扶贫开发要在治本上下功夫

经过十多年的扶贫开发，尤其是通过实施国家“八七”扶贫攻坚计划，我国贫困群众的温饱问题已基本解决，贫困地区的生产生活条件也已明显改善，扶贫攻坚的伟大成果是令世人所瞩目的。但是，我们也应清醒地看到，大部分贫困群众解决温饱的程度水平低，饱而不温，饱而不稳，饱而不富的现象尚未完全解决，贫困群众自我发展，自我完善的能力还比较差，一遇到天灾人祸极易返贫。因此说，新世纪扶贫开发的任务仍然艰巨而繁重，尤其要使贫困户群众稳定地解决温饱进而脱贫致富，任重而道远。要努力使贫困群众稳定地解决温饱，必须继续加大扶贫攻坚的力度，坚持标本兼治的原则，尤其是要在治本上下功夫。 　　一、狠抓以交通建设为突破口的基础设施建设，打破扶贫开发的“瓶颈”制约。搞好贫困地区的基础设施建设是贫困群众解决温饱的重要前提和基础。“要致富，先修路”，这是一条被证实行之有效的解决温饱的重要途径。同时也是贫困地区广大干部群众的强烈愿望和心声。实践证明，公路通财源来，只要公路修到那里，那里的贫困群众解决温饱进而脱贫致富步伐就加快，反之，将阻碍贫困地区群众解决温饱的进程。以我市为例，到目前为止，还有 202个行政村未通公路，还有相当一部分村级公路是晴通雨不通，严重制约...     

围绕西部大开发 实现攻坚新突破

青海省是个贫困面大,贫困程度深,扶贫任务十分艰巨的省份,解决群众的温饱一直是各级领导着力解决的一件大事。特别是 1994年实施我省“七年扶贫攻坚计划”以来,省委、省政府制定了一系列新的更加有力的扶贫政策,形成了全党动手、全社会动员、合力攻坚的新局面,贫困地区的面貌发生了巨大变化,将近 80万人口解决了温饱问题。大通、平安、湟源、同仁、班玛、玉树六个县和七个省定贫困乡越过了温饱线,这是一个了不起的成就。我们要充分肯定扶贫开发的成绩,进一步认清当前扶贫攻坚的形势,总结经验,坚定信心,再接再厉为全面实现扶贫攻坚目标努力奋斗。 　　一、下定决心夺取扶贫攻坚决战阶段的胜利 　　到 2000年底,基本解决贫困人口的温饱问题,这是党中央、国务院既定的战略目标。时间紧迫,任务艰巨,必须下定决心,排除困难,千方百计去夺取扶贫攻坚决战阶段的胜利。从目前情况看,我省尚未解决温饱的 41万多群众大多生活在自然条件恶劣的地区,扶贫攻坚难度很大。已解决温饱的地方,巩固温饱成果的任务也十分艰巨。但是,不论时间多么紧迫,任务多么艰巨,我们都要下定决心打赢这场攻坚战,啃下这块硬骨头。以江泽民同志为核心的党中央,总揽全局,审时度势,提出了实施西...     

广西实行区直机关定点挂钩扶贫攻坚负责制

广西实行区直机关定点挂钩扶贫攻坚负责制为打好扶贫攻坚战，实现２０００年基本解决群众温饱的目标，广西区党委、区人民政府采取强化扶贫攻坚新举措，实行区直机关定点挂钩扶贫攻坚负责制，从１９９４年开始，一定五年不变。目前，广西４９个贫困县、市还有５００万贫困...     

矫正扶贫攻坚中的四种认识观

绝对贫困和相对贫困 一般来说,绝对贫困和相对贫困都是贫困,都应该同情并给予一定的扶助。然而,在国家财力有限的条件下,扶贫以解决绝对贫困人口温饱为主要目标。在市场经济条件下,经济发展有快有慢,人们富裕的过程必然有先有后,能够解决温饱的地区,应主要依靠自己的力量加快发展,提高富裕程度。而连温饱还不能解决的地方,一般是条件特别困难的地区,特别需要国家和社会的扶助,使他们解决温饱,具备自立的能力。因此,国家“八七”扶贫攻坚计划规定的目标是消除绝对贫困。一些地方在扶贫的实践中并未完全澄清和认真地贯彻这一指导思想,而是把绝对贫困和相对贫困搅在一起,这无疑分散了     

二十一世纪:扶贫的路该怎样走?

改革开放以来,我国农村扶贫开发工作取得了巨大成就。"八七扶贫攻坚计划"制定的基本解决贫困人口温饱问题的目标实现在即,但是扶贫开发工作仍不能放松。这是因为我国是发展中国家,生产力水平还比较低,社会主义初级阶段的长期性决定了农村贫困还将长期存在。因此,新世纪新时期还要继续扶贫。但问题是,新时期中国农村如何扶贫?     

