聚焦聚神聚力推进新一轮国资国企改革——访上海市政府副秘书长、市国资委党委书记、主任徐逸波

正从上海的实际看,建立国资流动平台并实施市场化运作是深化国资改革的重中之重,是国资改革带动国企改革的"关键一招"党的十八届三中全会闭幕不久,上海市委、市政府召开全市深化国资改革促进企业发展工作会议,出台《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》("上海国资国企改革20条"),被誉为打响"国资国企改革的第一枪"。今年以来,上海市国资委党委深入贯彻十八届三中全会精神,落实市委、市政府的战略部署和要     

应对“管资本”的新挑战

正国有资本运营公司、国有资本投资公司将成为"管资本"的重要实现形式从"管企业"到"管资本",是新一轮国资国企改革的最大亮点之一。"管资本"属于国资改革的范畴。虽然国资改革和国企改革经常相提并论,但两者有区别。国资改革以推进资本化,发挥主导作用为方向;国企改革以推进市场化,激发竞争活力为方向。以国资改革带动国企改革作为核心,从过去管国有企业为主向管国有资本为主转变,能更好体现国有资本出资人的角色。去年年末公布的上海"国资国企改革20条",就很好体     

推进事业国资专业管理

2008年6月下旬，有消息称．国资委已委托相关高校和研究机构调研科研院所改制情况，相关规范”意见”也将于近期出台。 此前的3月底．在36号令基础上，财政部又颁布了《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）．标志着事业性国资管理改革又往前迈进了一大步。     

部分地方国资改革方案一览

正各地方案各具特色,但国资改革方向亦极为统一,即地方国资监管部门均在寻求从管资产向管资本转变编者按:新一轮国资国企改革再度吹响号角,继上海首个出台地方国资改革方案后,各省市国资改革文件相继出台。截至目前,全国共14个省市公布"地方版"改革方案;据悉,广东、浙江等正式改革方案也即将浮出水面。本刊本期特选摘并解读最新国资改革方案以飨读者。从各地改革方案来看,各具特色,但国资改革方向亦极为统一,即地     

解读《关于企业国有产权转让有关问题的通知》

今年9月14日,国务院国资委颁布了《关于企业国有产权转让有关问题的通知》(以下简称《通知》),《通知》对《企业国有产权转让暂行办法》的一些细节予以明确,如对主辅分离后剩余资产的出售、上市公司国有股转让等都做了更具体的规定。笔者认为, 《通知》发出了加强国资改革监管的信号,也暗示着国资委对现实中"国有资产流失"现象的一种表态。     

组建流动平台是国资改革最大突破--访上海宏仑宇君律师事务所管理合伙人高照宇

改革最好的选择还是市场化搭建国资流动平台,从"管资产"到"管资本"的转变,是本轮国企改革的重头戏。近日,全国各地纷纷组建国资投资公司和国资运营公司。但在国资流动平台的建设中会遇到哪些法律问题?《上海国资》记者就此采访了上海宏仑宇君律师事务所管理合伙人高照宇律师。     

浙江省新一轮国资国企改革展望及集团发展建议

正"穷则变,变则通,通则达",十八届三中全会将"完善基本经济制度"作为基础性任务,其中主要涉及的就是国资国企改革。随着中央不断推进国资国企改革,地方版国资国企改革进入白热化。继上海在去年年底出台"国资改革二十条"后,多数省份都将国资国企改革作为2014年工作的首要任务。当前中央及地方针对国资国企改革主要围绕以下四条主线进行改革:(1)完善"管资本"为主的国有资产     

金融中心的两大使命

3月25日,国务院常务会议审议并原则通过了关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见,其中明确提出建设国际金融中心的主要任务是:建设比较发达的多功能、多层次金融市场体系。加强金融机构和业务体系建设,稳步推进金融服务业对外开放。完善金融服务设施和布局规划,提升金融服务水平。健全金融法制,加强金融监管,维护金融稳定和安全。上海金融国资改革一直在着力推动中,而两个中心定位及主要任务的明确,无疑将加快金融国资改革的步伐。地方金融机构改革将有大动作。《上海市推进国际金融中心建设条例(草案)》已适时出台。3月中旬,上海召开当地金融机构主要负责入座谈会。讨论的内容之一就是成立上海金融国资改革领导小组,上海市副市长屠光绍将担任小组组长,意在推动上海金融国资的重组和整合。改革方向将与整体国资改革一脉相承,即提倡开放式重组,主导金融国资整合的力量将由政府这只"看得见的手"转变为市场这只"看不见的手"。目前上海国资委主要监管非金融资产,而金融资产则由上海金融党工委与上海金融办来管理,二者是"一套班子两块牌子",金融党工委"管人",金融办"管事"。而成立一个改革领导小组,将从更高层次、更大力度上,提升政府在金融国资整合和重组上的效率。我们相信,在目前各方重视金融中心建设的大环境下,金融国资改革的方向会更加务实。     

国企金股制:戴着脚镣的舞蹈

正相比于国资运作平台来说,国资以"一股"掌全局,是一种代价更低、效果更长久的方式目前混合所有制改革如火如荼,国有资本正张开双手迎接社会民间资本。然而,民资对于在股权改革之后的公司治理结构中能取得多大话语权,尤其是在公共服务类企业能否分得改革的一杯羹尚有疑虑,而国资国企系统也有人担忧会在涉及国计民生的领域出现较大风险。于是,国企"金股制"的创新方式再次被提上了改革议程。     

