开发“案管系统” 提升执法办案水平

由于诸多原因,一些地方工商行政执法办案中都或多或少存在瞒案、压案,“先查后立、先结后立”,个别办案人员办人情案甚至徇私枉法等问题。为规范行政执法行为,我们福建省工商系统从2003年开始,开发使用查处经济违法违章案件管理系统(简称“案管系统”)。迄今,全省已使用“案管系统”办理案件67632起。“案管系统”在优化工商执法业务、强化案件质量控制、加强行政执法监督、提高办案信息化、方便案件统计分析等方面发挥了日益重要的作用。一、开发“案管系统”的目标设定“案管系统”开发之初,我们的目标就是,满足全省工商机关查处各类经济…     

规范和加强广告监管执法工作若干问题探讨(上)

广告临管执法是工商机关履行广告监管职责的主要手段,对惩治违法责任主体,保护消费者合法权益,维护社会主义市场经济秩序具有重要作用。2012年,全国工商系统共查处广告案件4.39万件,案件查办数量比上年增长4.7%。但目前,广告监管执法和案件查办工作仍然存在事实认定或法律适用不够准确、监管执法行为不够规范、     

把握重点 加大力度 努力提升商标监管水平

2004年,福建省工商系统商标整治工作按照全省工商工作“十个提升”的要求,周密组织,突出重点,严查大案要案,探索建立长效监管机制,取得明显成效,有力保护了商标注册人合法权益,维护了福建省在保护知识产权方面的良好形象。2004年全省工商系统共查处各类商标违法案件2405起,比上     

建立长效机制 促进拍卖监管

2011年,我们湖北省工商系统开展了拍卖行业专项整治行动,有效规范了拍卖市场秩序。在对违法拍卖行为的调研和执法实践基础上,全省工商系统针对发现的问题,创新举措,完善机制,出台进一步加强拍卖监督管理的工作意见,建立拍卖监管长效机制。一、拍卖监管的难点和盲点目前的法律法规存在以下监管"短板":拍卖监管对象存在盲区,对于非拍卖企业组织的拍卖     

坚持执政为民 规范执法行为 深入开展“三乱”问题专项整治

按照国家工商总局《关于集中开展“三乱”问题专项整治行动,进一步规范执法行为的通知》要求,去年以来,我省工商系统结合省委、省政府组织开展的整治企业经营环境工作,以规范执法行为、促进职能到位和作风转变为核心,以治理乱收费、乱罚款和各种摊派为重点,在全省工商系统集中开展专项整治行动,取得了明显成效。在去年省整治办组织的对40个政府部门的行风评议中,社会各界和广大人民群众对工商部门的信任度和满意率明显上升,评议位次较以往大幅度前移;省局和12个省辖市局被省委、省政府评为2002年度整治企业经营环境工作先进单位。我们的主要…     

推行说理式行政执法文书 进一步提高执法办案水平

2005年7月,镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政执法文书改革试点单位,说理式执法文书在镇江工商系统全面推开。2006年6月,江苏省工商局在镇江工商局召开现场会,在全省推广了该局说理式行政执法文书的经验。2008年初,省法制办在全省行政执法系统推广了工商系统说理式行政处罚决定书的经验。2008年11月中旬,记者专程采访镇江经验,据省局公平交易监督局陈国庆局长介绍,江苏省工商系统2003年开始推行案件主办人制度,全省约1.1万人具备案件主办人资格,其中近4000人从事专业办案。2007年查办案件约8万件,其中公交办案近6万件。从省局法制处反馈的情况看,2007年下半年以来,全省公平交易条线没有败诉案件。这说明,在坚持不懈抓基层执法规范和推行说理式行政执法文书的严格要求下,工商行政执法案件的质量得到了有效保证,大大降低了行政诉讼的败诉率。陈国庆局长告诉记者,从历史看,工商部门从收费管理、收费规范发展到依法行政规范执法,执法理念、领域、内容和方式发生了重大转变。从发展看,实行说理式行政执法文书将是提高工商行政执法专业化程度的重要手段。本期我们介绍镇江工商局推行说理式行政执法文书的经验,专门邀请省局公平交易监督局...     