这里的农民需要再扶一把

《国家八七扶贫攻坚计划》已经胜利结束了,通过扶贫攻坚,我省大部份贫困地区的贫困人口已基本解决了温饱问题,正迈着建设小康的步伐前进。《八七》扶贫攻坚虽然已经取得阶段性胜利,但是,扶贫开发的任务并没有结束。在一些自然条件恶劣、交通不便的边远地方,还有相当一部分群众未解决温饱,这是我们新世纪要下大力气解决的问题。最近,我们到了江西省赣州市的安远、定南、崇义3个县5个乡6个村,就当地的贫困状况作了深入调查。实事证明,扶贫开发将是一个长期而艰巨的任务,切不可松懈。为了了解到真实情况,我们采取了以下几种调查方…     

中共中央 国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定

中共中央国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定（１９９６年１０月２３日）完成《国家八七扶贫攻坚计划》，到本世纪末基本解决农村贫困人日的温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标。实现这一目标，意义重大，时间紧迫，任务艰巨。全党同志特别是各级党委和...     

重点贫困县应设立农业发展银行

重点贫困县应设立农业发展银行陈剑今年开始实施的“国家八七扶贫攻坚计划”，目标是为了解决现存的８０００万贫困人口的温饱问题，在本世纪末彻底消灭绝对贫困，实现人人温饱。这充分体现了实现共同富裕的社会主义奋斗目标。实施”八七扶贫攻坚计划”的措施是多方面的，...     

小额信贷:国际经验在中国扶贫中的实践

编者按：严格扶贫资金管理，努力提高扶贫资金的使用效益是打好扶贫攻坚战的关键所在。当前，扶贫资金使用不当、效益不佳、大量扶贫资金用于与解决群众温饱无关或关系不大的项目、最贫困的边远乡村几乎很少或没有受益等一些地方扶贫工作中存在的问题和偏差有待解决和纠正。同时，在新的形势下，以区域扶贫为重点的资金投入方式做适当的调整已成必然。中央专项扶贫资金的分配与使用要与责任挂钩，与攻坚任务结合，做到资金到省、权力到省、任务到省、责任到省是这种必然趋势的具体表现。以贫困户为扶贫对象，以解决温饱为目标，探索扶贫到户…     

扶真贫要纠正六种不良表现

目前，扶贫开发工作，已经到了最艰难的攻坚阶段，难度很大，困难很多。但是帮助贫困群众解决温饱，是我们实践党的宗旨最直接最实际的体现。因此，我们要克服一切困难，动真情、扶真贫，坚决纠正在扶贫工作中的六种错误思想表现。一、坚决纠正在扶贫工作中表现出来的厌战...     

牢固树立扶贫开发长期作战的思想

阜新市从１９８６年开展扶贫开发工作以来 ,特别是从１９９４年实施“八七”扶贫攻坚计划以来 ,在全市各级党委和政府的领导下 ,经过广大干部群众的努力 ,全市扶贫开发工作取得了可喜的成果。到１９９８年底 ,全市农村贫困人口减少到３ .９万人 ,贫困人口占农村人口的比重下降到３ .７ %。通过实施“万户农民温饱工程” ,到１９９９年底 ,其中的大部分人已基本解决温饱。但是 ,据有关部门统计 ,由于去年的严重旱灾 ,全市将有近１３万已经解决了温饱问题的农村人口返贫。可见 ,要完成“八七”扶贫攻坚计划所确定的到本世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的目标 ,任务还很艰巨。而且 ,即使是到本世纪末基本解决了贫困人口的温饱问题 ,这也只是完成了一个阶段性目标。应该看到 ,目前的温饱标准还比较低 ,也很不稳定 ,相当一部分贫困乡镇还没有从根本上改变落后的生产条件 ,一遇到严重的自然灾害 ,一部分人就出现了饱而复饥 ,温而复寒的现象。为此 ,全市各级党委和政府特别是扶贫部门要认清形势 ,提高认识 ,牢固树立扶贫开发长期作战的思想。一、我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情 ,决定了我们必须牢固树立扶贫开发长期作战的思想...     

