对实施食品安全法律法规有关具体问题的认识和理解

《食品安全法》和《食品安全法实施条例》（以下简称《条例》）颁布施行以来,标志着以《食品安全法》和《条例》为主体、其他食品安全法律法规相配套的我国现行食品安全法律法规体系基本形成。为规范我国现阶段食品生产经营和监督管理,提供了强有力的法律支撑。但是,在监管执法实践中,由于对一些法律规定的理解不同,或者对一些问题存在片面认识,致使监管推诿扯皮、违法行政、越权执法,甚至监管不作为的现象在一些地方的一些领域时有发生,对实现食品安全监管无缝衔接,提高食品安全监管整体效能,确保食品安全有效可控,带来了不应有的影响。     

关于建立动物卫生监督机构与公安食管理部门执法协作联动机制的思考

最高人民检察院、最高人民法院出台《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》后，各地公安部门相继成立了食品药品保卫支队或大队，从法律和人员层面解决了长期困扰食品安全执法难的难题。随即各地动物卫生监督部门与公安部门相继开展有效合作，严厉打击各类食品安全领域违法犯罪活动但如何开展合作，如何建立高效、廉洁的长效协作机制，解决执法活动中相互推诿、不作为、乱作为等问题成为目前工作中的重中之重，值得思考。     

建立食品安全联合执法机制 有效提升基层监管效能

食品安全地方政府负总责是《食品安全法》确定的原则之一。2011年4月,以整合执法资源、创新监管机制为重点,南京市江宁区在谷里、东山两个街道先行试点,启动食品安全联合执法机制。6月,全区13个街道（园区）全面启动食品安全联合执法机构组建工作,成立13支食品安全联合执法大队。截至2012年5月底,全区共开展流通领域食品安全联合执法行动204次,检查食品经营户、市场、超市7000户,出动执法人员3000余人次,取缔无证无照食品经营户93户,     

正确履行《食品安全法》赋予工商机关食品流通安全监督管理职责

2月28日颁布的《食品安全法》,共十章,一百零四条,其中涉及工商机关监督和执法职能的有30多条,如何贯彻落实《食品安全法》,正确履行职能,笔者谈点认识。     

基于《食品安全法》进一步提高食品安全监管执法效能研究

《食品安全法》是我国食品安全监督执法必须遵循的首要法规,执法部门需保障其的有效落实,强化执法效能,保障食品安全。基于此,本文从《食品安全法》的发展及内涵入手,阐述基于该法律法规提高食品安全监管执法效能的措施,为执法部门落实《食品安全法》提供帮助。     

新《环保法》背景下环保与公安联动执法机制研究

新《环境保护法》第六十三条规定了将违反环境法律规范但尚不构成犯罪的案件移送公安的条件,为公安机关和环境执法部门联动执法提供了法律依据。尽管全国各地已有不少环保与公安联动执法的实践,但在联动执法过程中还存在着各自的职责不明、衔接不畅和责任不清等问题。为推动环保与公安联动执法机制的发展,应当细化相关立法、优化联络机构的设置、探索跨级别的联动执法等。     

消费者如何读懂食品标签

根据《食品安全法》及其实施条例有关规定,阐述食品标签及涉及的预包装食品的概念,并从消费者购买食品角度,分析食品标签的相关知识点,及重点要注意的信息。     

预包装食品标签相关规定及标签标志错误分析

预包装食品标签上的产品信息是消费者购买产品的重要依据,也是食品质量安全管理的重要内容之一。本文依据GB 7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》探讨预包装食品标签目前存在的问题。     

食品安全法实施一周年

6月2日,为纪念《食品安全法》颁布一周年,北京市崇文区食品办邀请有关专家举办《食品安全法》执法讲座,全区食品安全委员会成员单位领导以及工商、质监、卫生、药监、城管等执法一线干部100余人参加了讲座。讲座现场还发放了《食品安全法实施条例释义及热点案例分析》一书、食品安全知识扑克等宣传品。     

进口葡萄酒“未检先用”隐藏着什么

近年来,进口食品安全问题时有曝光,食品安全成为民众关注的焦点。为加强对进出口食品安全监管,温州检验检疫局深入开展进出口食品安全专项打击行动,通过隐患排查、执法稽查、节前检查等方式,加大对进出口食品违法行为的查处打击力度。今年3月16日,温州检验检疫局就一起未经检验擅自使用进口葡萄酒的案件,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》第五条第二款、     

有效提升食品安全监督执法效果

随着我国人民物质生活水平的全面提升,对食品安全问题关注度逐渐提高,食品安全与人们的健康密切相关,因此,相关监督部门要加大食品安全监督力度,发现执法中的不足之处,并适当调整,进而有效提升食品安全监督执法效果。     

