论国家煤炭资源所有权的实现 上

合理开发利用煤炭资源是我国煤炭立法的根本目的,而达到这一目的首要条件则是国家煤炭资源所有权的实现。因此,建立健全国家煤炭资源所有权制度,保证其在经济上和法律上的实现,是我国煤炭立法的核心问题。煤炭资源无价的根源:问题的提出长期以来,煤炭产品价值及价格问题一直是经济界人士关注的热点。然而,煤炭资源的价值和价格却很少有人问津。煤炭资源和其它自然资源一样,一直被认为是大自然     

要向煤炭行业让利——资源税法应暂缓执行

煤炭行业开发属于国家的煤炭资源,应向国家交纳“绝对地租”——占有资源税。马克思说:“真正的矿山地租的决定方法和农业地租是完全一样的”(《资本论》卷3第873页)。根据马克思这一论断,煤炭行业的资源税应当是:较好的自然资源条件与最劣等自然资源条件之间的级差收入和最劣等自然资源也可以获得的高于生产价格以上的部分地租之和。作为资源税法,应明确规定,自然资源属于国家,任何单位和个人开发自然资     

国有煤炭企业开发海外煤炭资源的战略分析

大型国有煤炭企业面临开发海外煤炭资源、实现国际化快速跨越发展的良好机遇,同时,开发海外煤炭资源也存在很大风险,应选择煤炭资源丰富、政治经济形势稳定、政策法律环境良好、有稳定下游市场的国家和地区作为主要目标市场,把煤炭资源勘探、煤矿建设、煤炭生产、煤电项目作为主要投资方向,从资源和技术条件,政治、经济、法律和文化环境,合作、开发模式,组织构架、资源配置、制度建设和发展环境等各个方面,加强风险控制,循序渐进,稳步推进,确保健康发展。     

双层次双轨制煤炭价格结构探讨

随着经济的改革,要实现生产结构和煤炭资源配置的合理调整,首先要使煤炭价格趋向合理化。但是,目前煤炭产品市场机制还不够完善,价格杠杆作用的发挥还有一定的限度。实行双轨制的过渡办法,对指令性计划生产和分配的煤炭要由国家统一定价、统一调拨,以求国家总体物价的相对稳定,以便达到活而不乱;对超计划生产和分配的部分以及一些次要产品,其价格由市场自由调节。为充分发挥煤炭价格的杠杆作用,我们提出探索双层次双轨制煤炭价格结构的设想。     

煤炭资源开发利用中的国家行政权制度研究（上）

煤炭资源开发利用中的国家行政权制度研究（上）郑州大学肖国兴合理开发利用煤炭资源不仅需要实现国家所有权，还需要实现国家行政权。因为二者对煤炭资源的合理开发利用具有决定意义：前者是市场根据和利益动因，后者是制度根据和社会秩序，只有二者并行不悖，相辅相成，...     

煤炭资源开发利用中国家行政权制度研究（下）

煤炭资源开发利用中国家行政权制度研究（下）郑州大学肖国兴国家行政权实现的步骤：法律程序的选择国家行政权的经济和法律实现在法律上定位后，还须在实际中按煤炭资源开发利用帕累托效率进行政府规制，以保证法律制度的实施。为此，必须建立适应于帕累托效率政府规制的...     

煤炭资源资产价值评估方法探讨

煤炭资源资产价值评估方法探讨中国矿业大学汪应宏黄国良汪云甲对煤炭资源资产价值的评估,目前提出的方法主要有：补偿价格法、地租本金化价格法和现值法。我们认为：补偿价格法没有真正考虑煤炭资源资产的价值,虽然评价方法简单,也只可作为一种过渡方法;地租本金化价...     

煤炭企业联合重组的战略选择

一、联合重组的原则1 以联合重组各方“共赢”为原则。联合重组应兼顾各方的利益 ,实现优势互补、市场共赢。要按照现代企业制度的要求 ,形成以资本为主要联结纽带的、包括煤炭生产、销售、深加工和利用在内的一体化经营的大型煤炭企业集团 ,构建起规范的法人治理结构和科学的决策体系 ,极大限度地使集团公司的整体利益得到可靠的保证 ,实现市场共赢。2 以提高资源运营效率为原则。为了国家的长远利益和经济的可持续发展 ,应对煤炭资源实施保护性合理开采。联合重组后的集团公司应通过内部资源的整合和较大规模对矿井进行技术改造 ,提高矿…     

美国煤炭工业发展趋势及对我国的启示

美国是世界产煤大国,产业经历了100多年的发展,呈现市场集中度高、开采方式优化、安全形势好等特点.主要通过系统梳理美国的煤炭资源、生产消费、出口、煤矿安全等发展历史及特点,研究美国的煤炭工业发展趋势,分析了美国煤炭资源、生产、消费、价格以及安全生产情况,对标中国煤炭发展现状,提出了我国应大力发展露天煤矿、加大煤炭进口力...     