严格规范执法行为 切实提高依法行政水平

我们湖北省工商系统实行相对集中办案的执法体制,每年立案查处的行政处罚案件都在10万件左右,为进一步规范执法行为,自2007年起我们开始尝试在行政处罚决定书中借鉴司法文书进行说理分析,取得了一定成效。     

加强法制工商建设 提升依法行政水平

为规范执法行为,做到有规可依,按规办事,近年来我们河南省郑州市工商局大力加强法制工商建设,从完善法规制度、落实监管责任入手,使全市工商干部依法行政水平有了较大提升。一、完善执法体制为确保查办案件工作的公平、公正、公开,我局制定了“查办案件阳光作业制规定”,对查案、立案、调查处理、结案等各个环节进行规范,实行“阳光作业”,从制度层面杜绝执法的随意性。如该规定中的执法检查告知书制度明确规定,执法人员在对经营者进行检查时,必须出具我局统一印制的执法检查告知书。告知书载明了相对人的基本权利、义务,工商检查人员应遵守…     

关于工商系统构建和谐机关的思考

我们江西工商系统经过几年来的和谐文明机关创建,基本形成了干部职工和睦相处、部门之间相互配合、人与单位相互依存、单位与外部环境融洽联通的局面。省局连续五年被评为全省依法行政先进单位,连续四届获得全省服务非公有制经济发展工作先进单位,连续六年被评为全省社会治安综合治理先进单位,全省95％以上的市、县政府办事大厅中的工商窗口被评为先进窗口。省局机关去年还获得了全国文明单位称号,被评为全省发展提升年活动先进单位,并在执法类单位中名列第一。如何构建和谐机关,笔者认为,应从以下“四个坚持”人手。     

查处假冒台湾水果 规范水果市场秩序

去年9月13日和11月2日,国家工商总局先后发下了《关于制止和查处假冒台湾水果行为的通知》(工商公字[2006]172号)和《关于加大台湾农产品商标权保护力度促进两岸农业合作的实施意见》(工商标字[2006]202号),福建省和厦门市工商系统迅速行动,积极调动执法资源,在全省范围内开展专项执法行动,严厉打击市场中的假冒台湾水果行为,规范水果市场秩序。10月6日,国家工商总局副局长李东生到厦门调研,考察了厦门台湾水果销售集散中心,并就工商机关在保护台湾农产品知识产权,维护台湾农民正当权益方面的问题,与台湾水果商、厦门台湾水果经销商进行了座…     

“阳光执法”促行政执法透明化

近年来,我们宁夏自治区石嘴山市工商局惠农分局以规范执法行为和增强执法工作透明度为着力点,大力推行“阳光执法”工程,通过建立和完善规范化、程序化、标准化的行政处罚工作流程,制定并落实行政处罚案件公示、案件办结四分离、案件主办人、人民监督员参与案件评审、案件回访五项制度,实现了对办案过程事前、事中、事后全方位监督,提高了执法透明度和公正性。2004年以来,我局连续两年荣获“全区工商系统政风行风工作先进集体”,同时荣获“全国精神文明建设先进单位”“、全国工商系统先进集体”、“全区四五普法先进集体”“、全区工商系统…     

着眼维护公平交易秩序着力治理限制竞争行为

近年来，我们福建省工商系统认真开展治理限制竞争行为，查办案件数量、类型逐年递增，社会影响日益增强。特别是2008年5月，省委、省政府授权福建省工商局以福建省政府纠风专项领导小组名义，牵头协调26个省直机构开展为期两年的公共服务行业专项治理以来，全省共立案查处各类限制竞争案件39件，涉及殡仪馆、水电、汽石油、有线电视、通信等行业。我们的工作得到省委、省政府有关纠风部门的充分肯定；国务院纠风办第43期《纠风工作动态》刊登了我们的工作情况。我们的主要做法是：     

推行相对集中执法体制提升行政执法效能

我局自2005年开始,立足监管执法任务重、压力大和分工粗、效能低的现状,创新推行相对集中执法体制,实施精兵办案、专业监管,收到了打造执法合力、规范执法行为、提升部门形象的显著作用。2006--2009连续四年罚没款到位突破1000万元,2006年被省文明委命名为省级文明单位,2007年山东省工商系统全面推广了这一做法。我们的具体做法是：     

科学发展成就了江西工商和谐稳定局面

自党的十六大,特别是十七大以来,江西省工商系统深入贯彻落实科学发展观,改革创新、开拓进取、奋发有为,取得了全省工商行政管理事业发展的辉煌成就。江西省局连续五年被评为全省依法行政先进单位,连续四届获得全省服务非公有制经济发展工作先进单位,连续六年被评为全省社会治安综合治理先进单位,江西全省95％以上的市、县政府办事大厅中的工商窗口被评为先进窗口。去年,江西省局被评为全省发展提升年活动先进单位,并在执法类单位中名列第一。同时,     

