实施“良心工程”打造食品安全诚信自律体系

河南省鹤壁市现辖两县、三区和一个国家级经济技术开发区，共计25个乡镇、877个行政村，区划面积2182平方公里，总人口142．77万人。全市现有食品生产单位451家，食品经营单位7338家（其中餐饮单位1921家）。我们鹤壁市工商局调研认为，流通环节食品安全监管的长效机制和治本之策应该靠“良心约束”。同时，需要我们把食品安全监管的法律法规细化量化实化，     

关注民生民本 构筑五大平台 保障食品安全

下城区是杭州市的中心城区，经济繁荣，商家云集，市场活跃。截至今年3月底，杭州下城工商分局辖区共有各类企业11292家（包括分支机构），个体工商户15403户，全区共有各类市场59家，流通领域食品经营主体4197户，其中大型商场、超市22个，小食杂店1853家，食品批发企业60家，食品副食品批发市场1个，农贸市场22个。近年来，分局不断深化食品安全监管工作，大胆创新监管模式，积极构建科学监管平台，食品安全监管工作取得了明显成效。主要做法有以下方面：     

国内外食品安全监管现状对食品安全影响探讨

在对国内外食品安全现状进行综合分析的基础上,总结并分析了国际上公认的且应用较广的几种食品安全监管模式。分别对两家严格执行食品安全监管模式的国外食品生产企业和两家并未执行正规食品安全监管模式的本地食品企业所生产产品进行综合比对和分析,从而得出执行食品安全监管模式的必要性。     

探索监管“四法” 不断提升基层食品安全监管效能

宁波现有食品经营主体7万余家，75％的食品异地输入，食品经营点多面广、业态复杂，加之严峻的食品安全形势和严厉的监管问责风险，基层食品安全监管面临着诸多困难与挑战。近年来，我们宁波市工商局积极探索食品安全监管四法，即“统筹法”、“模型法”、“信用法”、“防控法”，在规范和提升基层食品安全监管能力、促进高效监管、防范履职风险等方面取得了一定的成效。2005年至2011年，连续7年被市政府评为食品安全监管先进单位；推行的食品经营“一票通行”、综合检查公开评价、乳制品统筹抽检等创新工作，连续3年在全国工商行政管理工作会议报告中被点名表扬；今年开展的工商所食品安全监管达标创建工作得到了省局领导的批示肯定，在全省食品安全大整治百日行动中被省政府授予先进单位并作经验交流。     

不断探索新机制新模式 提高食品安全监管水平——访宁夏银川市工商局副局长李迎春

宁夏回族自治区银川市工商局下辖7个县（市）分局、33个基层工商所，现有干部职工473人，承担着银川市7130平方公里的市场监管执法任务。目前，银川市共有食品经营户11588户，食品批发商593户，清真食品生产、经营、餐饮单位7571家，商场、超市和集贸市场的食品小作坊467家，餐饮类以外的食品摊贩283家。近年来，银川市工商局对食品安全监管薄弱环节进行调查研究，探索新制度新模式，收到了良好效果。近日，记者就此话题采访了银川市工商局副局长李迎春。     

服务民生 安定民心 全力建设食品质量可追溯体系

长期以来，我们福建省工商部门始终把食品安全监管作为民生工程、民心工程，不断探索，稳步扎实推进食品流通监管工作。去年，我们福建省工商局把建设流通环节食品质量可追溯管理体系示范点作为年度十大中心工作任务，确定在全省择优选择202家大中型超市、食品批发经营企业，作为“流通环节食品质量可追溯管理体系示范点”建设单位。     

