基层央行集中采购制度执行中的问题及建议

本文结合近年来开展基层央行集中采购专项审计实践,分析了集中采购管理制度执行中存在的问题、原因和风险隐患,就改进集中采购内部控制提出了针对性建议.     

基层央行集中采购制度执行中的问题及建议

本文结合近年来开展基层央行集中采购专项审计实践,分析了集中采购管理制度执行中存在的问题、原因和风险隐患,就改进集中采购内部控制提出了针对性建议。     

大力推进药品集中采购

一、扼制药价上涨的首选办法是实行集中采购,当前医院停卖药品价偏高的原因主要出在推销费用、医生回扣和医院加价上,而控制这三项费用过高的有效措施除加强监控机制,大力开展廉政教育外,应采取集中采购的方式加以解决。因为只有公开采购,取消暗箱操作后,推销费用及医生回扣才会基本杜绝或大大降低,药价自然也就可以大幅度下降了。     

基层央行集中采购关键风险点及审计对策

集中采购为基层央行各项职责的履行提供物质保障,正确揭示有关风险,加强集中采购工作的内部控制和风险管理,有利于提高采购资金使用效益,降低基层央行履职成本。基层央行内审部门以风险的视角重构审计过程,为传统集中采购审计赋予管理效益审计的新内涵,对内部审计建设性作用的发挥具有重要意义。本文试从内部审计角度阐述基层央行集中采购工作的关键风险点以及相应的审计要点。     

浅谈集中采购的监督机制

政府采购是一项新的制度，它对控制财政资金使用方向、提高财政资金使用效益、增加采购透明度起到重要作用。同时也应看到实行集中采购后，形成采购资金和权力的高度集中，如果监督管理不到位，容易在市场经济环境下，尤其是在买方市场的环境下产生新的腐败。《政府采购法》明确规定，通过集中采购机构进行的政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。     

政府集中采购机构的希冀

我国政府采购事业目前已朝纵深方向发展，据统计，2007年政府采购金额已达4000多亿元，但集中采购究竟占有多少份额没有定论，从目前情势看，集中采购没有与有关支出改革完整地进行配套，集中采购机构缺乏必要的执行力。     

集中采购机构在政府采购活动中的定位问题初探

推行政府采购制度的目标,是通过依法建立科学的管理体制和运行机制,增强采购活动透明度,规范采购行为,提高财政资金使用效益。而集中采购是政府采购的重要组织形式,是实现规模效益、减少浪费、规范采购行为和提高采购活动透明度的有效方式,集中采购机构在组织集中采购活动中起着举足轻重的作用。笔者认为,具体工作中集中采购机构的设立在符合《中华人民共和国政府采购法》有关规定的前提下,如何更科学、准确、合理地给其定位,关系到政府采购工作的健康发展,也是提高采购效益、抑制腐败的关键。     

加强批量集中采购在政府采购中的作用

随着批量集中采购在中央预算单位试点的不断深入,批量集中采购在政府采购中的意义也凸显出来,目前已经成为中央预算单位的主要采购方式,极大地提高了政府采购的时问效率和资金效益。批量集中采购具有节约采购资金、集中监管的优势,同时也存在采购单位需求多样、数据处理和配送工作困难、到货周期长的不足。如何提高批量集中采购的效率和效益成为政府采购管理的重要任务。本文分析了批量集中采购的积极意义及在实际推行中存在的问题,针对问题提出相应的建议,以期有助于顺利推进批量集中采购的实施。     

政府集中采购审计中存在的问题及建议

日前，我们对市政府集中采购财务收支进行了审计。总的看我市自１９９９实行政府采购以来，采集中招标、发放表格询价、竞争性判等形式，收到了明显的社会效益经济效益。２００１年政府采购总金２８００万元，节约资金３３３万元。同时发现了一些亟待解决的问题。一、存在的问题１、政府采购体制不完善，没有规定编制政府采购预算。政府采购心只是根据各单位的临时动意和资可能组织采购，形不成批量，难以行招标。２、采购资金无保障，政府采购心难集中支付。如学校新上微机室虽形成批量，可以进行公开招标，因各学校资金不足都是延期付款，…     