行政强制法实施有关问题研究

《行政强制法》2012年1月1日开始实施后，各地工商机关在具体执法实践中，遇到了各种各样的问题，我们从中选择了几个具有代表性的问题，采取实践与理论相结合的方法，进行分析，希望能给同行提供一些解决问题的思路和方法，提升工商机关实施《行政强制法》的执行力。     

《反外国制裁法》实施中的执法问题

《反外国制裁法》的有效运行离不开科学、完备的配套实施制度，行政执法是法律实施的关键环节。《反外国制裁法》文本对执法主体、执法程序和执法方式作出了规定，但从实施层面看，仍存在执法机构的职能权限和工作程序不清晰、执法程序有待细化、具体法律责任内容不明确等问题，影响《反外国制裁法》的实施效果。为切实发挥《反外国制裁法》的对外斗争功能，应建立切实有效的反外国制裁工作协调机制，根据实践进一步优化执法程序，细化法律责任规定，以保障执法工作有效开展，更好地回应我国当前反制裁、反干涉和反长臂管辖的战略需求。     

卫生部公布4项食品安全国家标准

卫生部5月13日召开新闻发布会,公布《食品添加剂使用标准》、《食品中真菌毒素限量》、《预包装食品标签通则》、《蜂蜜》等4项新的食品安全国家标准。     

试析“虚假”要件在查处“傍名牌”行为中的理解和认定

“傍名牌”现象多年之前就已被执法部门关注,时至今日却仍有愈演愈烈之势。现有法律制度的不完善和滞后性,是执法实践中对许多“傍名牌”行为不能给予有效打击的最主要原因,各地在查处“傍名牌”行为时面临的最大难题就是如何适用法律问题。《商标法》和《反不正当竞争法》是目     

适用《食品安全法》应当注意的几个问题（下）

（接上期）六、关于食品相关产品的监管《食品安全法》的适用范围包括食品相关产品。该法提到食品相关产品的地方一共有19处,主要涉及食品安全标准和生产环节对食品相关产品的监管两方面内容。如何理解《食品安全法》对食品相关产品的规定呢？笔者认为，虽然《食品安全法》明确了该法适用食品相关产品，但是，该法的哪些部分适用食品相关产品，换句话说，食品相关产品的哪些内容归《食品安全法》调整，还要具体问题具体分析。     

狠抓学习培训 突破执法难点

一、狠抓学习培训，全面消化吸收《食品安全法》中不少概念或法条规定得比较抽象原则，在《食品安全法实施条例》和相关配套规章尚未出台前，为准确理解，我们重点做了三项工作。1．认真进行梳理归纳，将复杂的内容“简单化”，方便大家记忆。比如，《食品安全法》涉及流通领域工商部门食品安全监管职责的内容多达23条。涉及经营者的法律责任共13条，我们通过梳理归纳，将相关内容提纲挈领，概括成12个方面，并编成朗朗上口的两段12句口诀。     

运用计算机识别技术加强食品单位监管

1月10～11日,全国工商系统食品安全监管工作会议在京召开。会议认真总结了2005年食品安全工作情况,分析、研究了当前的形势,并对2006年食品安全专项整治工作进行安排部署。会上下发了国家工商总局《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》和《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》,并就《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》、《工商行政管理系统食品安全监督管理责任及责任追究制度》和《工商行政管理系统重大食品安全事件应急预案》进行了广泛的讨论。国家工商总局副局长王东峰与会作重要讲话。来自全国各省、自治区、直辖市以及计划单列市、副省级市工商局主管食品安全工作的副局长、处长汇报交流了各地开展食品安全监管工作的做法,并就执法实践中遇到的问题进行了认真研究和深入探讨。本专题撷取部分做法以飨读者。     

2005年流通环节食品安全监管工作回望

1月10～11日,全国工商系统食品安全监管工作会议在京召开。会议认真总结了2005年食品安全工作情况,分析、研究了当前的形势,并对2006年食品安全专项整治工作进行安排部署。会上下发了国家工商总局《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》和《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》,并就《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》、《工商行政管理系统食品安全监督管理责任及责任追究制度》和《工商行政管理系统重大食品安全事件应急预案》进行了广泛的讨论。国家工商总局副局长王东峰与会作重要讲话。来自全国各省、自治区、直辖市以及计划单列市、副省级市工商局主管食品安全工作的副局长、处长汇报交流了各地开展食品安全监管工作的做法,并就执法实践中遇到的问题进行了认真研究和深入探讨。本专题撷取部分做法以飨读者。     

贯彻《食品安全法》 依法监管食品流通活动——学习《流通环节食品安全监督管理办法》

根据2004年国务院出台《关于进一步加强食品安全工作的决定》，工商部门对食品流通安全实施监督管理已近六年，国家工商总局先后出台了《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》、《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》等文件，工商系统取得了大量的监管执法经验。为了切实履行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》赋予工商部门食品流通安全监管的职能，提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平，