国有森林资源资产有偿使用制度探悉

中国国有森林资源资产有偿使用存在法律制度尚未全面建立、管理措施滞后、有偿使用不规范、国有资产流失严重等问题,林权纠纷、流转制度缺失、流转全过程不规范、有偿使用收益分配不合理是造成这些问题的主要原因。为此,迫切需要明确有偿使用制度的范围、主客体和流转方式。通过分析发现,国有森林资源资产有偿使用范围包括用材林、经济林、薪炭林的林地使用权及其产品的使用权、景观使用权和林业碳汇权,特种用途林、防护林的森林景观使用权;木质林产品和非木质林产品的有偿使用范围包括林副产品采集权、林下经济种养殖权、林业碳汇权。国有森林资源有偿使用的主体包括国有林区(场)、内部职工、企业及银行等主体,有偿使用方式包括划转、授权经营、出资入股、转让、承包等方式。基于此,提出着力解决林权纠纷,保障国有林区(场)正常经营生产;多种方式解决国有资源资产流失问题;强化国有森林资源资产有偿使用制度支撑等建议。     

实行森林资源有偿使用 强化国有资产管理

一、实行森林资源有偿使用的必要性和重要作用运用价值规律,有偿使用森林资源,林木作为特殊商品实行等价交换,是商品经济的重要内容之一。林业发达的国家里,任何单位和个人采伐利用森林资源都要向林权所有者支付报酬。我国解放前和建国40多年来,南方各地不同程度地存在着林木交易活动。对其主要树种的价格,国家曾于1963年至1984年实行直接的指令性计划价格管理,直到1985年才随着木材市场开放,变为市场价格形式。国有森林资源是我国林业的重要组成部分,面积5271万公顷占全国森林总面积的45.3%,     

自然资源资产有偿使用制度若干问题思考

<正>核心提示自然资源资产有偿使用如何进行制度设计和安排,一直是社会各界高度关注的问题。本文从制度设计实用性和可操作性角度出发,对适于进行有偿使用的自然资源的范围、共同特征、差异性及各类自然资源资产有偿使用制度建设的进展情况进行了分析,提出了有偿使用制度目前     

建立自然景观资源有偿使用制度初探

文章分析了我国自然景观资源的产权及结构,各类景区及公园有偿使用的法规、有偿使用费的收取方式。自然景观资源产权及有偿使用存在的问题:(1)产权不明晰,所有者主体虚置;(2)有偿使用缺乏法律保障,整体利用权利体系缺位;(3)经营权出让形式多样,侵害国家所有者权益;(4)没有体现自然景观资源的生态价值。建议建立自然景观资源有偿使用制度,明确自然景观资源有偿使用范围与所有权具体代表,并以特许经营合同、设立自然景观资源地役权及设立自然景观资源使用权构建自然景观资源有偿使用权利体系。     

从矿产资源有偿使用角度谈矿权资产管理

矿产资源有偿使用主要体现在有偿取得矿权和征收资源补偿费两方面。矿权的有偿取得及许可在一定条件下转让,在一定程度上为我国建立和完善矿产资源有偿使用制度奠定了法律基础。在矿产资源有偿使用制度中,以矿权的有偿流转制度为主。矿权资产管理的具体步骤为:①产权登记;②价值评估;③管理经营。矿权资产管理中应注意和有待完善的问题包括:①储量管理与评审;②建立矿产资源资产和价值的动态核算体系,为矿权资产管理提供基础支撑;③矿山企业应具有矿权资产维权意识;④应加强矿权市场建设;⑤加强资源补偿费、矿权价款的使用过程的监管;⑥国家在进行矿产资源资产管理的同时应注意矿产资源管理的强化。     

强化资产管理提高使用效益

强化资产管理提高使用效益●赵凤昆唐正海徐高珍江苏省响水县周集乡党委、政府从实际出发，强化农村集体资产管理，促进保值增值，提高使用效益。１９９５年底，全乡集体资产总值已达３８６８万元，农民人均１３８１元，比１９９４年同期增长２０％以上。他们的主要做法是...     

采取措施 规范有偿使用

常州市郊区红梅乡集体资产管理办公室针对企业产权制度改革过程中出现的诸如土地、厂房、机械设备、水电设施等集体资产租赁行为,提出了指导性意见,进一步规范集体资产的有偿使用,确保集体资产保值增值。一是统一资产租赁合同。凡乡、村集体资产所有者对外出租集体资产均应签订合同,并统一使用乡集体资产管理办公室规定的合同版本。且合同签订后,需经乡集体资产管理办公室鉴证。二是规范资产租赁收费标准。土地按每亩每年6000-8000元收取有偿使     

试论林地有偿使用

本文分析了林地有偿使用的必要性和可行性，确立了实施有偿使用的基本原则，提出了有关的措施。     

矿业权有偿取得不是矿产资源有偿使用——矿产资源有偿使用的收取标准必须到位

矿产资源有偿使用是天然形成的矿产资源所有权的权益,而矿业权有偿取得是社会资本投资所形成的权益。二者的联系是矿产资源资产的价值等于天然形成的矿产资源价值加上矿业权价值。正是这种联系,当矿产资源所有权的权益不到位时,其不到位的部分便被社会资本所占有。后果是扭曲了矿产资源勘查开发中的经济关系,造成政府管理错位,并促成行业分配不公,加大收入差距,助长以权谋私。必须提高现行的矿产资源补偿费的收取标准,完善矿产资源价格形成机制,促进矿产资源的节约和合理利用。必须加强对矿产资源实物消耗的管理,把实物形态管理和价值形态管理结合起来,增加＂资源取得成本＂科目,以在企业内部构建节约合理利用矿产资源的机制。     

