提高认识努力加快大集团大基地建设步伐

3月15日,十一届全国人大一次会议表决通过了新的国务院机构改革方案. 与以往以"精兵简政"的目的的机构改革不同,此次国务院机构改革是在中共十七大报告提出的"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"的背景下进行的."加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制"是此次机构改革的一大特点.     

“大部制”改革启航

“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制（简称“大部制”），健全部门间协调配合机制。”党的十七大报告中关于政府“大部制”的全新提法，引起了各界关注。2008年3月11日，国务院向十一届全国人大一次会议提交《国务院机构改革方案》，“大部制”改革方案首次浮出水面。最终，国家能源管理机构改革的方案是：分两个层次设立高层议事协调机构国家能源的委员会和办事机构国家能源局。     

转变政府职能 强化行业管理 努力开创煤炭工业改革发展新局面——国家煤炭工业局局长张宝明谈工作思路

九届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》,决定将煤炭工业部改组为国家煤炭工业局,由国家经贸委管理。这是煤炭工业管理体制的又一次重大变革。最近,新任国家煤炭工业局局长张宝明同志在有关会议上,谈了今后工作的总体设想。 张宝明同志明确指出,九届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》,得到了上下一致的赞同,也受到社会各界的拥护。可以说是大势所趋、人心所向。这次机构改革,是贯彻落实党的十五大战略部署的重大举措,是深化经济体制改革、发展     

国家石油和化工局“三定”方案已批准

<正> 经国务院批准,国务院各部门机构改革“三定”方案已经全部完成,目前,机构改革进入了实施“三定”的攻坚阶段。现将近日国务院批准的“国家石油和化学工业局职能配置内设机构和人员编制规定”刊登如下: 根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案,将化学工业部与中国石油天然气总公司、中国石油化工总公司承担的政府职能合并,组建国家石油和化学工业局。国家石油和化学工业局为国家经济贸易委员会管理的主管石油、化工行业的行政机构。     

落实“十五”规划促进电力投融资改革

改革开放后电力投融资体制改革的实践改革开放以来，我国的电力投融资体制经历了三个阶段。第一阶段：改革起步阶段的电力投融资体制。1979年1987年是我国投融资领域改革的起步阶段，电力工业的投融资体制随之进行了改革，电力企业的投融资功能也因此发生了一些变化。主要包括：实行“拨改贷”政策，实行集资办电政策，改革投资计划管理体制和改革建设项目前期工作。第二阶段：转轨时期的电力投融资体制。1988年国务院颁布《关于投资管理体制的近期改革方案》，第一次较为系统地提出投资体制改革的基本任务和一系列推进改革的措施。电力管理…     

精准定位、精细管理 改革火电厂污染物排放标准

正2018年3月,十三届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案,方案中组建生态环境部,不再保留环境保护部的新体制将对我国环境保护工作产生重大而深远的影响。这一新环保体制也是对2015年中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》和十九大报告中关于美丽中国建设部署的深化。新环保体制是新时代实现新目标、新理念、新方略的重要支撑。在新体制下有利于加大、加快对不适宜的     

大部制下建管机构建设之困

党的十七大之后，我国行政管理体制的改革正在深入进行。通过管理资源及管理机构的大力度整合，积极推进职能有机统一的大部门体制，是新一轮机构改革的重要举措。建筑业，是国民经济生活中的重要产业之一，大部制实施之后，建筑产业如何管理，是建筑业同仁们十分关心的问题。     

如何推进垄断行业改革

推进垄断行业改革，是当前经济体制改革的重要方面。国务院已经制定了电信、电力和民航管理体制改革方案，有关部门正在积极实施改革方案，铁路管理体制改革方案也在抓紧制定之中。垄断行业改革的方向是，“通过政企分开和企业重组，打破行业垄断，形成适度竞争的市场格局”。     

历史性的推进——我国煤矿安全监察管理体制发生深刻变革

十五大以来,党中央、国务院按照建立社会主义市场经济体制的要求,对煤炭工业管理体制进行了一系列重大改革,作出了“下放、关井、监管”的重大决策。前段时间,经朱镕基总理批准,《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》由国务院办公厅印发,付诸实施,国家煤矿安全监察局正式成立。这是煤矿安全监察管理体制的重大改革,是党中央、国务院为促进煤矿安全状况根本好转而对煤炭工业管理体制作出的又一历史性举措,充分体现了党中央、国务院对煤矿安全工作的高度重视和对煤矿职工的亲切关怀。 安全生产是煤矿的头等大事。经过50年经验与教训的总结,实践与理论的探索,我国煤炭工业逐步形成了一套具有自身特色,适应世界现代化潮流的安全监     

政府职能转变 首要解放思想观念

<正>在十一届全国人大一次会议上,国务院机构改革方案获高票通过。我国行政管理体制改革的着力点越来越清楚,那就是加快政府职能转变。     

国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知

正国发[2015]13号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《深化标准化工作改革方案》印发给你们,请认真贯彻执行。2015年3月11日(此件公开发布)深化标准化工作改革方案为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)关于深化标准化工作改革、     