温家宝在中央扶贫开发工作会上作报告要求──坚定信心加大力度确保如期实现八七扶贫攻坚计划目标

中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在中央扶贫开发工作会议上作报告时指出，在短短的二十年时间里，我们解决了两亿多农村贫困人口的温饱问题，这在中国历史上和世界范围内都是了不起的奇迹。今明两年，我们要坚定信心，加大工作力度，力争每年解决一千万左右贫困人口的温饱问题，确保如期实现国家八七扶贫攻坚计划确定的目标。温家宝指出，改革开放二十年来，我国扶贫开发工作取得了巨大成就。农村尚未解决温饱的贫困人口由一九七八年的二点五亿人减少到一九九八年的四千二百万人，农村贫困发生率从百分之三十点七下降到百分之四点六…     

扶贫思路亟待调整

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占人国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家八七扶贫攻坚计划》，并强调了“这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分”。经过国家有效扶持，各方面艰苦努力，扶贫攻坚取得了历史性成就，5年解决了4800万人口的温饱问题。目前尚未解决温饱的人口有4200万，离既定的时间不多了。扶贫攻坚进入了最后 的冲刺阶段。思路决定出路，面对变化了的新情况，调整思路是非常关键的。只有这样，才能确保《国家八七扶贫攻坚计划》既定目标任务的圆满完成，进而为下一阶段的扶贫开发、稳定解决贫困人口温饱问题奠定坚实的基础。     

吉安县扶贫攻坚“四到位”成效显著

1997年,江西省吉安县进一步加大扶贫攻坚力度,有效地促进了扶贫开发,扶贫攻坚取得新的重大进展。全县又有一万农村贫困人口越过温饱线。到1997年底,全县贫困人口由1992年的4．8万人下降到1．8万人,下降了62．5％。贫困户的人均纯收人由1992年的497元提高到1485元。在扶贫攻坚中,吉安县认真抓了“四个到位”。一是责任到位。对扶贫攻坚实行目标管理,将解决温饱人口、贫困户增粮增收等主要扶贫攻坚指标分解到贫困乡镇,下达目标管理责任书,实行乡镇长负责制。县委、县政府派出16个县直单位到贫困乡镇的16个贫困村包村扶贫,实行部门负…     

加强基层组织建设 打好扶贫攻坚战──洛阳市贫困地区基层组织建设的调查与思考

扶贫攻坚是一项综合性、系统性工程，实现基本解决农民温饱问题的目标，要靠政策、靠投人、更要靠贫困地区基层党组织团结奋斗，带领广大农民群众苦干来完成。只有基层组织坚强有力了，才能把群众充分动员组织起来，自强不息，艰苦奋斗，彻底改变贫困面貌。洛阳市贫困地区基层组织建设在扶贫攻坚中的实践，充分证明了这一点。（一）加强贫困地区基层组织建设是扶贫攻坚的关键环节。80年代以来，随着农村生产关系的变革和市场化进程的推进，农村基层组织建设一度有所放松，贫困地区有相当一部分基层组织战斗力不强，甚至有的农村党支部陷于瘫…     

乐平市农村贫困状况分析及对策

消除贫困，实现各族人民的共同富裕，是我们党和政府的一贯方针，是邓小平理论的重要内容。江泽民总书记在党的十五大报告中有四处提到扶贫问题，把“国家从多方面采取措施，加大扶贫攻坚力度，到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题”作为我国改革开放和发展经济的重...     

洛宁县的“六到户”与“三结合”

扶贫到户是解决群众温饱最直接、最有效的方法。洛宁县在扶贫攻坚实践中,紧紧围绕解决群众温饱目标,勇于实践、大胆探索、结合实际,狠抓扶贫“六个到户”、“三个结合”,收到较好的效果。“六到户”、“三结合”的主要内容和做法是:干部帮扶到户首先在澄清底数,建档立卡,...     

科技扶贫是全国科技界的共同使命

科技扶贫是全国科技界的共同使命朱丽兰科技扶贫是我国政府反贫困战略的重要组成部分。当前，科技扶贫工作已进入到一个关键时期。党中央、国务院提出要完成国家八七扶贫攻坚计划，在本世纪最后五年里基本解决现有６５００万农村贫困人口的温饱问题，结束我国农村绝对贫困...     

洛阳市扶贫攻坚取得阶段性成果 全市贫困人口由118万减少到12.9万

河南省三大贫困地市之一的洛阳市，所辖八县一市二区中，有七个国定贫困县。１９９４年扶贫攻坚伊始，全市贫困人口达１１８万，经过几年的不懈努力，去年底贫困人口减少到１２． ９万，６年累计减少贫困人口１０５．１万。 扶贫攻坚以来，洛阳市委、市政府始终把解决群众温饱当作头等大事，加大攻坚力度，采取了一系列有效措施。一是市、县、乡和包村单位严格实行党政一把手扶贫工作责任制，层层签订目标责任书，并纳入政府年度工作考核；二是全面推广伊川县“双包五到户”的经验，使扶贫攻坚真正到村入户；三是推行小额信贷，确保种养业和…     

扶贫攻坚要走出三大误区

扶贫攻坚要走出三大误区□周世荣／湖北扶贫攻坚是全党的大事，全国的大事，中国政府郑重向世界承诺，绝不把贫困带入２１世纪，为此中国政府组织实施八七扶贫攻坚计划，中共中央、国务院去年下发了《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》对解决贫困完成扶贫攻坚的任...