落实责任促诚信 创新监管强履职——访江苏省南通工商局党组书记、局长蔡忠云

近年来，南通工商不断探索和实践流通环节食品安全监管机制创新，积极构建主体自律、工商监管、部门联动、社会参与的“多轮驱动”的监管格局。据统计，截至目前，南通全市共有食品经营户42409户，农贸市场256家，其中1000平方米以上超市131家，从事食品批发的经营户756户，现场制售食品经营户数3979户。全市共划分流通环节食品安全监管责任区315个。南通工商构建的监管格局是如何有机结合、高效运转的？带着这个问题，本刊记者专访了南通工商局局长蔡忠云。     

小型餐饮单位的食品安全监管难点与对策

“民以食为天”是我国传统的古话。一直以来，餐饮行业在我国市场经济中都占有非常大的比重。随着社会经济的发展，市场中出现了许多小型餐饮单位，一方面满足了人们对生活的需求，另一方面也不可避免的出现了食品安全问题。为了保障人们的安全，使人们吃上安全、健康的食品，就需要我们在实际工作中加强对小型餐饮单位食品安全监管的力度，规范小型餐饮单位，建立和谐的社会氛围，进一步解决食品安全问题。本文就小型餐饮单位的食品安全监管难点及其对策进行全面分析，以供相关人士参考。     

充分运用行政指导 构建农村食品配送机制

我们宁德市蕉城区农村食品消费占全区每年副食品成交量一半以上，农村食品平均每天需有20辆车参与配送，农村食杂店的商品90％以上来自城区副食品批发市场。目前，蕉城区共有1423家食杂店，大型批发企业达20多家。我们结合贯彻执行《食品安全法》，充分运用行政指导，尝试通过整合并规范农村食品物流配送主体，构建农村食品配送机制，努力实现农村食品安全的长效监管。     

重庆高新区局：创建联合监管机制 严密构筑食品安全防线

为认真贯彻落实《食品安全法》，确保食品流通安全．重庆工商局高新区分局加强与九龙坡区卫生监督所、九龙坡区疾病预防控制中心合作，促进食品安全监管。“三方”于7月1日正式签订了《高新区流通环节食品安全监管合作框架协议》，旨在加强合作交流，研究和探索食品监管合作机制，形成整体合力，确保食品监管安全。协议确立的联合监管机制包括以下内容：一是邀请卫生监督和疾病控制专家参与组建高新区食品突发事件应急处置领导小组，     

首都机场口岸地区食物中毒应急处理演练

1前言 在口岸卫生监督工作中，对食品生产经营单位的卫生监管是口岸卫生监督的一项重要内容。自2000年首都机场新航站楼投入使用以来，口岸食品生产经营业蓬勃发展，截至2003年4月，共有航空食品生产经营单位2家，地面旅客及职工餐厅和各类食品商店65家，从业人员4450人。如何做好食品生产经营单位的卫生监管，保护好出入境人员的健康，是口岸卫生监督面临的一项重要课题。     

狠抓制度建设和绩效考评

一、加强制度建设 我们研究制定了《食品流通许可延续工作办法》、《重大食品安全事故应急处置联络员工作职责》等规范性文件，健全完善了流通环节食品安全监管执法机制、食品经营者自律机制和食品安全可追溯机制部门监管协调协作机制、社会监督机制等，不断创新监管手段和方式方法。省、市、县及基层工商所都建立了食品安全联席会议制度，全系统层层签订了食品安全监管责任状。     

实行重点任务课题分解制 全面提升监管效能——访山东省日照市工商局局长孙乐平

记者问（以下简称“问”）：去年贵局实行了食品安全监管重点任务课题分解制，请问这是一项什么样的工作举措？ 孙乐平局长答（以下简称“答”）：去年，我们将食品安全监管工作确定为5项重点课题，一是规范食品流通许可工作；二是加强对食品批发商的监管；三是临过期食品监管工作；四是工商所流通环节食品安全监管能力建设；五是食品安伞信用建档工作。     

