努力提升流通领域商品质量监管工作效能

为贯彻全国工商行政管理工作会议和全国工商系统消费者权益保护工作会议精神．进一步强化执法队伍建设，提升队伍素质，切实推进消费维权效能建设，根据《国家工商行政管理总局2012年度干部教育培训计划》并报经总局领导批准，总局行政学院和消费者权益保护局于今年举办了全国工商系统流通领域商品质量监管专家型人才培训班，于5月30日至6月18日在总局行政学院对培训班学员进行了集中培训。有来自全国工商系统长期从事流通领域商品质量监管工作的52名业务骨干参加，对政治理论知识、工商行政管理基本理论、商品质量监管制度和基本做法、商品质量监管相关知识、商品质量违法案件查办、舆情监测与应急处置等课程进行了集中学习。通过分组讨论、大班交流和课题研究等形式就流通领域商品质量监管执法有关问题进行了深入探讨和交流。培训班全体学员还赴香港进行了学习考察，听取了相关专家有关香港商品质量监管政策措施的情况介绍，与香港工业总会、香港消委会进行了座谈交流。培训班共提交个人专题论文52份．形成课题报告7份。现择选部分课题报告和学员论文予以刊登．供广大读者学习参考。     

浅谈工商行政管理机关监管流通领域商品质量问题

监管流通领域商品质量，是国务院在批准国家工商总局“三定”方案中，赋予工商行政管理机关的一项重要职责。如何实施流通领域商品质量监管，是当前亟待研究的重要课题。本试就工商机关监管流通领域商品质量到底管什么、怎么管、监管中需要注意哪些问题作些探讨。     

以制度建设为先导 积极构建商品质量监管网络

浙江省工商部门根据行政监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通领域商品质量监管机制要求,狠抓监管制度建设,切实履行流通领域商品质量监管职责,积极构建执法监管网络。[第一段]     

创新监管方式 健全监管机制 切实加强流通领域商品质量监管

流通领域商品质量监管是新形势下国务院赋予工商行政管理机关的一项重要职能,是今年湖南省工商行政管理工作的重点。我们要充,分认识流通领域商品质量监管工作的重要性和紧迫性,切实履行监管职能,积极探索监管方式,努力构建企业自律、行政执法、社会监督“三位一体”的监管机制,切实加     

流通领域食品监管实践的理论评析

在我国对商品质量实施分段监管的制度框架下,宁波工商系统通过商品准入、四位一体日常检测、商品专项监测和创建农村放心店为主的监管措施,对流通领域食品实施全程监管,取得了显著成效。但如何将这些监管实践上升为理论,并形成一套科学有效的监管机制,是我们当前面临的     

探索动态监管方式 提高精细监管水平

苏州高新区地处苏州西部，是一个思想、经济和改革都非常活跃的前沿地区。特别是近年来，新设外资、内资企业每年以近20％的速度递增．已有具备一定规模的市场主体15000余户，各类市场51个。飞速发展的经济、日益变换的主体经营状态以及社会各界对政府职能定位较高的期望值等都给传统的工商监管模式带来了重重考验。面对新形势新要求，苏州市高新区（虎丘）工商局立足本职．以“三动式”动态监管方式适应现代监管需求，提高精细监管水平，促进监管到位。     

关于构建流通领域商品质量监管模式的思考

实施流通领域商品质量监管，保护消费者合法权益，是工商行政管理部门的重要职能。市场主体多元化、市场行为复杂化、市场范围全球化以及一些突发性的质量事件的屡屡发生，对工商部门的商品质量监管工作提出了严峻挑战。     

推进信息化建设 提升科学监管水平

应用信息技术，整台行政职能，规范行政行为，提高管理和服务水平，是工商行政管理部门全面推进监管模式改革，适应经济发展和维护市场经济秩序的客观需要。从2000年10月开始，江苏省工商系统按照统一领导、统一规划、统一标准、统一投资、统一施工、统一管理的“六个统一”原则大力推进信息化建设。依托网络和信息资源，积极推进监管方式改革，大大提高了监管力度和服务水平，科学监管的效能得到了显著提高。     

坚持科学监管 完善执法体制机制

随着市场经济的发展和工商职能的强化，传统的监管手段和现有的监管力量已不能很好地适应维护好市场经济秩序的要求，不能很好地实现工商监管职能全面有效到位。树立科学的监管理念，通过监管创新，实现监管工作社会化、专业化和系统化，达到工商监管职能全面有效到位，就成为摆在我们面前的全新的课题。     

发挥工商所基础作用加强信用分类监管

对市场主体进行信用分类监管，是工商部门创新监管方式，从静态监管转向动态监管，从眉毛胡子一把抓的监管转向有目的的重点监管，实现监管职能到位的需要；也是工商机关适应形势发展实现职能转变，提高监管效能。推进社会信用体系建设的需要。我们应充分认识其重要性和紧迫性，切实加强这项工作。     

完善流通领域商品质量监管体系的思路

一、建立流通领域商品质量监管责任体系 （一）建立和完善商品质量安全责任机制 要充实力量,健全商品质量监管机构,真正做到人员在岗,每个部门、每名管理干部都明了各自的职责范围.     

