从地方政府税收自主权谈我国税权纵向划分问题

地方政府的税收自主权，是中央和地方税权划分的体现和结果。OECD各成员国中央以下次级政府的税收收入占政府税收总收入的比重平均水平大约在18％左右，省级政府只能没定税率，不能自行决定共享税收入在中央和地方之间的分配。在同OECD十九国的比较中，我国省级政府的税收自主权是最低的。应明确“省一级地方政府税收自主权”，确定最为合适的地方主要税种，同时，应该严格控制其他收入的自主权。     

政府间税收配置的多元化模式——以OECD国家为例

OECD国家政府间税收配置的统计数据表明,税收在中央及其以下政府的分配并没有固定模式.有国家将很大部分的商品税划归中央以下政府,但也有国家将较大比重所得税分配给中央以下政府.净财富税、遗产与继承税、房地产及金融资产交易税的配置也是如此.这意味着,税种属性在政府间税收划分中并不非常重要.我国在税收划分制度调整时,可以将部分税目的消费税、车辆购置税、个人所得税、拟开征的环境保护税划归地方政府,之后再调整增值税分享比例以保持中央与地方政府财力格局总体稳定.     

论我国地方税主体税种选择

地方税体系中主体税种是核心,是完善地方税收体系的首要问题.正确选择地方税主体税种,不仅能保证地方政府及时、足额和恒久稳定地取得税收收入,而且有利于省级及其以下地方政府各项职能的履行.在实证分析我国地方税收入及各重要税种收入的比重及增长率的基础上,提出以营业税作为省级政府的主体税种,房地产税作为市县级政府的主体税种,并进行主体税种的配套改革.     

进一步改进中央与地方政府间税权配置

从介绍政府间税权配置的基本原则及中央与地方政府间税权配置的基本模式出发,认为目前我国中央与地方政府间在税权配置问题上仍存在着许多问题。为了更好地实现政府间“事权与财权”的相对统一,就有必要对我国中央与地方政府间的税权配置做进一步的改进。要进一步增加地方政府的税收自主权,改进增值税和企业所得税的分享制度,继续推进“费改税”政策,加强税收征管、提高税收努力程度,逐渐建立规范的转移支付制度。     

税收竞争、产业结构升级与城乡收入差距

以2005—2018年省级数据为样本,实证分析地方政府税收竞争对城乡收入差距的影响.研究发现:税收竞争会扩大城乡收入差距,且产业结构升级在其中发挥了部分中介作用,税收竞争能够通过抑制产业结构升级对城乡收入差距产生正向影响;空间效应的分析发现,邻近省市税收竞争程度的提高和产业结构升级有助于缩小本地的城乡收入差距;分时期的回归结果显示,2012年"营改增"的实施在一定程度上减弱了税收竞争的空间效应及其对城乡收入差距的正向影响.据此,提出我国应因地制宜引导产业结构升级、规制地方政府的不良税收竞争行为、合理使用税收优惠政策、优化地方税收体系的政策建议.     

试论地方预算自主权

地方预算自主权的缺失已成为构建和谐的中央与地方财政分配关系的最大障碍,也是目前制约地方政府公共服务效率提高的关键因素。解决问题的关键是：取消审议下级地方总预算,简化预算审批程序;增加地方收入自主权;限制无经费指令和法定支出,减少按上级政府意愿强加给地方政府的标准;密切政策与预算过程。     

试论地方预算自主权

地方预算自主权的缺失已成为构建和谐的中央与地方财政分配关系的最大障碍,也是目前制约地方政府公共服务效率提高的关键因素。解决问题的关键是：取消审议下级地方总预算,简化预算审批程序;增加地方收入自主权;限制无经费指令和法定支出,减少按上级政府意愿强加给地方政府的标准;密切政策与预算过程。     

我国地方税主体税种选择研究

在地方税体系中,主体税种是核心,也是完善地方税收体系的首要问题.因此,正确选择地方税主体税种,不仅能保证地方政府及时、足额和恒久稳定地取得税收收入,而且有利于省级及其以下地方政府各项职能的履行.针对我国国情,分析我国地方税收入及各重要税种收入的比重及增长率,可对如何选择我国地方税主体税种提出借鉴.     

