是行政机关,审计监督行为是行政行为,只有依法履行法定的审计程序,才能确保审计监督的合法性和权威性,否则就要在行政诉讼中败诉,即使审计决定是客观。公证的,但审计程序不合法,也将败诉。这就要求审计机关和审计人员必须严肃地执行审计程序,确保审计监督地位。审计通知书必须提前3天送达被审     

审计决定落实难的原因及对策

审计决定是审计机关对被审计单位违反国家财经法规行为依法给予处理、处罚的法律文书,是惩戒违规行为、维护经济秩序的手段,具有法定的强制约束力,被审计单位必须执行。但在审计执法过程中,由于受到种种因素的制约,致使审计决定在执行过程中打了折扣。这一问题的长期存在,直接影响到审计效率和审计监督职能的发挥,国家审计的权威性也受到一定程度的削弱。一、因素分析制约审计决定落实的因素主要有三,即审计主体、审计客体和审计环境。(一)审计主体对落实审计决定的影响。审计机关是审计决定的作出者和督办者,是代表政府行使综合经济监督权…     

释疑解惑

问：已下达审计决定，作出审计处理处罚的事项，再实施审计时发现尚未落实，怎么办？答：根据法律法规规定，结合审计工作实际，应把握以下几点：一、依据《审计法》第四十条规定，审计决定是审计机关对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为需要依法给予处理处罚的，在法定职权范围内作出的决定，具有法律效力，被审计单位必须按审计决定规定的期限和要求执行。审计法实施条例第四十五条规定，未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应责会执行，仍不执行的，申请法院强制执行。因此，不管何种情况，审计机关发现已下达的审…     

行政事业审计在机关廉政建设中的作用

行政机关是代表国家管理事务的部门,肩负着管理和监督的双重职能,其行为直接影响到党和政府的形象。因此,审计机关应依据《审计法》赋予的职责,通过行政事业审计加强对各行政机关经济活动的监督,促进机关廉政建设。一、行政事业审计在促进廉政建设中的基础作用审计监督较之其他经济监督具有超脱性、独立性、客观公正性及权威性等特点,这些自身特点就决定了审计工作在促进机关廉政建设中有着极大的推动作用。     

强化审计跟踪检查

审计跟踪检查是审计准则的规定要求，也是审计实践工作的客观需要。在《国家审计基本准则》第四十二条中规定，“审计机关应当自审计意见书和审计决定书送达之日起九十日内，了解审计意见的采纳情况，监督检查审计决定的执行情况”。     

审计决定执行时限应准确界定

新颁布的《审计机关审计处理处罚的规定》附注了审计决定书格式。该格式正文最后一段是“本决定在xxxx年xx月xx日前执行完毕。”笔者发现，在实际操作中存在将审计决定执行完毕时间任意前移的问题。《国家审计基本准则》第四十二条明确规定：”审计决定……一般应于九十日内执行完毕。特殊情况下，审计决定执行完毕的时间可以适当延长，……审计机关应当自……审计决定书送达之日起九十日内，……监督检查审计决定的执行情况；如发现被审计单位超过九十日未执行审计决定的，审计机关应当……”由此可以看出：⒈审计决定执行完毕的一般时间是…     

严格规范审计执法 增强审计执法力度

依法审计是宪法和审计法确定的审计工作的一项基本原则,是依法行政、依法治国的重要组成部分。它一方面要求审计机关和审计人员的执法行为要遵守法律规定;另一方面,审计机关和审计人员检查、监督国家财政、财务收支的真实、合法、效益,要监督财政经济领域法律的执行,...     

浅谈同级财政预算执行情况审计

开展同级财政预算执行情况审计,加强对财政的审计监督,是《审计法》赋予审计机关的法定任务。而依法开展同级财政预算执行情况审计,又是审计机关履行审计监督职责的一项新工作,涉及面广,工作量大,综合性、政策性部比较强,如何开展审计,有不少理论和实际问题需要研究、解决。 一、开展同级财政预算执行审计的重要性 在社会主义市场经济条件下,国家管理经济的     

发挥审计“免疫系统”功能作用促进地方经济社会健康发展

审计监督是国家政治制度中不可或缺的组成部分，它既是民主法治的产物和推动民主法治的手段，更是维护国家经济安全和地方经济运行安全的一个重要工具。近年来，全市审计机关围绕中心、服务大局，认真履职、依法审计，以监督检查中央和省、市各项重大政策措施落实情况为重点，高度关注经济社会运行中的薄弱环节和潜在风险，高度关注涉及人民群众的切身利益问题，突出加强对重点部门、重点行业、     

审计执法中自由裁量权浅议

审计执行中的自由裁量权从法学意义上说是国家审计机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是审计机关及其工作人员在审计执法活动中客观存在的,由法律、法规授予的职权; Ａ、选择行为方式的自由裁量权。审计机关对审计范围内的事项,在行为方式上有选择余地。 Ｂ、审计处罚幅度内的自由裁量权。审计机关对审计监督相对人作出审计处罚时,可以在法定的处罚幅度内自由选择,可以在法定的几项处罚决定中,根据事实选择一项,也可以数项并罚。 Ｃ、作出审计具体行政行为时限的自由裁量权。对于审计机关征求意见后何时作…     

