推动上海新一轮社会诚信体系及法律制度建设的举措

上海经过十多年的推动,社会诚信体系及法律制度建设取得了显著的成效,面对上海当前经济发展的新要求和新问题,必须要有创新的理念和举措来推动新一轮社会诚信体系及法律制度建设。一、加强政府诚信建设当前政府职能应进一步向着服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的方向转变。政府社会管理和公共服务职能应进一步加强,通过建立完善社会     

政府购买商业医疗保险服务的相关问题研究

政府购买服务是在新时期我国政府转型的大背景之下提出的,研究政府购买商业医疗保险服务具有重要的理论和现实意义。从政府转变公共服务提供方式的角度考虑,详细分析保险业结合自身专业优势参与建设多层次社会保障体系的必要性、可行性,是十分必要的。政府购买商业医疗保险服务可能面临的障碍主要有理论准备不足、制度供给不足、监管机制不完善等,基于此,应创造政府购买商业医疗保险服务的良好外部环境、强化商业健康保险机构自身专业化建设、加强准入和退出管理、规范市场秩序等完善政府购买商业医疗保险的相关政策。     

加快法治政府建设正当其时

法治是良法之治的简称,法治政府是具有良法并且良法得到有效执行的政府。现代社会中,政府影响不可避免地深入到社会各个领域、各个层面,没有政府的法治化,就不可能有社会的法治化。将法治与自由、平等、公正并列作为中观维度中国特色社会主义核心价值观的基本内容,这是对法治重要性认识的一次升华。法治不仅具有工具和形式价值,还具有目的和内容意义。法治政府建设的主要任务就是完善和落实法律制度,并确保这些法律制度得到有效执行,才能为全面建成小康社会提供良好的法治环境和有力的法治保障。     

拓展公共服务政府购买范围的法治化思考

有效率地提供公共服务,是政府面临的重要问题,也是政府的法定义务;十八届三中全会明确提出,要推广政府购买服务。目前,政府购买公共服务已成为我国一种不可或缺的公共服务提供模式;尽管各级各地的改革探索已取得了不少进展,但购买领域相对狭窄且项目数量较少、购买规模相对偏小且资金投入不足、政府购买裁量权滥用并出现执行走样等阻滞因素亟待破解。法律制度缺失、法治功能弱化及法治化程度低下等客观原因,阻滞着我国公共服务政府购买范围的拓展与规范;因此提高法治化水平,是拓展公共服务政府购买范围的当务之急。     

政府购买公共服务的国际经验与启示

政府购买公共服务有利于改善公共服务的质量、提高公共服务效率,是当前国际社会政府管理公共服务的主流模式。本文在对以英、美、日、欧盟等为主的发达国家（地区）政府购买公共服务的最新实践的分析基础上,认为其公共服务的分类清晰明确,在完善的法律体系和严格的监督机制保障下,服务购买范围广泛且形式多样,取得较好效果。本文建议中国应加强顶层设计,探索建立中国公共服务分类体系,完善公共服务购买决策机制,做好公共服务购买与现有政府采购制度的衔接,推进中国政府采购发展完善,提高政府购买公共服务水平。     

论法治视角下公众有序参与制度的构建——以广东茂名群体性事件为例

近年来我国大量爆发群体性事件,政府执政能力面临严峻的考验。在法治政府之下转变政府的执政方式构建公众有序参与制度显得尤为重要。公众参与在我国还处于初级阶段,没有一个完善的制度构建,因此,本文立足于法治背景之下,提出构建和完善信息公开、听证程序等法律制度,建立政府、媒体、公众三方应急机制,培育民间表达团体性诉求的组织,以及构建公众参与法律救济制度的设想。     

完善政府购买公共服务探析

公共服务是指由政府提供的,满足公民的某种直接需要的公共活动。政府购买公共服务,"是指政府将原来直接提供的公共服务事项,通过直接拨款或公开招标方式,交给有资质的社会服务机构来完成,根据择定者或者中标者所提供的公共服务的数量和质量,来支付服务费用。"[1]从发达国家政府购买公共服务发展入手,总结其成功经验,在此基础上,分析我国政府购买公共服务存在的政府责任模糊、购买程序不规范、服务评价和监督体系缺失、公信力缺失的问题,提出观念转变、完善制度建设、提升公民素质、建立绩效评估四方协同推进的解决对策,以期完善政府向社会购买服务的行为,充分发挥市场机制作用,提高公共服务质量。     

政府购买社会组织服务的动因、困境和策略

随着我国社会经济的发展和改革力度的加大,政府购买社会组织服务越来越成为政府提供公共服务的重要途径之一。目前,我国政府在购买社会组织服务上存在购买范围不明确、缺乏法律和制度规范、缺乏有效的监督和评估、社会组织力量薄弱等诸多问题。因此,需要建立科学的购买社会组织服务决策机制,规范相应的法律法规,加强对社会组织的培育和监督。     

