我国行政权力制约机制的规范框架之审视

权力制约监督是当前我国全面深化政治体制改革面临的重点和难点问题之一,系统梳理我国现行行政权力制约机制的规范框架对于研究政府权力制约和监督具有重要意义。文章以权力制约监督主体为依据,将其划分为内部制约机制和外部制约机制。内部制约机制主要包括上级政府对下级政府、平级政府之间、下级政府对上级政府权力的纵向制约和行政监察、审计监督的横向制约;外部制约机制包括执政党、权力机关、司法机关、舆论媒体、社会团体对政府行政权力的制约。通过系统归纳,以期为后续研究提供参考。     

信息与文摘

反腐保廉机制应具备四个主要功能反腐保廉机制应当具备防范、制约、监督和惩处四个主要功能。这四个功能相互衔接、相互配合,形成有机整体。防范。这是反腐败的第一道关口,是反腐保廉机制的第一个功能,在这一机制中具有基础性作用。具体来讲,防范又可分为三个方面,即思想防范、政治防范和经济防范。制约。腐败往往是与权力相联系的。不受制约的权力是世界上最肆无忌惮的力量之一,而且滥用这种权力的危险始终存在。因此,对权力必须加以制约,最有效的手段是以法制权,以权制权。监督。监督与制约都是对权力的约束形式,制约更多地是从权力结构的内部着眼的,而监督主要是就权力的外部约束而言的。监督最有效的是党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督、群众监督。     

党内权力制约问题研究

一、党内权力运行及其制约的现状分析 党内权力作为公共权力的一种,是指中国共产党在领导国家和社会活动中所形成的一套以党的组织体系为载体的权力系统,具体包括这一权力体系内部构架中的决策权、执行权、监督权.党内权力制约就是对这些权力的监督和制约.     

国有企业改制后的权力制约机制研究

国有企业改制,本文特指由原国有企业改为股份制企业.从形式上看,国有企业改制后,企业内部确实形成了一套不同于原国有企业的有效治理结构,即建立了一套由股东大会、董事会、监事会以及总经理之间相互制衡的机制.但由于诸多内、外部原因,实际效果并不理想.本文拟针对我国国有企业改制后的权力制约机制存在的问题,提出构建我国改制企业有效的权力制约机制的建议.     

加强权力运行制约监督体系建设

党的十八届三中全会强调,要强化权力运行制约和监督体系,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。这突显了权力运行制约监督体系建设的重要性和紧迫性。强化权力制约监督,必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制,这是规范权力运行,有效预防腐败的重要举措。构建权力运行制约监督体系,应从规范职责权限和优化权力结构入手,着力抓好权力的依法确认、科学分解与合理配置,切实增强权力运行的规范性和廉洁性,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。     

国家审计在权力制约机制中发挥作用的主要环节

力必致腐化,绝对的权力绝对地导致腐败。”党的十六大报告在关于政治体制改革的论述中,首次明确、公开地提出要“加强对权力的制约与监督”。国家审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分,是我国综合经济监督的有效形式,必须而且能够在权力制约机制中发挥重要作用。在全面建设小康社会的崭新发展时期,将国家审计的经济监督作用上升到权力制约机制的高度加以认识,有效地对权力进行制约与监督,成为中国审计的光荣历史使命。现实需要国家审计在对权力的制约与监督中发挥重要作用,但是,国家审计在依法全面履行审计监督职责时,哪些环节能…     

国家审计与权力制约和监督

权力制约机制是权力合法、合规、合理运行的必要条件。国家审计机关是综合经济监督部门,国家审计对权力的监督是通过其经济监督所发挥的作用来实现的。国家审计要在权力制约机制中发挥作用,是社会主义初级阶段使防止权力腐败从治标向治本发展的时代要求。 一、国家审计在权力制约机制中的地位与作用 国家审计作为一种政治制度有其政治功能,在权力监督     

行政执法必须强化执法监督

随着依法治国基本方略的贯彻实施,人民群众的法律意识和法制观念不断增强,全社会对依法行政的要求越来越高。面对这种形势,质量技监部门必须实现对执法活动的有效监督,维护执法公正,提高执法水平,推进依法行政。 党的十六大报告把加强对权力的制约和监督问题放在了很重要的位置。出现权力被滥用,以权谋私的现象,一个根本原因就是权力结构不合理,权力配置不科学,权力行为不规范,权力内部缺乏有效的制约和监督,从而出现权力过分集中。就行政执法来说,执法权过分集中,就容易出现执法不公,处罚畸重畸轻,     

强化权力制约和监督 从严治理审计队伍

胡锦涛同志在十七届中纪委二次全会上指出：“强化权力制约和监督,深化改革和创新体制,拓展从源头上预防腐败工作领域,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”不受监督的权力,容易导致滥用,容易产生腐败。有效防止权力失控、决策失误、行为失范,是反腐倡廉的关键一环。必须从决策和执行等环节强化权力制约和监督,这是给全党提出的艰巨而重要任务。我们必须紧密结合审计工作实际,认真学习和思考,领会实质,把强化权力制约和监督落到实处。     