完善矿产资源有偿使用制度

现行的矿产资源有偿使用制度,是二十世纪九十年代制定的,包括一税(资源税)、二款(探矿权价款和采矿权价款)、三费(矿产资源补偿费、探矿权使用费和采矿权使用费)。当时整个矿业经济很不景气,多数矿山企业处于保本状态,不少矿山企业长期亏损。在这种情况下,能出台矿产资源有偿使用制度,应当说是相当不容易的,是矿产资源管理改革的重大进步。但是如今十几年过去了,在我国经济迅猛发展的拉动下,矿业早已走出低谷,特别是近几年矿产品价格大幅攀升,矿业已成为暴利行业。在这种情况下,原有的矿产资源有偿使用制度规定的税费标准,日益凸显其不适应…     

营林资金有偿使用初探

营林资金的有偿使用,是深化林业改革的必然趋势,本文对营林资金有偿使用的必要性和若干政策问题,作一初步探讨。(一)现行体制下的营林资金由三部分构成:一是木材销售价中提取的育林基金;二是从国家基建投资中取得的资金;三是从国家财政收入中拨给的林业事业费。营林是发展林业生产的基础,用于营林的资金是相当可观的,只是由于无偿使用而收效不大。以江西     

矿产资源有偿使用的争论

三月是我国的"两会"月,代表、委员们的建议自然成为人们关注的焦点,虽然"就业"、"民生"、"内需"等抢去了更多的眼球,但资源问题仍是被关注的重要内容之一.     

金矿资源有偿开采初探

作者认为金矿实行有偿开采的根据,是矿产资源属国家所有,要在经济方面实现,必须对开采矿产资源的企业征收资源税与资源补偿费。文章根据马克思的地租理论,分别计算矿山绝对地租量与级差地租量。为了测算地租量,作者提出了划分劣等资源条件,确定矿产品的生产价格,并建立计价模型。文章最后对矿山级差地租Ⅰ与Ⅱ的划分提出了划分的意见。     

强化资产经营

遵循党的十五大精神,成武县供销社探索以资本为纽带,以市场为导向,以资本的保值增值为着眼点,按照自愿互利、双向协同、规模效应等原则,采取改组、联合、兼并、租赁、承包、转让等形式,使70%以上的供销社和企业出现了新的生机和活力。一、加强基层供销社建设一是调整基层供销社建社规模。成武县原有18处基层社,其中8处是1979年按行政区划新设的,所在乡镇人口少,底子薄,形不成经济中心,基层社业务难以开展,部分社债台高筑,成了空壳社。为了切实解决这部分基层社的问题,县供销社按经济区域调整了基层供销社的布局,把两个基层供销社就近划归两个棉厂,把5个经营规模较小的基层供销社分别划归规模较大的基层供销社,撤社留店,保留一名副主任协调工作,行管人员由兼并单     

强化资产管理 搞活资产经营

强化资产管理搞活资产经营殷国安，朱宝美，蔡保生江苏东台市三仓镇是苏北五十强乡镇之一，也是东台市经济发展综合先进乡镇。自１９９４年７月，这个镇按照先进行试点再整体推进的思路，加强村组集体资产的管理和经营，在全面清资核产、界定产权的基础上，区别不同企业的...     

营林资金有偿使用的思考

［编者按］三明市位于福建省西北部。1988年4月经国务院批准建立《三明市集体林区改革试验区》，列入全国农村改革试验区序列。在几年的改革试验中，发挥优势，用好、用活改革开放综合试验的各项政策措施，为推进福建以及南方集体林区林业发展勇于探索，取得阶段性成果。三明是全省第一个基本消灭荒山的地市，全市森林复盖率由1988年的65．5％提高到74．1％，绿化程度达到90．7％，活立木蓄积量增到11938万m3，林业产业经济得到进一步发展。试领区各级林委财务部门。在服务于改革试验项目中做了大量而细致工作，尤其在实行营林资金有偿使用…     

国有林场森林资源有偿使用机制研究

针对国有林场森林资源有偿使用实践中出现的流程不规范、有偿使用主体权责不明、缺少资金及政策扶持、收益分配不合理等问题,基于实地调研和文献研究,文章从有偿使用的流程管理、收益分配、监管机制三个方面探索设计国有林场森林资源有偿使用机制。最后,以森林旅游/康养产业和林下经济产业为例,阐述了国有林场森林资源有偿使用机制的具体形式。     

村级公墓有偿使用的会计核算

<正>浙江省淳安县农村殡葬改革有近二十年的历史,主要是改土葬为火葬,这就有了村级公墓管理的问题。各地业务职能部门颇为关注村级公墓穴位有偿使用会计核算问题,但究竟实行怎样的会计核算制度使其更加合理合规切合实际?目前没有统一口径的制度要求。对此,笔者就村级公墓穴位有偿使用规范会计核算谈点思考。     

农村宅基地有偿使用机制初探

宅基地有偿使用是推进集体建设用地流转的突破口探索建立集体建设用地流转机制,是当前农村土地使用制度改革的重心和难点。纵观各地的探索和实践,之所以未能形成大势,笔者认为有四方面的原因。一是集体土地入市受法律政策的制约,政     

尽快推行煤炭资源有偿使用制度

2006年9月,国务院批复了由财政部、国土资源部、国家发展和改革委员会提出的《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案》,就是要深化煤炭资源有偿使用制度改革,落实矿业权有偿取得制度,合理调整资源税费政策,促进煤炭资源合理有序开发和可持续利用。煤炭资源有偿使用制度试点改革首先选择了山西、内蒙古、黑龙江、安徽、山东、河南、贵州和陕西8个煤炭主产省(区),这些省(区)原煤产量接近全国煤炭总产量的80%。