2005年自治区本级政府集中采购成效显著

2005年，政府采购中心紧紧围绕厅党组的工作重点，在政府集中采购工作中，始终坚持公开、公平、公正及经济效益和社会效益并重的原则，提高服务质量和办事效率，以扩大采购范围和解决采购过程中的热点问题为主线，抓好重大项目的政府采购和服务工作。全年政府采购中心共实施本级政府集中采购1857次，采购预算95203．85万元，实际采购金额87422．44万元，采购金额与上年同期相比增加了40982．91万元，增幅为88．25％，采购规模有了进一步的提高。全年节约采购资金7781A1万元，扣除采购额达三亿元的义务教育教科书（教科书为国家定价商品）外，节约率为10．78％。提高了政府采购资金的使用效益，节约了财政资金，促进了廉正建设。     

集中采购决定政府采购的成败

我国的政府采购制度改革,从试点探素、正式施行,到现在已历经15年的发展。政府采购制度在提高财政资金的使用效益,维护国家和社会公众利益,实现经济社会宏观调控目标,促进党风廉政建设等方面,发挥着越来越重要的作用。政府集中采购作为主要的组织形式,对全面深化政府采购制度改革具有至关重要的地位和作用。以2008年为例,全国政府采购规模为5990．9亿元,其中,集中采购机构的采购规模达到4050．7亿元,占当年政府采购规模的67．6％,形成了以集中采购为主、分散采购为辅的政府采购格局。     

谈政府集中采购模式下政府集中采购机构与招标代理中介机构的利与弊

政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。我国的政府采购制度将采购行为划分为集中采购和分散采购。集中采购的代理行为是政府采购流程中的关键环节。     

竞争性谈判采购方式法律规制刍议

竞争性谈判是我国政府采购法中规定的一种采购方法,在实践中广为使用。2010年全面政府采购统计数据显示,竞争性谈判是仅次于公开招标的一种采购方法。     

框架协议采购在物资集中采购中的应用

本文介绍了框架协议采购定义、适用范围和组织供应构建模式,分析了框架协议采购在物资集中采购供应的优势和成效。     

高校实行集中采购势在必行

传统的高校采购实行的是分散采购制度，就是将各部门、各单位年度预算指标确定后，持发票到财务报账，指标用完为止，超支不补。实践证明，这种分散型的采购制度不利于财务监督，资金使用效益差，预算指标缺乏公平和合理性，等等。     

批量采购是集中采购的发展方向

我国政府采购实践中,最受诟病的是采购价格高于市场价格的现象。如2011年11月14日新华社报道配置、功能相同或类似的电脑等电子产品,被供货商贴上“专供政府采购”的标签后,销售给政府采购部门的价格就比市场同类产品价格高出数百上千元。2011年11月I5日《京华时报》报道,同一款朗科B203-8G的U盘,政府采购价为125元,市场价仅为90元,前者比后者高出近四成。     

政府集中采购价格高于个别采购的成因分析

目前，政府采购制度的运行处于不断规范和完善阶段，据社会上和个别部门反映，存在政府集中采购中有关商品价格高于个别采购的情况，针对这一问题，本文作者通过走访采购人、与供应商座谈等形式进行了认真的调研和分析，并提出了相关应对措施。     

归口管理 建章立制 稳步推进政府集中采购工作

一、实行政府采购归口管理 我院本系统政府采购归口管理部门为计划财务局，主要职责是根据国家政府采购法规对我院政府采购工作提出总体实施要求，同时组织所属单位做好政府采购预算、统计、采购方式报批、培训等工作。由于我院所属单位以直接及间接的财政拨款为经费主要来源，为便于操作，规定凡采购属于中央预算单位政府集中采购目录及标准以内的采购项目，不论资金来源，所属单位应按政府采购有关规定执行。     

江苏省召开集中采购机构座谈会——江苏省财政厅副厅长宋义武提出集中采购工作四项要求

（本刊讯）2010年2月5日,江苏省财政厅在南京市召开了政府采购工作座谈会,南京地区三个集中采购机构领导和代表参加座谈。与会人员就工作情况进行深入交流,并研究探讨了政府采购工作实践中遇到的重点和难点问题,江苏省财政厅副厅长宋义武出席会议并讲话。在客观分析集中采购工作中少数人员责任心不强、