构建防控体系 推进权力透明运行

近年来，唐山钢铁股份有限公司（简称唐钢），以权力公开透明运行为突破口，立足从源头上预防腐败问题，把反腐倡廉的制度要求融入企业经营管理，强化内部权力运行的流程再造，建立权力公开透明运行的制约监督工作机制，促进了企业管理水平不断提高。我们的主要做法和体会是：     

健全民营企业内部控制制度措施浅析

内部控制是衡量现代企业管理的重要标志,新颁布的会计法明确要求各单位应建立健全本单位内部会计监督制度,这是保证会计有效发挥其应有作用的重要举措,而作为会计监督重要基础的内部控制,特别是与会计监督直接相关的内部会计控制,又是会计控制得以最终实现的前提。     

行政机关单位内部会计控制探讨

当前,行政机关单位的内部会计控制存在诸多问题,包括行政机关单位的内部会计控制失效,内部会计控制意识相对薄弱,执行力不够;制度不完善,缺乏有效控制;财务管理不受重视,缺乏有效监督。因此,加强和完善行政机关单位的内部会计控制,既有助于提高行政机关单位的运营管理能力,也有助于单位内部廉洁奉公之气的形成。     

集分结合财务管理模式下的财务监督机制探析

财务监督是企业财务管理中的重要组成部分,是发挥内部控制制度作用的重要途径。在集权与分权结合的财务管理模式中,财务监督应如何适应这种财务管理模式呢?本文借鉴一般财务监督模式,基于集权与分权结合财务管理模式的特点,考虑审计风险识别与控制对财务监督机制的要求,探讨在集权与分权结合财务管理模式下财务监督机制的建立与内部审计机构的设置。     

论烟草行业内部管理监督长效机制的建立与完善

本文从建立和完善内部管理监督长效机制建设的总体思路入手,提出了制度建设、推进精细化手段运用、加大检查稽查力度、建立考核激励机制、树立价值取向五个努力方向,并分析了正确处理内部管理与监督、监督与自律、传统监督方式与现代监督方式、管理工作效率与监督成本之间辩证关系,为烟草行业建立和完善内部管理监督长效机制提供了有效的模式。     

上市公司独立董事制度与独立审计相关性问题研究

独立董事制度是上市公司内部治理结构重要组成部分,独立审计是健全上市公司外部治理机制的有效手段,两者之间具有共性。完善的独立董事制度是保障注册会计师独立、客观、公正执业、切实发挥审计鉴证作用、提高独立审计质量的重要条件。本文认为,注册会计师行业应注重维护自身的独立性,提供高质量的审计信息,并就与财务报表审计相关、且根据职业判断认为与治理层责任相关的重大事项,以适当的方式及时与独立董事沟通,便于独立董事有效行使决策权。     

对国有商业银行财务监控权配置的思考

财务监控是公司治理质量的重要变量。内部财务监控主体基于委托代理关系、授权关系和责权利关系等按层级配置财务监控权，外部财务监控主体以强制性监控市场与竞争性财务监控市场为核心配置财务监控权。为了避免重复监控，实现监控资源优化，本文主张在强化内部财务监控基础上，整合外部财务监控资源，建立以国家审计为龙头、社会审计与银监会为核心、债权人财务监控为辅助的外部监控体系。     

我国企业内部控制体系评论

内部控制体系是企业重要的风险防范系统,但现阶段我国企业内部控制体系中存在许多缺陷,表现在所有权、决策经营权和监督权的制衡问题、决策权与经营权制衡问题、内部审计体制问题、内部操作规程问题和财务(会计)的控制问题。本文认为,以董事会和管理层为主导的公司治理模式和内部控制、风险管理制度不能充分保障所有产权人的利益,难以有效防范风险,企业应加强监事会的作用,改造独立董事的功能。     

关于强化会计监督的思考

本文通过对会计监督的体系构成及产生的原因、会计监督存在问题的原因分析,提出强化会计监督的必要性,一定要从加快完善法律体系、保障企业内部会计监督机制发挥有效作用、会计监督中单位负责人有明确的职责、强化外部监督等几个方面着手。     

医院管理信息系统内部审计监督和质量控制

HMIS在医院现代信息化经营管理过程中,已经逐渐被医院所采用。本文分析了内部审计应用于医院管理信息系统的作用,了解到内部审计是管理信息系统有效发挥作用的关键环节。分析了HMIS内部审计的主要方法和应用情况,指出,在应用HMIS以后,应该找到其与医院管理的切合点,从而加强医院管理信息系统内部审计监督和质量控制。     

新型“互动式”两票及设备缺陷管理模式研究与应用

众所周知,两票管理是发电企业确保安全作业的基本手段。纵观历年电力系统典型事故案例,多数的事故与两票管理执行有关。设备缺陷是反映发电企业设备运行可靠性的直观指标,缺陷等级及数量多少反映出设备薄弱环节、不可靠性。目前,绝大多数发电企业针对缺陷及两票系统采用独立的系统,长期设备治理缺乏指导性。论文针对此类问题进行深入研究,介绍了新型“互动式”两票及设备缺陷管理模式,实现了信息互传、互相监督、互相约束的功能。