基于内涵式发展的高等教育绩效拨款研究

绩效拨款模式是我国现阶段高等教育积极探索和尝试的财政拨款新模式,也是科学发展观在高校领域的重要体现.通过对内涵式发展内涵、特征的分析,结合美英等国外高校绩效拨款的实践和广东省高校样本数据,分析了我国高等教育绩效拨款的现状及存在的问题,并探索性地提出改进我国高等教育绩效拨款模式的建议和思路.     

政府教育支出与绩效评价——基于美国州立大学绩效拨款的经验

文章以美国州立大学绩效拨款的经验为例,旨在分析绩效拨款在政府教育支出中的作用。以"委托—代理"理论作为分析框架,分别将政府和高校作为绩效拨款的委托方和代理方,以代理关系中存在的逆向选择和道德风险为出发点,结合美国部分州高等教育绩效拨款的实践经验和教训分析绩效拨款模式的利弊,讨论在我国高等教育政府财政拨款领域实行绩效拨款的重要性、可行性以及可能遇到的障碍。     

完善我国高等教育财政绩效拨款模式的思考

构建科学合理的绩效拨款模式是有效解决我国当前高等教育财政经费投入不足、经费分配的择优性和效益性不强、经费使用效率不高等问题的重要途径。文章通过对国外高等教育绩效拨款的主要做法和经验的梳理总结,结合对我国实际情况的分析,提出进一步加强绩效拨款主体建设;构建科学规范的高等学校分类分层评价体系;推行多政策参数的拨款公式;健全评估考核机制等方面的完善对策。     

构建高等学校绩效拨款模式的探讨

随着我国高等教育改革的逐步推进,高等学校办学规模的不断扩大与财政拨款相对稳定的矛盾越来越突出,以提高财政资金使用效率和效益为目的的高等教育预算拨款管理制度的改革与创新越来越成为人们关注的焦点。因此,必须高度重视公共财政资金的支出效益,探索高等教育绩效拨款方式以缓解供求之间的矛盾。本文探讨了如何改进单一的基数加增长的财政拨款模式,建议在财政拨款中适当引入绩效指标,以办学效益高低和办学质量评估结果等作为专项拨款的参考依据,推动高等学校注重教育质量,节约经费,提高效率,确保每一分钱都能用到实处,发挥应有的作用。     

高校二级学院综合改革拨款模式研究

高等教育从精英教育向大众教育转型面临理念、组织结构、内部管理等诸多难题,如何实现以提高质量为目标的内涵式可持续发展道路?基于对国内外高校二级学院管理模式及其发展趋势的讨论分析,探讨建立高校二级学院基于综合改革拨款机制的新型管理体制,在对其内涵意义分析、研究的基础上,提出高校二级学院基于综合改革拨款机制模型,可以实现高校管理重心的下移,提高管理效率和办学效益,构建与社会环境相适应,与高校内部相协调的管理新机制。数据模型根据教育部属高校特点建立,对高校二级学院拨款模式具有参考意义。     

促进高等教育投入稳定增长的拨款模式探析

随着我国高等教育规模的不断扩大,国家财政对高等教育投入却显不足,导致我国高等教育经费的供求矛盾日益加深.在现阶段,财政资金显然没有能力不断加大对高等教育的投入,国家高等教育经费财政拨款总量严重欠缺,同时在现有拨款模式下,极易造成教育资源的浪费.因此,改变我国以政府直接性投入为特点的经费拨款模式,引入评估性竞争机制,以绩效为拨款向导,以效益为约束机制,保证有限的教育资源优化配置,是现阶段合理配置我国高等教育资源的迫切要求.     

浅析全额拨款事业单位的预算绩效管理

全额拨款事业单位也就是全额预算管理的事业单位,例如大众熟知的学校、医院、科研单位、卫生防疫站等,即人员经费、公用经费都要由国家财政提供,旨在为人民群众提供社会公益性服务。对于有部分不稳定自有收入的全额拨款事业单位,所收到的全部收入都属财政性资金范畴。预算绩效管理简称绩效管理,是指以绩效目标、绩效指标和事业单位项目成本为核心,以绩效目标、绩效拨款和绩效评价为基本环节的政府理财模式。对全额拨款事业单位实施全面预算绩效管理模式,可以有利于国家对全额拨款事业单位的所有收入实施有效的监督、管理,保证全额拨款事业单位的各项财政性资金在事业单位发展中发挥有效的作用,保证全额拨款事业单位的有效运行,保证公益性事业单位在社会公共服务中发挥重要作用。     

发达国家高等教育拨款特色对我国的启示

美、英、法、日四国是高等教育发达国家,其别具特色的财政性拨款制度,对我国高校效率化拨款具有一定的启示作用。分析四国在拨款权责分配、机构设置、方式采选等方面的优势,剖析我国现有拨款机制的不足,提出具有启示与借鉴意义的方法路径,对深化高等教育财政拨款体制改革,构建具有中国特色的高等教育拨款体制大有裨益。     

高校院（系）绩效评价指标体系与要素绩效投入模式研究

随着我国经济持续增长与高校快速扩张，建立以绩效为基础的拨款机制是我国高等教育未来财政政策的必然选择。本文采用主成分分析法，以高校院（系）为责任中心，探索以绩效预算管理为主线，改变高等教育资源自然获得、利益聚集以及平均分配的资金分配机制，提出高校办学资源边际效应最大化的总体思路与实现路径。     

政府拨款导向的高校绩效评价指标体系设计研究

绩效拨款的前提是对高校的绩效评价,而关键和难点是高校绩效评价指标体系的设计。文章从解读政府拨款与高校绩效评价两者联系的现实意义出发,结合试点省份评价指标体系的设计缺陷,阐述了政府拨款导向的高校绩效评价内涵及其指标体系的设计原则、设计内容、指标权重确定及评价方法,提出了设计中应注意的分类设计、主体参与、动态调整等相关问题,为建立科学的高校绩效评价与问责机制提供决策参考。     