勇于实践不断推进反不正当竞争执法深入

我省反不正当竞争执法呈现三个比较明显的阶段:一是以成都市工商局办理的陈醋王虚假宣传案为标志,全省工商机关以办理仿冒、虚假宣传等案件为突破口,渐次推进反不正当竞争执法。二是以1995年《四川省反不正当竞争条例》颁布为标志,全省工商机关以开展反垄断、反限制竞争为重点,纵深推进反不正当竞争执法。三是以2000年“红盾百日执法行动为标志,全省工商机关开展对各种不正当竞争行为的监督检查,全面推进反不正当竞争执法。当年查处反不正当竞争案达1811件,为历年最高。在反不正当竞争的执法实践中,我们探索总结出了一些行之有效的经验:1.坚…     

强化专业建设 提升业务素质

这些年,浙江工商在规范化建设上不遗余力。我们的执法越来越规范,从法律、制度及手段等各方面保障规范执法。在立法方面,我们浙江工商起草的、以人大名义制定的《消法实施办法》被认为是一部十     

天津:开展执法形象督察

一、完善工作制度，规范督察行为我们从去年初开始，结合系统执法中存在的问题和监管工作的实际，先后制定下发了《反腐败抓源头工作实施意见》、《工商执法形象督察实施办法》、《加强督促检查工作的意见》、《进一步做好督办工作的通知》等文件，建立必要的制度，规范督察行为，使督察工作逐步做到了制度化、规范化和经常化。（一）明确督察内容。在《工商执法形象督察实施办法》中明确了督察的内容：一是依法行使职权，履行法定职责，遵纪守法的情况；二是政务公开、办公秩序、办公环境、职业道德、着装和佩带胸卡上岗的情况；三是工作态…     

开展商标印制专项整治营造商标保护良好环境

新《商标法》于5月1日实施。我们山东省工商系统在认真做好新《商标法》的宣传工作的同时，在全省开展严厉打击商标侵权行为，维护公平竞争的市场秩序的执法行动。为从源头上遏制商标侵权行为，建立健全商标印制监管长效机制，从3月1日起，我局开展了商标印制专项整治行动，全面规范商标印制秩序，     

落实执法权力运行规范体系 建立法治工商建设长效机制

去年,我们厦门市工商局被国家工商总局评为全国工商系统法制工作先进集体,今年又被福建省评为2006—2010年度法制宣传先进单位。去年全国工商系统法制工作经验交流会召开后,我局根据国家工商总局和福建省工商局《关于加快推进法治工商建设的意见》,制定了《关于加快推进法治工商建设的实施意见》,并出台了《2011—2015年法治工商发展规划》,提出深化法治工商建设的五大目标：建立责任工商、效能工商、服务工商、阳光工商和数字工商,筹划出厦门法治工商发展的远景蓝图。     

用求真务实的精神推进基层建设工作——访陕西省工商局负责人

1997年6月,国家工商总局在西安召开了全国工商系统第一次基层建设工作会议,专门就加强基层建设作了全面部署,形成了《工商行政管理系统基层建设纲要》。当时着眼于提高监管效能,提高队伍整体素质,提出了基层建设的五条标准,十项任务。1999年10月,在西安召开的全国工商系统第二次基层建设工作会议上,陕西省工商局总结了工商所以推行执法责任制为基础,实行“三权”分离、建档立卡、区域巡查三位一体的动态日常监管新机制。这种监管模式后来在全国工商系统产生很大影响。许多地方工商局的基层综合监管模式改革,都是从学习陕西等地的经验开始的。两次西安会后,陕西省工商系统坚持狠抓基层建设不放松。几年来,他们先后三次召开基层建设工作会议,并在全省工商系统深入开展了争创“五好工商所”和精神文明建设“创佳评差”活动,进一步完善、创新监管模式,不断开创新的工作业绩。在今年2月召开的系统工作会议上,他们评出83个“五好工商所”。几年来,全系统累计创建省市县级文明单位801个,2003年省局连续8年被省委、省政府评为“最佳厅局”,年终还被评为年度政府工作优秀部门,受到省政府的奖励。省工商局又将今年定为系统的基层建设年。去年10月中旬,记者参加了陕西省局第三次基层建设会议。这次会议经过精心准备