努力探求粮食购销市场化改革的新思路

粮食购销市场化改革是粮食流通体制改革的深化和完善。当前粮食主销区要加快放开粮食收购，粮食价格由市场供求形成；主产区继续实行“三项政策，一项改革”，加快国有粮食购销企业改革，切实做到自主经营、自负盈亏。作为粮食主产区，如何应对粮食购销市场化改革，我们认为应从以下几个方面进行探讨。     

浅析粮食购销市场化改革对粮食主产区的政策效应

2００１年３月以来，我国粮食主销区相继取消粮食定购任务，粮食购销价格全面放开。就其内容而言，此次改革是中国粮食流通制度变迁中具有真正意义的市场化改革。虽然粮食主产区仍保留定购任务，但主销区的市场化改革必将对主产区原有的粮食模式产生深远的影响。一、粮食购销市场化的政策机制自１９９２年我国提出“粮食商品化、经营市场化”的粮食流通体制改革方向以来，粮食购销体制开始由“双轨制”向“市场化”转轨。９０年代出台的一系列政策措施虽然对保护粮农利益、搞活粮食流通起到了一定的作用，但也随着出现了“卖粮难”、“地区…     

谈谈粮食主产区的粮价市场化改革问题

当前,我国粮改实行“放开主销区、保护主产区”的非对称价格政策。面临不同的价格形成机制背景所出现的新的利益关系调整压力,粮食主产区迫切需要加快推进粮食购销价格市场化改革的步伐,本文就此谈一些看法。 一、粮食主产区放开购销价格和市场势在必行     

关于粮食购销企业发展的思考

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》强调：粮食主销区要加快推进粮食购销市场化改革，全部放开粮食收购，粮食价格由市场调节，实现粮食购销市场化；粮食主产区将进一步缩小保护价粮食收购范围。这一重大改革，使粮食企业面临新的发展机遇和严竣的考验。     

粮食主销区实行粮食购销市场化给粮食主产区带来的影响

国务院批准一些粮食主销区逐步推进粮食购销市场化改革。粮食主销区的这一改革，会给粮食主产区的粮食生产与流通带来什么影响 ?主产区的粮食企业和农发行应如何适应这一形势 ?我们带着这些问题进行了调查研究，现就调查情况谈一点看法。 粮食主销区改革给粮食 主产区带来的影响 　　通过调查，我们认为粮食主销区的这一改革，将对粮食主产区的粮食生产与流通及收购资金管理产生重大的影响，虽然利弊同在，但总体上利大于弊。有利的方面： 　　1.有利于主产区粮价回升。主销区粮食购销市场化以后，农民将根据实际情况调整种植结构，粮食产量…     

粮食主产区怎样完善风险基金包干政策

今年以来，国家加快了粮食流通体制改革步伐，浙江等7个粮食主销区全面放开粮食市场，实现粮食购销市场化；粮食主产区要继续实行“三项政策，一项改革”，粮食风险基金包干政策也将向粮食主产区倾斜。从1999年开始实行的粮食风险基金包干办法，对于支持粮食购销企业敞开收购、顺价销售、实现扭亏增盈、减轻财政压力起到了很好的促进作用。但在具体实施过程中，也出现了一些问题。     

主产区如何应对粮食购销市场化改革

近几年来，粮食流通体制改革取得了重大突破。特别是浙江粮食购销市场化改革初见成效后，上海、福建、广东、海南、江苏、北京、天津等主销区省市又相继放开。只要粮食形势不发生大的波动，一些粮食非主产区省市也要积极推进市场化改革。主产区在应对主销区粮食购销市场化改革中，无论在思想观念上，还是在粮食流通体制上，还存在着不少亟待解决的问题。     

对粮食购销市场化以后收购资金问题的思考

国务院决定在粮食主销区放开粮食价格，实行购销市场化改革，是以省一级行政区域为单位实施的。主销区的省份，仍然存在粮食主产区的地、市和重点产粮县。在这些地方，放开粮食收购和价格以后，粮食主产省份可以享受的“三项政策”不再继续实行，农业发展银行也不再按保护价收购贷款方式捉供收购资金。尽管农业发展银行仍然与粮食购销企业保持着密切的联系，有条件地提供～些收购资金，们其小质已经由政策性业务转化为市场化运作。因此，回顾和研究放开省份重点粮产区在粮食购销市场化以后，如何解决购销企业的收购资金的问题，显得十分现实和必要。     