中央政府与省级地方政府间税收关系研究

政府间税收关系是政府间财政关系在税收领域的具体体现,深刻了解政府间税收关系对把握财政关系至关重要,对整个财政体制改革也意义重大.根据政府层级关系,政府间税收关系可以分为横向政府间税收关系和纵向政府间税收关系,中央政府与省级地方政府间税收关系是制约整个政府间税收关系的关键.本文从分税制改革以来中央政府与省级地方政府间税收关系存在的问题入手,以税制为基础,以税权为主线,分析了问题成因,并提出了改良建议.     

论财政联邦主义之于宪政建设的启示

财政关系作为中央与地方实际权力关系的核心问题,直接影响着我国宪政建设的进程。在财政关系上,允许地方在财政分权的基础上,实行有利于中央与地方权力得以合理与有效划分的财政联邦主义,允许地方政府通过税收自主权实现自给自足、自我管理,这是完善我国的分税制度,使我国基层财政摆脱困境的关键所在。     

论理性主义的决策观

理性主义决策观——决策应当依赖于人的理性、理性的决策优于非理性的决策——是应当为我们所坚持。理性主义决策观与非理性主义决策观贯穿于人类历史。我们应当倡导理性主义决策观,它有利于个人的成功、组织的成长,同时有利于社会的发展。     

经济责任审计浅析

本根据经济责任审计的有关规定，分析了经济责任审计中存在的问题，提出了解决问题的对策。     

人本管理认识误区的思考

近年来我国理论界和企业界都对以人为本的管理哲学盐分重视,但无论在理论研究上或是管理实践,对人本管理的认识都存在着一些误区.本文试图通过对这些误区的探讨,澄清对人本管理的认识,以期推动人本管理在实践中的发展.     

管理的变革与变革的管理

管理是企业生存的基础,变革是企业发展的动力。但是,管理也可能成为企业发展的障碍,变革也可能将企业引入误途。要使企业可持续发展,必须做好对管理的变革和对变革的管理。组织的生机来自于对管理的变革,组织变革的效益来自于对变革的管理。变革的管理要重视“5W1H”的设计、实施与平衡。     

基于前景理论对储户挤兑行为的分析

运用了行为金融学方面的相关理论,对储户面临银行系统性风险进行了分析,认为行为主体的非理性行为能够加剧危机的扩散.因此,要从宏观及微观两方面消除存款人对银行的猜疑及不信任.     

论翻译心理对词汇习得的影响

词汇的意义是在具体的心理活动内容与方式形态里产生的,因此研究词汇必然要从翻译心理的角度去做深入剖析。从翻译心理的角度来研究词汇习得过程是词汇学的必然,弄懂词汇的心理表征及其可变性、词汇心理表征与心理词汇,以及词汇心理表征与翻译心理的关系,必将对词汇习得研究有一定的借鉴意义。     

谈高校图书馆馆员的继续教育

高校图书馆馆员继续教育势在必行。高校图书馆的继续教育缺乏整体规划,忽视专业发展。高校图书馆继续教育的发展趋势;确立接受继续教育的观念;继续教育的目标;继续教育的内容;继续教育的手段。     

功利主义公共政策的反思

公共政策在以功利主义为基础的实用主义哲学价值观的影响下,强调理性,在研究方法上则偏向于基于事实基础的理性实证方法,在技术和手段的层面上充实并完善着公共政策。然而,随着社会的发展,这种研究的范式似乎脱离了现实,已经很难适应实际生活中的政策需要,人们把目光转向了另一种价值判断,即公平正义论,它强调的则是道德伦理和规范的分析。     

协调博弈实验研究概览

狭义上的协调博弈一般是指不对称支付型协调博弈,它有多个可帕累托排序的纳什均衡.本文提炼了协调博弈的一般模型,梳理了猎鹿博弈、弱链博弈等经典的协调博弈类型,总结了协调问题的本质特征,重点关注了协调中风险占优和支付占优选择的实验研究,考察了实验研究中利他偏好、沟通、博弈成本、领导权、激励以及学习和适应性动态等实现支付占优均衡的途径,展望了协调博弈实验研究的发展方向.     

基于批零系数的城市化阶段探讨

批零系数是指同一时期批发销售额与零售销售额的比值,其变化反映了生产企业产品流通渠道长短的变化。在城市发展的初期,随着城市化率的不断提高,批零系数也不断提高;当城市化率达到一定的高度,批零系数会呈下降趋势;而到城市发展到成熟阶段,社会经济基本达到稳定的状态,批零系数也逐渐达到一个相对稳定的状态。由于城市功能、区位条件等的不同,不同的城市批零系数与城市化率的具体对应关系也有所区别。