大力推进信息化建设 创新食品安全监管新模式

在食品安全监管中，我们通过搭建全疆统一的以经营者落实索证索票和进货台账“两项制度”为载体的食品安全信息数据库，实现网络条件下的经营主体准人监管、食品安全监管、问题食品退市的溯源管理，基本实现了流通环节预包装食品的电子化监管目标，以信息化建设全面带动新疆食品安全制度化、程序化和规范化建设的发展。     

适用《食品安全法》应当注意的几个问题（下）

（接上期）六、关于食品相关产品的监管《食品安全法》的适用范围包括食品相关产品。该法提到食品相关产品的地方一共有19处,主要涉及食品安全标准和生产环节对食品相关产品的监管两方面内容。如何理解《食品安全法》对食品相关产品的规定呢？笔者认为，虽然《食品安全法》明确了该法适用食品相关产品，但是，该法的哪些部分适用食品相关产品，换句话说，食品相关产品的哪些内容归《食品安全法》调整，还要具体问题具体分析。     

工商机关四项措施力保食品市场消费安全

6月20日，国家工商总局召开流通环节食品安全监管专题新闻通气会议，通报了今年上半年流通环节食品安全监管情况。今年以来，全国各级工商机关深入开展农村食品市场、乳制品市场等专项整治执法行动，强化日常规范管理，加大对流通环节食品的抽样检验工作力度，查办不符合食品安全标准等食品违法案件1．5万件，食品安全监管工作取得了阶段性成效。     

浅谈在《食品安全法》实施中的几个理解误区

不少基层监管人员对食品概念的理解仍停留在传统食品的范围内，认为只有与日常生活息息相关的食品才是《食品安全法》中监管对象，如大米白面、油盐酱醋。这种理解缩小了对食品监管的范围。在《食品安全法》的附则中明确规定：“食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，     

英国、西班牙食品安全监管考察报告

一、英国、西班牙食品安全监管的基本情况 （一）食品安全监管的体制和机构设置 英国食品安全临管由中央（联邦）政府、地方主管当局以及多个组织共同承担，在中央一级，由环境、食品及农村事务部负责，地方各郡、区设立相应机构，实行垂直管理。为强化监管，1997年英国政府成立了食品标准局，该局于2000年正式开始运作。食品标准局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构，负责食品安全总体事务及制定各种标准，实行卫生大臣负责制，每年向国会提交年度报告。西班牙的食品安全监管事务由农业和卫生部门共同负责，农业部门主要负责活体动物的卫生检疫；卫生部门主要对肉类生产加工及进入流通领域的食品进行监管。食品安全监管实行分级管理制，具体工作主要由地区政府主管部门负责。     

发挥“三员”作用完善食品安全防控体系

一、设置食品安全监管巡查员,实现重点单位驻场驻店指导 我们蛟河市工商局在全市推行了重点食品经营单位驻场驻店监管模式。确定较大商场、超市、食品批发等重点单位10个,落实驻场驻店监管巡查员20人。主要任务是：指导、监督食品经营单位建立并落实进货查验、进货查验记录、批发销售记录、食品质量管理责任、连锁配送、规范经营等相关经营行为,强化对重点食品的监控,提升流通环节食品质量。通过驻场驻店指导,加强了食品经营单位的源头监管,实现了经营者依法经营、规范经营和安全经营的目的。     

千方百计推进“食品放心工程”

北京市大兴区经营食品的有形市场共有28个,近1000家经营食品的商场、超市、商店和900家餐馆以及7家定点屠宰场,分布在辖区1039平方公里区域,全区共有67万固定消费者、50余万流动消费者,食品安全问题尤为重要。为此,我们北京市工商局大兴分局成立了由局长挂帅的领导小组,以贯彻《北京市食品安全监督管理规定》(117号令)为契机,全面加强商品流通领域的监管。目前我区的“食品放心工程”已形成了一套行之有效的运行机制:通过在进入市场环节实施食品标准准入、在市场交易环节实施动态检测监管、在退出市场环节实施警示退出机制,对食品安全进行全…