调整结构 适应市场—浅谈主销区粮食购销放开后主产区的策略

在浙江推行的“以放开粮食生产，取消粮食定购，放开粮食市场，实行经营主体多元化，粮食购销价格随行就市，同时要求加强市场调控，确保粮食供需平衡”为内容的粮食购销市场化改革，是继“三项政策，一项改革”之后，粮食流通体制又一深层次的重大改革，粮食主销区购销市场的全面放开，尤如一把双刃剑：既给粮食主产区的深化改革以新的启迪和推动，也带来了一些新的困惑和影响：一是广大农农民心理失落，种粮积极性难以稳定，相当一部分农民在得悉主销区粮食购销市场全面放开的信息后说：过去种粮国家收，贷款国家给，歉收国家补，困难国家帮。现在国家粮食多了，不管我们农民了，市场价格好，农民得不到益，市场价格低，手中有粮还得卖。算来算去，到头来吃亏的始终是种田卖粮的人。不少农民表示只种够自己一家人吃的人口粮田，多余土地要私改种其他经济作物，要私任其抛荒。二是取消粮食定购，粮食供销平衡难以确保。国家和地区目前粮食供销之间的平衡，主要靠定购来进行宏观调整，定购取消后，这个宏观调控的职责应由谁来承担，又该怎样进行承担。三是金融部门紧缩贷款，粮食企业经营难以开展，过去粮食部门政策好，靠山硬，银行敢于大量贷款。随着粮食购销市场的全面放开，一方面国家不再给予专项资金优惠，另一方面由于粮食企业的不景气，银行不肯给予贷款。因此，粮食企业经营难以开展。四是放开粮食市场，国有粮食部门的主渠道作用难以保持，放开购销市场和加强市场调控是极其矛盾的事，过去在粮食收购相对集中的情况下，放开部分粮食销售市场时，粮食市场就极难管理，现在收购市场开了，多头收购，多元经营，粮食部门失去了粮食购销方面的任何优势，自然也就无主渠道作用可谈，通过主渠道来调控也就成为一句空话，上述这些问题，有的可以在粮食购体制深化改革中，逐步得以克服和解决，有的则需要采取更多相应的配套措施，不断完善改革内容，明确职责，权限，才能妥善解决。     

关于主产区粮食购销市场化改革的思考

随着国务院28号文件的贯彻落实，实行粮食购销市场化改革的范围逐步扩大，不少主产区地方政府放开粮食市场的积极性也相当高，但是，粮食购销市场化改革不只是单纯的粮食流通问题，而是一个涉及国家粮食安全、农业和农村经济发展、财税和金融政策调整等诸多方面的复杂的系统工程，事关国家安全和社会稳定的大局。特别是在我国加入WTO和主销区已经放开粮食市场的情况下，主产区购销市场化改革可能带来哪些影响?应采取什么应对措施?就此谈点自己的看法。     

浙江粮食放开对江西的影响与对策

经国务院批准,浙江省在全国率先实行了粮食购销市场化改革,而且这一改革还将在其他一些粮食主销区展开,这标志着粮改离市场化目标越来越近了。粮食市场化改革在主销区的率先实施,无疑会对江西的粮食生产与经营将产生重大的影响。 　　一、主销区市场化改革对江西的影响 　　正面影响 一是随着主销区大力调整农业种植结构,其粮食种植面积将相对减少,江西等粮食主产区的粮食销量将会增加,粮价会正常回升,从而缓解主产区粮食购销价格倒挂的矛盾。二是随着浙江省“欢迎和支持外省粮食主产区粮食企业通过联合经营、代储代销、建立配送中…     

对推进粮食购销市场化改革的思考

我国沿海地区的粮食购销市场化改革正在逐步展开。粮食收购走向市场化，意味着粮食生产、流通不再搞指令性计划，完全根据市场需求自主决策；粮食价格主要由市场供求决定；粮食市场放开，允许多渠道有序竞争。我市既是粮食主产区，又是粮食主销区，全面放开推进收购市场化改革的条件尚不成熟，宜于积极稳妥地分步推进。一、分步实施有利于推动改革健康发展全面放开粮食市场可能产生许多矛盾。一是我市是四川省的粮食主产区，粮食产量占全省１１％，农村人口占全市三分之二，人均耕地少、农村经济发展同沿海有很大差距。放开后，没有保护价政…     

浅谈主产区与主销区建立稳定协调的粮食购销合作关系

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》指出：要放开销区，保护产区，为保证粮源的需要，主销区应采取多种措施与主产区建立稳定协调的粮食购销合作关系。主产区如何积极创新购销机制，扩大粮食销售，奠定粮食市场化经营的基础，是我省粮食购销企业予以重点研究的问题。     