用安康文化为企业撑起安全发展蓝天

党的十七届六中全会审议通过的关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的《决定》,阐明了中国特色社会主义文化发展道路,确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标,是推进我国文化改革发展的纲领性文件。冀中能源张矿集团宣东矿按照《决定》精     

理顺体制促进发展——关于我国核工业新一轮体改的思考

九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案,按照建立高效、协调、规范的行政管理体系的目标,把国防工业原来比较分散的政府职能统归新组建的国防科学技术工业委员会(国防科工委),保留国家航天局和国家原子能机构。因此,我国核工业将进行新一轮的体制改革。核工业管理体制,积1988年、1993年两次改革实践经验,笔者认为核心问题是保持一支队伍、理顺两个管理、实现一个分开。具体说,就是在社会主义市场经济条件下,怎样保持一支队伍,发展我国的核科技     

中国石油石化发展新的里程碑：谈对石油,石化两大公司改革重组的意义

中国石油石化发展新的里程碑———谈对石油、石化两大公司改革重组的意义文／本刊编辑部广大石化职工关心、世人瞩目的化工、石油、石化体制改革重组原则已经确定下来。经九届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革方案》提出，“将化学工业部、石油天然气总公司、...     

大部门体制改革：背景、意义、难点及若干设想

当前,我国政府部门职能分工的状况不适应经济社会发展和市场经济体制的需要。政府机构和政府职能仍然存在着诸多不相适应的方面．如政府过多地涉足微观经济领域,政府部门之间的职能交叉、政出多门、权责不清现象十分突出。政府部门设置过多,决策、执行、监督职能配置不够科学,等等。同时,目前经济运行中存在的一些突出问题也与政府机构改革相对滞后、政府机构设置过细密切相关。探索实行职能有机统一的大部门体制,是发展社会主义市场经济的客观需要,是加快行政管理体制改革的内在要求,是提高政府行政效能的必要举措,可以减少部门之间职能交叉和权限冲突,降低协调成本,提高行政效能,有利于建立统一、精简、高效的服务型政府,是我国行政管理体制改革的方向。借鉴发达国家实行大部门体制的经验．在我国推行大部门体制改革。必须着重解决大部门体制改革与既有的权力结构和运行机制的协调问题、大部门的约束与监督问题、大部门体制改革与部门利益膨胀问题以及大部门体制改革涉及的更深层次问题．明确大部门体制改革的主要目的和主要模式,坚持循序渐进的改革思路,先从中央部委层面开始,逐步扩大范围,在地方推开,并将其纳入政治体制改革方案中,首先从职能交叉突出、矛盾比较突出、矛盾相对集中、外部反映呼声大的一些部门开始,处理好权责一致与合理分工的关系,优化结构与提高效能的关系,决策、执行与监督的关系,立足国情与借鉴国外的关系。     

构造农村水利电力新的体制模式--农村电力体制改革初探

近年来,国家分别下发了<国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知>(国办发[1998]134号)(即"两改一同价")、<国务院批转国家经贸委关于加快电力体制改革加强农村电力管理意见的通知>(国发[1999]2号)和<国务院关于印发电力体制改革方案的通知>(国发[2002]5号)等有关农电体制改革和电力体制改革等文件,由以上文件可知,农电体制改革与电力体制改革的要点是:     

政策

正国务院发布修改电力行业14部行政法规、15项行政许可项目日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》。《决定》提出,对49部行政法规的部分条款予以修改。主要内容为完善市场监管和执法体制,完善公共服务管理体制,改革自然资源和生态环境管理体制,以及合理配置宏观管理部门职能。"放管服"改革方面,取消了部分行政许可事项。修改电力供应与使用条例等14部行政法规,取消电工进网作业许可证核发等15项行政许可项目。     

政策与管理信息

政策与管理信息国务院机构改革跨出重要步伐国务院第二次全体会议近日在北京召开,国务院总理朱基主持会议。会议总结了前阶段各部门“三定”方案的制定工作,对下一步实施“三定”工作作出部署。朱基指出,各部门的“三定”方案已全部经国务院批准,机构改革进入了实...     

深刻的变革 历史的使命

九届人大一次会议通过的国务院机构改革方案指出：组建新的国防科学技术工业委员会。将各军工总公司承担的政府职能统归新组建的国防科学技术工业委员会管理、逐步将军工总公司改组为若干企业集团。这是理顺国防科技工业管理体制，下决心把军工企业推向市场，建立与社会主义市场经济体制相适应的国防科技工业运行机制，增强军工企业活力，加速国防现代化建设的重大举措。各军工总公司在国防科工委的指导下，     

构筑农村水利电力新的体制模式——农村电力体制改革初探

近年来，国家分别下发了《国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》(国办发[1998]134号)(即“两改一同价”)、《国务院批转国家经贸委关于加快电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》(国发[1999]2号)和《国务院关于印发电力体制