适应市场 迎接挑战——火力发电厂管理机制创新

随着“网厂分开,竞价上网”电力体制改革的实施,发电企业从电力行业一体化管理进入各集团公司专业化管理。网厂分开,为建立政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系创造了条件。电力市场的建立,标志着发电企业将作为市场经济主体全面进入市场。电力走向市场,是社会主义市场经济发展的必然规律,也是电力行业走向成熟发展的标志。作为国有发电企业,既不能留恋过去在行业保护下的“温馨”岁月,更不能怨天尤人抱怨时运不济,唯有直面电力市场,以全新角度审视企业的经营管理机制是否符合市场竞争的要求,研究制定应对电…     

政企分开的必要性和迫切性

一、对政企分开的理解 现代企业制度的重要特征,是产权清晰,责任明确、政企分开,科学管理这四个方面。然而,政企分开是现代企业制度的主要标志,也就是说,政企分开是建立现代企业制度的关键。 所谓的政企分开,单从字面上理解,是政府和企业分开的意思。但它实际的内涵是计划经济和市场经济的转换;计划经济的主角是政府,市场经济的主角是企业。政府作为国家或全民的代表,维护人民和国家的根本利益和长远利益。而企业是经济活动的实质和主体,在国家有关法律的允许范围内,去追求企业的最佳效益和长远效益。对国有资产,实行所有权和经营权分离。     

浅议企业管理创新

当前，国有企业改革正进入建立现代企业制度的关键阶段。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，建立现代企业罐，使企业成为适应市场经济要求的法人实体和竞争主体，必须把实现管理创新放在战略位置，予以高度重视，那么，企业管理创新主要有哪些方面呢？     

现代企业制度下企业思想政治工作须把握的问题

建立现代企业制度，是我国国有企业改革的一顶战略措施，是企业适应社会化大生产和社会主义市场经济要求，经过制度改革和体制转换，最终成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和商场竞争主体的发展过程。在这一过程中，逐步建立起国有资产出资人制度、企业法人财产制度，实行政企分开，政府不再干涉企业管理，由企业法人自主经营；企业组织管理制度发生重大变革，成立股东会、董事会、监事会，职工与企业的关系也发生深刻变化，由过去企业几乎包揽工人的一切事务转变为企业与职工的合同聘任制关系，等等。建立现代企业制度…     

我国行政管理体制需进行深刻变革

国务院法制办公室主任杨景宇说，加入WTO对我国的经济生活乃至政治生活、社会生活都将产生深刻的影响，现行行政管理观念、制度、体制、方式、手段都需要进行深刻的变革。他指出，现行的行政管理体制还存在着不能完全适应社会主义市场经济要求的问题。无论在政府立法工作中，还是在行政执法活动中，都要体现行政管理体制改革的精神和原则。按照发展社会主义市场经济的要求，进一步转变政府职能，实现政企分开。政府要集中精力搞好宏观调控和创造良好的市场环境，不直接干预企业正常活动，减少政府对经济事务的行政性审批，建立廉洁高效、…     

煤炭行业协会有关问题探讨

一、行业协会的性质与作用行业协会是市场经济发展的必然产物，也是市场组织的有机构成。随着我国社会主义市场经济的逐步建立，煤炭企业的管理体制发生了显著的变化：一方面政府简政放权，转变职能，实行政企分开；另一方面企业离开主管部门后，还不适应市场经济要求，加...     

国企董事会文化改良路径

什么决定公司治理的成效？美国是公司治理模式的发源地之一，但仍发生了安然公司治理危机、金融海啸，这表明并非治理模式设计完善或董事能力强，就可以取得好的治理效果。安然董事会从董事结构看有足够的外部性。17名董事中，除董事长和CEO外，其他15人都是独立董事；审计委员会全部是独董。董事中不乏美国奥林匹克运动委员会秘书长、     

谁伸出了召回的手

美国是中国服装最大的出口市场，同时也是对消费品安全性要求最严格的国家。在美国众多的产品召回管理机构中，美国消费品安全委员会主要负责消费品的安全性监督和管理，缺陷和引发危险的产品召回，其中，服装又是其主要监控的产品。自2007年以来，中国出口美国童装屡遭召回，给中国出口企业造成了很大损失，成为中国服装出口又一个不容忽视的新限制手段。     

关于我国组建国有资产经营公司的几个问题

国有资产经营公司，是指经国有资产管理机构批准成立，并经登记注册的特殊企业法人，作为国家授权投资的机构对其授权范围内的国有资产行使出资者所有权，主要以控股方式从事资产经营活动，并对国有资产的安全和增值负责。它作为一种国有企业组织形式是当代市场经济国家普遍采用的重要的企业组织形式。一、国有资产经营公司的功能和作用且一国有资产经营公司是政府与企业之间实现“政企分开”的重要切入点。正确建立国有资产管理体制，必须首先明确产权关系，分清政府与企业的责任，使政府国有产权管理与市场经济下国有资产运营规律相适应。…     

入世亟待加快企业六大战备管理转型

着入世和全球化发展，我国企业加快战略管理转型与创新显得非常迫切。美国巨型企业安然公司轰然倒下，日本知名企业八百伴公司突然破产，其致命教训就是企业战略管理出现重大失误，战略转型不适应市场竞争新要求。安然公司弱化石化主导产业，大规模盲目进入电子等其它新产业；八百伴超越自身能力快速扩展分支企业，失去了市场核心竞争力。然而，纵观全球成功企业，都高度重视企业战略管理转型，以求获得经济全球化市场竞争的主动权。加入WTO后，我国企业面临的市场环境和竞争对手都发生了深刻变化，企业能否加快实现战略管理转型，将决定…     