加大预算执行审计力度 不断推进和谐彭阳建设

审计机关监督预算执行是《宪法》、《审计法》的规定，是审计为人大监督服务的重要方面，也是审计机关为促进构建和谐社会发挥积极作用的职能行为。无论是人大监督还是审计监督，其最终目的都是促进预算执行的科学、规范、公开和透明。我们把预算执行审计放在审计机关工作的重要位置，深化预算执行审计，为不断推动和谐彭阳建设做出了廊有的贡献。     

落实审计决定产生的误区

审计决定是审计机关依据审计意见书,所列被审计单位违反国家规定的财政收支,财务收支行为的事实,引证国家有关的法律、法规、规章等作出的审计处理.处罚决定,它具有很强的法律效力.审计决定一旦作出,任何被审计单位和审计机关以及有关责任人员必须认真执行,并落实好审计决定每一条内容,这是衡量审计结果的一个重要标志.但在审计决定落实过程中,往往出现一些不尽人意的地方,影响了审计监督依法性、客观性的发挥.由此在被审计单位和审计机关产生许多误区:     

财政审计与财政监督

财政审计是指审计机关对国家财政收支的真实、合法、效益进行监督的行为,主要包括对政府预算执行、决算及其他财政收支的审计监督;财政监督则是指财政部门在财政管理过程中,对财政运行进行监测、预警、分析、保障、规范的功能。财政审计是审计部门履行经济监督职能的主要内容,以预算执行审计及财政专项审计为主要实施形式;财政监督则是财政管理的重要内容。同样是对国家财政收支运行的监督,财政审计与财政监督有不同的内涵和作用,合理划分审计机关与财政机关各自的职能范围、减少财政审计与财政监督的趋同现象,既可发挥审计与财政的…     

积极探索 不断深化财政预算执行审计

随着财政管理体制改革的不断深化，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的公共财政体制框架，审计机关需积极应对。但是当前我们县区财政预算执行审计在综合分析评估、为政府加强宏观调控服务方面做得不够，还不能充分满足人大监督政府财政收支和财政资金投资效果的要求，因此急需拓宽领域，对本地区财政预算执行进行全方位、全过程的监督，这就要求审计机关严格履行审计法定职责，把财政预算执行审计作为根本的、首要的监督内容，充分认识财政预算执行审计是加强财政预算编制、预算执行和结果监督的需要，是有效发挥审计法定职责的需要，是不断提升审计机关层次和水平、树立审计权威的需要。     

应重视建立健全审计回访制度

审计回访是对审计人员在被审计单位遵守职业道德和纪律情况的跟踪监督、检查,是对审计意见和决定执行情况的检查,因此,它是审计后续阶段的主要工作之一。但是,目前有的审计机关只重视在机关内对审计人员的职业道德和纪律的教育,而忽视了审计回访即对审计人员在被审计单位遵守职业道德和纪律情况的检查;对审计人员在审计工作中的循私舞弊,吃、拿、卡、要等违法违纪行为不甚了解,而得不到及时处理,严重损害了审计机关形象;只重视审计实施阶段审计报告和审计决定等质量,而忽视了回访工作即检查意见的采纳和决定的执行情况,有的审计机关审计决定…     

提高审计质量 防范审计风险

随着社会主义市场经济的不断发展和审计环境的日益复杂化，审计风险已成为审计机关和审计人员无法回避的现实问题。特别是因审计机关和审计人员在实施审计监督管理中，由于未能正确执行必要的审计程序，或因审计判断失误或其它不当的审计行为造成的审计结果失真而引起的行政诉讼，其负面影响大、涉及面广、涉及时间长。如何最大限度地提高审计质量，降低审计风险，已越来越为审计机关和审计人员所重视。     

浅谈审计结果公告与审计风险

实行审计结果公告制度，是体现宪法赋予公民知情权的需要，是有效利用社会舆论的监督作用，促进被审计单位纠正违纪问题，警示和规范其他单位经济行为的重要举措。近年来，国家审计署加大了审计结果公告的力度，地方审计机关也进行了不同程度的尝试，深圳市审计局从绩效审计入手，对外公告的审计结果也逐年增加。由于审计结果公告，使一些过去鲜为人知的经济问题通过国家审计机关这一权威机构客观地展示在社会公众面前，审计的知名度扩大了，社会期望值也提高了，同时也加大了原本就存在的审计风险。因此，如何在审计公告制度下进一步防范审计风险就成了摆在各级审计机关面前的一个不可回避的问题。     

确定审计决定执行期限浅见

审计终结后,审计机关对审计单位违反国家规定的财政财务收支行为,需要依法给予处理处罚的,应当做出审计决定,制发审计决定书。审计决定的内容包括处理处罚执行期限。《国家审计基本准则》第四十二条规定,审计决定自送达之日起生效,一般应于九十日内执行完毕。