高等教育财政投入绩效管理的国际比较

上世纪70年代后,西方国家纷纷开展"新公共管理运动",在高等教育领域也引入了"绩效评价"拨款模式。当前我国高等教育投入仍存在着投入不足和经费使用效益低下并存的问题,高等教育投入的绩效问题越来越受到社会各界的关注。本文通过对主要发达国家在高等教育财政投入上做法的比较,得出对我国高等教育财政投入实施绩效管理的启示。     

对我国高等教育事业费拨款统计口径的讨论

通过对省级非教育部门主办的高等学校教育事业经费统计口径的分析,认为尽管没有纳入教育行政部门管理,其财政补助收入仍来源于政府预算,其事业支出也是各高校围绕高等教育事业开展的各项专业业务活动,因而应当把这部分高校的财政补助收入统计进入教育事业费拨款中.这不仅丰富了教育经费统计报表的数据,反映了我国高等教育投入的真实情况,也有利于保护主管部门对高等教育投入的积极性,保证高等教育健康、持续发展.     

高校一流专业建设项目绩效审计评价体系构建研究

我国高等教育正处于内涵发展、质量提升、改革攻坚的关键时期.高等教育资源配置和使用绩效越来越受到关注.近年来,国家实施一流专业建设"双万计划".以高校一流专业建设项目为研究对象,基于5E绩效审计理论和政策评价逻辑模型,综合构建绩效审计评价体系,运用层次分析法确立各评价指标权重.运用该评价体系,对某高校2019年入选的国家一流专业进行模糊评价.在实证分析基础上,总结该校国家一流专业建设情况,寻找专业建设中的薄弱指标,促进教育绩效改善.同时,针对高校一流专业建设项目绩效审计的评价指标、评价效率、评价追踪问效提出政策建议,推动教育内部审计在教育治理中发挥增值性作用.     

高等学校政府拨款存在的矛盾和对策

对高等教育投入制度的研究是高等教育理论界、政府部门和高校共同关心的话题。文章通过回顾历史沿革,采用实证研究的方法,揭示教育资源在配置和使用过程中存在的现实问题,特别是关涉制度、体制和机制等方面问题,向政府和高校提出重新审视现有的拨款体制、改变现阶段结构性经费不足问题、重视预算管理等建议,从而既要确保政府拨款的科学性,提高财政资金的使用效益,用时又须充分发挥学校的自主办学权,促进高等院校健康、快速地发展。     

河南省高职院校开展绩效审计问题探讨

高职院校是我国高等教育的重要组成部分,开展绩效审计对提高高职院校人、财、物等资源使用的经济性、效率性、效果性及管理创新有重要意义.文章根据河南省高职教育现状,阐释了高校绩效审计的内涵及特点、开展绩效审计应把握的评价原则,提出了高职院校开展绩效审计的建议.     

我国高校绩效工资制度的现状及对策研究

在社会主义市场经济下,我国高校教育事业不断发展,作为非义务教育的高校事业单位,也实行了绩效工资制度,与此同时,出现了诸多问题,如不能完善绩效工资考评体系、解决绩效工资分配不均等问题,因此,我国高校绩效工资制度的改革迫在眉睫。本文针对我国高校绩效工资制度的现状,在充分理解其内涵和意义的基础上,对其进行了深入分析,并提出相关对策建议。     

北京市高等教育拨款制度的改革与创新——基于对英格兰高等教育拨款制度的考察

拨款制度作为高等教育财政体制的一个核心部分,由拨款组织结构体系和拨款机制构成.拨款制度涉及三个问题:如何通过财政拨款制度的改进促进高等教育的质量提高?采取什么样的经费分配方式使资金使用更加公平、有效?如何将对高等学校的评估结果纳入拨款过程以建立完善的问责机制?基于这些问题,笔者在对英格兰的实地考察中,重点考察了其高等教育拨款制度.在考察的基础上,建立一个分析高等教育拨款制度的基本框架,分析英格兰高等教育财政拨款制度的具体构成与特征;简要概述近几年北京市在这方面的改革经验,进而提出进一步改革和创新的一些建议.     

高校绩效预算制度创新探析

高校预算改革方向是借鉴以产出和结果为导向的绩效预算制度。通过再造预算制度系统,整合预算过程、政策过程、高等教育服务过程,优化高校内部权力关系与制度组合,增强高等教育服务能力,促进高校持续快速发展。一、高校预算制度创新目的高校预算制度创新的根本目的是优化教育资源配置,提高办学效益,提供高质量的教育服务。(一)收入汲取绩效收入汲取绩效的高低,不仅是上轮生产     

高校绩效预算支出评价指标设计——基亏平衡计分卡

高等院校作为全额拨款单位，在当前全球经济危机不断蔓延、我国社会主义市场经济日益深化、高等教育改革向纵深不断发展的背景下，经费投入不足与高等教育事业规模不断发展壮大之间的诸多矛盾日益凸显。在高校内部推行绩效预算，加强预算资金支出的绩效评价研究，对于提高高校预算资金的使用效率、减少不必要开支、降低成本、最大限度发挥高校资源效用，缓解因经费投入不足给高校发展带来的压力，促进大学优质高效运转等方面，具有非常重要的现实意义。     

我国高等院校绩效预算模式设计

一、高校绩效预算的含义高校绩效预算是一种以高校教学科研目标为导向、以办学成本为衡量尺度、以教学科研业绩评估为核心的一种预算体制,具体来说就是把政府教育拨款的增减与高校办学绩效的提高与否紧密结合的预算系