采矿权价格评估中煤炭资源开采的预期成本及其预测

采矿权价格即为获得煤炭资源的开采权而向煤炭资源所有者———国家所支付的费用总和 ,包括一次支付和分期支付的两部分。采矿权价格主要取决于煤炭资源开采后所获得的超额利润的大小 ,因此 ,煤炭资源开采的预期成本是采矿权价格评估重要的参数之一。确定合理的开采成本并预测其变化趋势 ,是保证采矿权价格评估可靠性的基础工作 ,对这一问题进行深入系统地探讨具有重要意义。一、煤炭生产经营的预期成本矿业生产的特殊性决定了生产成本的特殊性。煤炭生产成本除包括一般工业生产的成本项目外 ,还包含煤炭资源生产成本 (即地勘投入 )。现阶段…     

关于煤炭分配和价格改革的建议方案

近几年,我们考虑煤炭分配和价格改革实施方案的出发点,不是要立足于怎样实现市场调节,而是应致力于如何增强对煤炭分配和价格浮动的宏观调控能力,使拟定的方案既能在现阶段更好地发挥作用,又可为今后理顺煤炭价格和扩大市场调节打下良好的基础。因此,我们对近期煤炭分配和价格改革的意见是:①调整计划管理范围;②实行份额预分配和中长期订货;③适当调整指令性煤价,对其余部分实行计划管理下的市场价;④销地实行同质同价;⑤主要调出地区实行内部结算价。     

煤炭企业资源整合的深层次思考

随着跨行业、跨地区、跨所有制大规模的煤炭资源整合,煤矿兼并重组如火如荼地进行,煤炭企业的生产规模、产业集中度、安全生产系数、资源回采率等方面都比以前明显提高。然而,在煤炭资源整合的背后也暴露出一些令人深省的问题：一是涉及国家能源安全、重大民生问题,需要将煤炭资源及其整合纳入国家发展战略;二是煤炭资源整合目标需要重新定位,由“提高煤矿安全生产水平和煤炭产业集中度”的二元层面向“经济效率优先、社会公平与自然和谐兼顾”的三元层面转变;三是煤炭资源整合方向或趋势由传统的生产和销售原煤向现代的“以煤炭为主要原料或主要燃料的产业链”煤电、煤化工方向发展;四是煤炭资源整合原则是以政府宏观调控为主导,市场规范运作为手段,而不是政府的直接干预;五是煤炭资源整合主体“国进民退”是国家能源发展战略的趋势。     

推进煤炭资源整合建设大型企业集团

煤炭资源整合是国家在新的历史时期为保护和合理利用煤炭资源．提高资源对全面建设小康社会的保障程度，实现经济社会的可持续发展而推行的一项重大举措．也是国家加快建设大型煤炭生产基地和大型煤炭企业集团．提高煤炭企业的核心竞争力的战略选择。     

大型煤炭企业集团须强化七种管控能力

大型煤炭企业集团的组建对优化煤炭产业结构、大型煤炭基地开发建设、平衡国内市场供需关系、参与国际市场竞争,提高国家对煤炭资源的控制力和对煤炭市     

关于山西煤炭生产基地协调发展的研究

一、山西煤炭生产基地面临的新问题支柱产业与其它产业间的矛盾日益加深。山西的产业结构是以能源和化工建材为主的重型结构,能源工业在山西产业结构中起着举足轻重的支柱作用。但是,由于煤炭价格严重背离价值,致使山西煤炭生产基地随着煤炭资源的日益强化开发,产业结构单一化和“超重化”日益明显。其突出表现为:①农业发展缓慢,粮食和农副产品的供求矛盾日益紧张。特别是随着煤炭资源大面积和高强度开采,许多地区地表塌陷,土地资源     

资源税改革对煤炭企业的影响

当前煤炭资源价格变化较大，煤炭资源浪费现象比较严重，环境和资源难以承担，污染也日益加重。现行的从量计征标准已不适应当前煤炭市场的发展。资源税是国家宏观调控的重要经济手段之一，改革煤炭资源税制，是拓展煤炭开采社会成本补偿功能、提高节能的意识、保障煤炭开采可持续发展的需要。鉴于此，本文对资源税改革对煤炭企业的影响以及应对之策进行了探讨。     

煤炭行业体制革命实现途径研究

在能源革命的大背景下,通过分析我国煤炭行业市场、价格、监管、法律等方面的体制问题,结合国外煤炭行业体制对我国的启示,从深化煤炭市场化改革、完善煤炭价格形成机制、健全煤炭管理与监督机制、完善法律法规标准体系4个方面提出了我国煤炭行业体制改革的实现途径,从而为我国煤炭行业健康发展提供体制保障。     

论晋城市煤炭产业结构的优化调整

晋城市是我国重要能源化工基地 ,煤炭工业是晋城市国民经济的支柱产业 ,也是地方财政收入的主要来源。 1985年建市至今 ,煤炭工业的发展在促进地方经济发展 ,改善居民生活 ,支援国家建设等方面都起到了积极的作用。根据国家产业政策和实现可持续发展战略的要求 ,晋城市的煤炭工业急需加快结构调整的步伐 ,以保证煤炭资源的安全、合理、有效的供应 ,实现经济、社会、资源、人口、环境的协调发展。一、晋城市煤炭产业的发展思路晋城市煤炭产业的发展必须贯彻执行国家的有关法律、法规和方针政策 ,坚持可持续发展的原则 ,按照社会主义市场经济…     

积极探索 积累经验 寻求煤炭企业步入市场的途径

从去年7月1日起,国家放开了徐州、枣庄两局的煤炭价格。这是解决煤炭产品价格与价值严重背离的重大决策,对加快转换大型煤炭企业经营机制具有十分重要的意义。一、煤价放开后的有关情况我局煤炭价格放开,实行市场调节,这不仅解决了原来亏损无正式渠道弥补的问题,而且标志着我局生产经营进入一个新的发展阶段。目前我局实行的煤炭价格基本上是参照同期市场调节价格作出的,体现了市场供求情况。同时为体现以质论价原则,便于用户对煤炭质量的监督,放开后的价格以国家规定的按发热量计价办法的价格为基价,随发     

关于采矿权和采矿许可证的探讨（下）

关于采矿权和采矿许可证的探讨（下）煤炭部政策法规司韩立德二、地质矿大主管部门不是矿产资源和采矿权的唯一管理者在我国，有关法律、法规明确规定由国务院代表国家行使矿产资源的所有权，但从未明确由谁来代表国家管理从矿产资源的国家所有权派生出来的采矿权及其各项...