走出流通领域商品抽样与投诉举报送检的误区

新＂三定＂方案对商品质量监管职能进行了明确划分,工商部门负责流通领域商品质量监管,质监部门负责生产领域商品质量监管,卫生部门（县一级为食品药品监督管理部门）负责餐饮行业卫生质量监管。工商部门在监管流通领域商品质量和流通领域商品质量行政执法工作中,     

适应国际监管趋势 大力推进综合监管创新

国家工商总局周伯华局长在部署今年工作时指出，要按照适应社会主义市场经济监管的需要，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。按照这个要求，江苏省各级工商行政管理机关解放思想，大胆探索，积极实践，连云港等地工商部门在推行综合监管，提升监管效能方面取得了较好的成效。     

行政指导是实施综合监管的有效手段

随着市场经济的日臻完善，单一的行政管理模式已不能适应市场主体多元化发展的需要，行政指导作为实现行政管理目标的一种非强制性行政行为，有效解决了传统行政执法中政府难以调控的诸多问题，是工商实施综合监管、提升监管效能的有效途径。     

关于北京流通领域商品质量监管立法的几点思考

产品进入流通就成为商品,商品用于消费又成为消费品。商品作为一个既普遍又特殊的客体,把生产、流通和消费串联到了一起。商品质量问题事关人民群众生命财产安全,对流通领域商品质量的监管,既是落实《产品质量法》的监管制度、措施的延伸和强化，又是贯彻《消费者权益保护法》相关法律原则的监管关口前移。围绕首都建设“世界城市”的战略发展目标。我们正在积极推进流通领域商品质量监管法规体系的完善工作，     

创新监管方式 提升监管效能

如何创新监管方式。是摆在各级工商机关面前必须回答好的一个重大课题．也是新形势下提高监管效能的一项政治任务。苏州作为全国最具经济活力的城市之一。市工商局有条件、有责任，也有能力在这个问题上探索得相对早一点、好一点。     

打造现代化办案新模式 全面提升监管执法效能

随着信息化时代的到来．从流通领域到生产领域．从交易方式到生产模式．各行各业都在进行着深刻的变革．由此而引发的各类新型经济违法行为也日益增多，且其高智能化、强隐蔽性的趋势日益明显。为了跟上时代发展的步伐，增强应对新情况、解决新问题的能力．充分履行工商行政管理职能，积极构建和谐社会，上海市工商局金山分局大胆突破传统的“粗放型”办案模式．以打造现代化办案新模式为抓手，全面提升监管执法效能。     

拓展分类管理内涵 创新现代监管模式

立足经济全球化的时代背景，围绕市场监管的变化轨迹，回顾工商三十年市场监管的成功经验，分析和思考新形势下市场监管的深层次问题，并按照“四化”建设的客观要求，创新监管理念、探索非强制性监管的效用、把握信息化监管的发展趋势，进一步构建现代监管模式。     

抓住机遇 强化监管 切实提升重点领域消费维权工作水平——在全国工商系统加强重点领域消费维权工作电视电话会议上的讲话

同志们:这次全国工商系统加强重点领域消费维权工作电视电话会议,主要任务是,认真贯彻落实全国工商行政管理局长座谈会的统一部署,深入推进群众路线教育实践活动,以深化机构改革和职能转变为契机,研究部署新形势下加强流通领域重点商品质量监管和消费维权工作,进一步认清形势,抓住机遇,明确目标,强化监管,切实提升重点领域消费维权工作水平。     

浙江省工商局信用监管制度的构建及其实践

信用监管不同于信用分类监管,它是以信息化为基础的协同管理制度,对于新时期工商监管方式的转型有着重要意义。信用监管不仅是一种监管方法、监管工具,更是一种监管模式、监管理念。从浙江省十多年的工作实践看,信用监管模型和理念,将和依法监管一起,成为工商监管发展的主要取向。本文拟结合浙江工商部门的实践探索,论述信用监管的概念、理论基础及其操作模型,并以农民专业合作社信用建设为例说明其制度设置的具体方法与成效。