新形势下持续发展粮食产业的基本应对

(一)2004年以来,粮食流通体制改革稳步健康推进,局面不断转变创新。其一,粮食购销全面市场化在粮食主销区和主产区先后放开市场后,如今全国31个省、市、区(其中:主产区13个省、区;主销区8个省、市;基本平衡区10个省、市、区)已经全面放开了粮食市场,促进形成了粮食购销多主体、粮食流通多渠道、粮食企业多成分、粮食经营多形式、粮食流通多元化的新格局。中国的主要粮食品种平稳地完成了由政策性收购向市场化的过渡。其二,粮企转制形式多元化各地从实际出发积极创造条件稳妥解决“老人、老粮、老帐”问题。在此基础上因地制宜采取多种方式加…     

对于主产区粮食购销企业顺价销售的几点建议

一、抓住机遇建立稳定的粮食购销关系实现顺价销售，首先要有销路。市场化改革方案，销区放开后，给粮食主产区腾出了更大的市场空间，将促进市场粮价合理回升。粮食主产区面临新的机遇和挑战。产区要迅速做出反应，积极参与粮食购销市场化改革，摸清主销区的粮食需求情况，抢占销区市场。１．以县为单位运作，在销区寻找用粮单位，签订长期购销合同；２．进驻销区的批发市场，分享销区的市场份额；３．在销区开办粮食连锁店，采取多种形式进军销区。前几年，主产区的许多粮食购销企业都在销区设立了窗口，积累了经验，有一批固定的客户。借…     

改进粮食主销区信贷管理的几点建议

省政府确定从2002年4月1日起，将全省17市划分为粮食主销区和主产区两种类型，实行分类指导，分别执行国家的相关政策，青岛、烟台、威海作为主销区，在全省率先实行粮食购销市场化改革，先行放开粮食收购、粮食市场和粮食价格。这是省政府正确分析我省粮食生产和流通形势，推进我省粮改进一步深化的重要举措。有关部门应切实采取措施，配合改革。从目前农发行信贷资金供应政策和管理办法看，已明显不能适应形势发展的需要，必须进一步改革完善。     

机遇挑战对策--粮食购销市场化对主产区的影响浅析

经国务院批准浙江、福建、上海等八个粮食主销省市先后放开收购、放开粮价、放开市场，实现了粮食购销市场化，这无疑将会对主产区粮食生产与经营产生重大的影响。加强对销区粮食购销市场化的研究，及早采取应对措施，是主产区加快粮食经济发展的客观要求。笔者意就粮食购销市场化改革给粮食主产区带来的机遇、挑战以及应当采取的应对之策作些粗浅的分析。一、机遇销区实现粮食购销市场化，无疑会对主产区稳定粮食生产、稳定市场粮价，确保粮食安全带来一些冲击和影响，但也会为产区提供新的更为广阔的市场空间，给粮食生产和流通带来新的发…     

认真贯彻国家有关粮食政策确保秋粮收购任务顺利完成

近几年，在粮食严重供大于求的情况下，实行按保护价敞开收购农民余粮的政策，有效地保护了种粮农民的利益。去年，区别粮食主销区和主产区的不同情况，加快粮食购销市场化改革，放开主销区的粮食收购市场。实践证明，这是完全正确的，执行的效果是好的。当前，由于粮食供大于求，市场价格较低，主产区种植结构调整任务重，农民增收渠道不多，种粮仍是主产区农民收入的主要来源。为切实保护广大农民的利益，国务院明确：各地要继续认真贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发犤２００１犦２８号）。今年主产区的粮食…     

粮食购销市场化对广西国有粮食购销企业和农发行经营的影响

2002年，广西全面启动粮食购销市场化改革：实行了“一取消、两放开”，即“取消粮食定购任务，放开粮食购销市场，放开粮食购销价格”。打破了以往国有粮食购销企业垄断粮食收购的局面，对广西国有粮食购销企业经营和农发行的业务经营和管理产生了重大的影响。广西国有粮食购销企业经营和农发行业务在粮食购销市场化改革后出现了显著的变化1．国有粮食企业购销规模较以往出现较大萎缩。2002年广西国有粮食购销企业收购粮食43万吨，比2001年减少44．58%；2002年国有粮食购销企业收购量占当年粮食产量的2．76%，比2001年下降2．08个百分点。…     

浅析粮食购销市场化对主产区的影响

经国务院批准浙江、福建、上海等8个粮食主销省市先后放开收购、放开粮价、放开市场,实现了粮食购销市场化,这无疑将会对主产区粮食生产与经营产生重大的影响。加强对销区粮食购销市场化的研究,及早采取应对措施,是主产区加快粮食经济发展的客观要求。笔意就粮食购销市场化改革给粮食主产区带来的机遇、挑战以及应当采取的应对之策作些粗浅的分析。