国有资产管理体制改革两个必须坚持的原则

新的国资体制改革与１９８８年和１９９８年的两轮改革，在国有企业运行环境上存在着极大的不同，一是工商领域基本实现了政企分开，二是工商领域非国有企业在数量上已占多数，三是国有控股企业已成为国有企业的主导形式。在这样的环境下，尽管国有资产管理体制具体模式可以选择和比较，但有两个基本原则是必须坚持、不能违背的，这就是政企分开原则和政资分开原则。具体地说，无论中央政府还是地方政府新设立的国资管理机构，它只是也只能是出资人代表。作为出资人代表，基本职能是对出资企业进行产权管理，而不能干预企业的日常经营活动。…     

省级电网公司的法律地位

省级电网公司既是从事公共事业管理的组织，又是独立经营、自负盈亏的企业　　由于电的特殊性，要求发电要事先计划、实时调度，电量和电价要有快速准确的统计报告，电网要有监管，运转体制一定要与之相适应等。如果由省政府控制发电计划、电网调度、电价电量计算等，那政企分开将会无从谈起。而政企不分，提高经济效益、电力行业真正进入市场也将是一句空话。如果省政府不将电力公共利益的分配权委托给省级电网公司，将会产生地方保护主义，使一些虽质优价廉、但不是地方政府投资的电厂不能上网，造成大量的浪费。　　另外，省级电网公司…     

机械工业企业设备管理改革新思路探讨

一、社会主义市场经济体制对企业设备管理的要求 社会主义市场经济体制要求国有企业按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的标准,建立现代企业制度。企业成为适应市场经济的法人实体和竞争主体,其生产关系必然要进行重大的、深刻的调整和变革,必然会对企业管理的一个重要组成部分——设备管理,提出新的要求。主要表现在: 1.对设备属性认识的扩展。现代企业制度下,企业中的国有资产归国家所有,国家是出资者。企业不     

集团公司财务监督控制管理模式的研究

中国航天科工集团公司作为企业，也要遵循市场经济规律，按照竞争、激励、评价、监督等机制去运作。集团公司在管理体制构建过程中，必须按照“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”的总体要求进行规范的公司制改造。完善法人治理结构，实现各相关利益主体权责利的平衡，使所有的管理在一个合理的框架下，     

变革中的公司治理

安然事件以后，美国出台了《萨班斯-奥克斯利法》。此法加强了公司治理的要求，规范了公司治理各方的权利和责任。例如，根据《萨班斯-奥克斯利法》，公司CEO和CFO必须在财务报表上签字保证其真实性、完整性，而再也不能推说不懂财务知识而推托责任。再如。所有美国上市公司董事会必须建立独立的审计委员会，     

入世亟待加快企业六大战略管理转型

随着入世和全球化发展,我国企业加快战略管理转型与创新显得非常迫切.美国巨型企业安然公司轰然倒下,日本知名企业八百伴公司突然破产,其致命教训就是企业战略管理出现重大失误,战略转型不适应市场竞争新要求.安然公司弱化石化主导产业,大规模盲目进入电子等其它新产业;八百伴超越自身能力快速扩展分支企业,失去了市场核心竞争力.     

安然事件与《萨班斯-奥克斯利法案》

在世人眼中，美国一直是一个法治相当完备，企业管理规范、高效，社会诚信良好的国家。但是，2001年出现的安然事件，以及由此发现的一系列美国著名大公司在公司治理和财务管理方面的问题，暴露了美国在企业管理和法律、制度方面存在的重大漏洞和缺陷，从而引发了美国社会特别是经济界、金融界的诚信危机。为此，美国采取一系列措施加强了对公司治理和监管的改革，美国证监会、纽约证券交易所等机构都制定了相应的公司治理规则，     

企业文化有利于促进现代企业制度的形成与发展

江泽民在十五大报告中指出:"建设现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。"国有企业改革,建立现代企业制度,是实行社会主义市场经济体制的客观要求,企业文化是现代企业制度不可缺少的软件基础。1.企业文化有利于明确国家和企业的权利和责任现代企业制度实际上是现代公司制度,它的特征是组织的法人化、产权的清晰化、权责的明确化,使企业明确自己与国家的权利和责任关系:国家按投入企业的资本额享有所有者权益,对企业的债务承担有限责任,企业依法自主经营,自负盈亏;政府不能干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约     

行业管理:煤炭工业健康发展的重要保障

煤炭工业管理体制改革和国有重点煤炭企业下放之后,国家煤炭工业主管部门主要承担行业管理职能。这是转变政府职能,真正实现政企分开,推动煤炭行业向市场经济体制转变的需要。 煤炭行业管理是以国家煤炭工业局及各级政府煤炭主管部门为主体,按照市场经济规律,打破地区、所有制等界限,以全国煤炭行业为对象进行宏观调控的特定形式的国家行政管理,是政府部门对煤炭开发布局、生产营销和煤炭市场等进行宏观管理的基本方式。煤炭行业管理的基本目标是:按照市场经济的基本要求,建立     

行政划拨式国有控股公司发展初探

我国行政划拨式国有控股公司自身发展的难点问题　　第一，难以真正实现政企分开。一是控股公司担负了企业主管的职能。由政府专业经济部门和行业性总公司改组而成的国有控股公司，应是经国家授权对一定量的国有资产行使资产收益、重大决策、选择经营者等出资者权利的特殊企业法人。国有控股公司建立的目的是在政府和企业之间设置“隔离带”，缓冲政府对企业的直接干预。从试点中看，行业性控股公司大都要求成为混合型控股公司，兼有资产管理和生产经营职能，还要求上收被控股公司的投资融资权。这样，子公司只有生产经营职能，无法真正地自…