政府购买公共服务的路径选择与治理机制

推行政府购买公共服务是转变政府职能的重要路径。目前,政府购买公共服务在购买项目选择、市场准入、服务监督及组织治理等方面存在着一些问题和不足。因此,政府购买公共服务的路径及政策建议如下:建立社会组织和社会工作者孵化机制;完善购买项目选择机制;规范购买方式;建立购买服务价格形成机制;建立利益补偿机制与制度约束机制;加强政府购买公共服务过程监督与绩效评价。     

法治视角下波兰国家审计推进腐败治理的路径研究

法治是现代国家治理的精髓。作为国家治理的重要内容，腐败治理必须严格依照法治的原则要求。处于转型阶段的波兰，其国家审计在法治的基础上依靠为议会制定法律提供服务、为政府制定政策提供服务、监督法律体系的运行、监督政府政策的执行四个路径服务于腐败治理的需要，最终实现国家审计“帮助建立一个更加完善的国家”的最高目标。     

政府购买公共服务面临的挑战:以法治为视角

在我国,关于政府购买公共服务的法律法规的陆续出台,从制度上推进政府购买公共服务的规范化、法治化进程。但是,综合学者们的学理分析和实务者的实践经验,现有的法律体系还有不少问题需要解决。主要体现为:立法有待进一步完善;不同法律之间的协调性需要提高;法律的可操作性有待提升。     

论政府法律顾问团工作机制的完善

不断健全和完善政府法律顾问团的工作机制,切实发挥其在建设法治政府中的积极作用,是当前各级政府和法律界共同面对的课题。我们必须在实践中努力探索和总结完善政府法律顾问团工作机制的新举措和新方法,全面推进依法行政工作。     

关于农村法治建设的思考

研究农村社会在法治化建设中的地位和作用,对于探索和促进社会主义法治国家的建设具有重要意义。目前,为了适应新农村建设的需要,我国农村法治建设应全面贯彻法治原则,在培育农民现代法律意识的基础上完善和发展基层民主自治制度,健全农村法律制度和整顿司法秩序,引领农民树立正确的法治观念。     

关于我国行政问责制的法制化研究

行政问责制度是国家法律制度的重要组成部分,是实施责任政府、法治政府和服务政府的一个重要途径。但目前我国行政问责在全国的推进,缺乏统一的制度架构和法律约束。在相关配套制度、问责主体、问责客体、问责事由规定以及问责程序设计上等都存在较多的问题。因此必须要尽快建立具有全国性的、有权威性的行政问责法,推进行政问责法制化的发展。     

信息公开与法治政府

自国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》以及《行政许可法》实施以来,建设法治政府的理念在全社会已成为共识。这既是我国政治文明和民主法制建设的主要内容,也是法治国家的主要内容,意义重大而深远。要经过十年左右坚持不懈的努力,实现建设法治政府的目标,这涉及到方方面面的许多问题,我们认为政府信息公开制度的确立对法治政府的建立影响巨大。要建设法治政府,首先必须了解法治政府的内涵。简单的说,法治政府就是按照法治的原则运作的政府,政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。关于法治,其基本原则包括:…     

加强我国行政执法的管理建议

依法行政是实现依法治国的关键,而行政执法是依法行政的一个重要环节,事关法治政府的建设.但目前在我国行政执法实践中还存在着有法不依、执法不严、违法不究等问题,严重损害了法治政府的形象.因此必须深化行政管理体制改革,进一步完善行政立法,加强行政执法,强化行政执法监督,提高行政执法人员法律素质,以推进我国法治政府的建设和依法...     

社保经办外包的思考

正社会保险经办本质是将国家的社会保险制度和政策转化为公共服务提供给受益人群的制度安排。积极推进社会保险经办能力建设,探索社会保险经办服务模式的创新,是服务型政府建设的客观要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体表现。2013年9月《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(以下称《意见》)中明确提出:社会保障等公共服务领域要更多利用社会力量,加大政府购买服务力度。政府向商业性保险公司等社会力量购买社会保险经办服务作为一种市场化的公共     

新型农村合作医疗中的政府职能定位

政府在新型农村合作医疗中的主导作用举足轻重,新型农村合作医疗的成败得失彰显着政府履行社会管理和公共管理的职能。政府必须正确把握自己的职能定位,通过履行服务、责任、法治职能,切实保证新型农村合作医疗制度逐步健全完善,最大限度地使广大农民受益于这项基本医疗保障制度。     

如何体现公平与效率——从物业服务实践探讨广州物管立法

古人云“道生一、一生二、二生三、三生万物”,何谓道,中共十八大正式提出,走中国特色社会主义道路,即为当下之“道”：维护宪法与法律权威也是“道”,有了“道”,法律体系才能真正完善,才能推进法治国家、法治政府、法治社会三位一体的建设。     

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的总目标

全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系。建设社会主义法治国家。这就是。在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度。贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系．坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。