业界动态

国资立法仅涉及部分经营性国资；国务院审议通过《国家知识产权战略纲要》；国资委发布中央企业债券发行管理暂行办法；到2010年央企单位增加值能耗降20％；央企股权激励还不具备普遍推开条件。     

甘肃:明确改革时间表和责任人清单

正7月30日,甘肃省委、省政府正式印发《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》。"甘肃国资国企改革23条"为西北首个针对国资国企改革意见,《意见》以出资人定位为着力点,严格界定经营性国有资产的范围。同时,方案确定了改革推进时间表和任务责任人,解决"什么时间改"、"谁来改"的问题。改革目标到2020年实现四大目标:一是国资监管体制进一步完善。2020年省级经营性资产总量实现翻番,省级国有资本收益上缴财政的比例达到30%。二是现代企业制度     

国有企业应建立参股管理制度和内控体系

<正>《暂行办法》对国有参股企业出资和公司治理明确了更高的要求近日，国务院国资委制定下发了《国有企业参股管理暂行办法》(国资发改革规[2023]41号)(以下简称“《暂行办法》”)，引发广泛关注。重要意义近年来，国有企业以参股方式与各类所有制企业合资合作，对提高国有资本运行和配置效率、发展混合所有制经济起到了重要促进作用。但实践中也存在部分企业参股投资决策不规范、国有股权管控不到位等问题，影响国有资本配置效率，造成国有资产流失。     

探索以管资本为主的国资监管体制

三层架构,让国资监管者做了自己做得了、做得好,并且是非其莫属的事情市县级国资机构如何根据本地实际,加快推进国有资产管理体制的改革,实现以管资本为主的国有资产的有效监管,是当下地方国资的重要课题。衢州市国资委针对当地国资国企小而散的实际,结合十八届三中全会关于国资国企改革的精神,积极推动国资职能改革和监管体制创新,建立了"国资委一国资公司一实体公司"三层架构监管体制。这一体制以良好的成效得到了关联各方的普遍认可。三层架构的内涵与许多地方一样,衢州市经营性国有资产原本分布于政府的众多部门、众多领域。     

封面故事

正国企再改革不管是行政层面还是国企管理层层面,都对国资改革小心翼翼,加上"习李新政"猛刮的反腐风暴,这一操作面临的风险不小。风险的主要来源即是外部约束机制的不健全和企业内部民主程序的不完善,在这些"基础性工作"完成之前,国资改革将走向何方,依然不好把握。     

释放多元资本力量

正由国资、战略投资者、员工持股各三分之一的股权配比,形成三方制衡互补,是最佳的资本结构7月8日,上海市召开深化国资改革促进企业发展座谈会,公布了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)》(下称《意见》)。上海市委书记韩正表示,上海国资国企改革已有了好开局,期待"中场"、"下半场"更精彩。8月5日,上海国有资本运营研究院与上海国资杂志社共同举办主题为混合所有制实务操作的国资智库沙龙,邀请国资专家及国     

欢迎社会各界订阅《国有资产管理》杂志

《国有资产管理》杂志是目前国内惟一一份全面反映我国国有资产监督管理工作的国家级刊物，由财政部主管、国务院国资委进行业务指导，属中文核心期刊。杂志旨在宣传国家关于国有资产管理方面的方针政策和法规制度，研究国资管理的理论与实际问题，展现全国各地国资改革动向，探哥经营性及非经营性国有资产管理的有效途径，交流国有企业改革改组的经验，为决策层、管理层、实务界搭建沟通的平台。     

国资改革如何才能实现增进国民福祉的目标

当前的国资改革,业内讨论热烈且不乏真知灼见。实际上,国资改革需要回答三个问题：国资存在的意义是什么？国资运作的成效怎么样？国资改革的路径在哪里？     

激发国有企业发展活力

新一轮国资国企改革与以往相比,更加注重市场化资源配置和依法改革3月5日上午,李克强总理所作的《政府工作报告》,系统总结了2014年中国改革发展成果,全面部署了2015年各项工作,其中关于国资国企改革的论述,进一步明确了国资国企改革的方向与路径,增强了我们深化改革、增强活力、加快发展、推动转型的信心与决心。2014年,上海市委、市政府积极贯彻党的十八届三中、四中全会精神,按照"上海国资国企改革二十条"的精     

“阳光交易”才能起到“消毒”作用——两会代表、委员热论国资

"国有产权必须进场交易,'在 阳光下交易'才能起到'消毒'作 用。"全国政协委员、中国社会科 学院经济研究所研究员张卓元对 国资改革的关切之情溢于言表。 每年的这个季节,来自全国 各地各行业的全国人大代表和全 国政协委员都齐聚北京共商国是。 而根据媒体调查,今年两会代表 最为关心的话题之一就是深化国 企改革和防止国资流失,加快国 有企业改革,建立健全产权交易 市场。 两会代表对国资改革的高度 关注绝非偶然--2004年,郎咸 平挑起的MBO之争、陈久霖导演 的中航油事件以及随即曝光的中 储棉事件无不触动着人们敏感的 神经,代表们对此自然不会漠视。 早在2003年两会,"时间不允 许国资改革打持久战和拉锯战,越 往后推,国资改革的成本将成倍 增加。"面对像中航油这样的使国 有资产像冰棍一样融化的事件不 断发生,又有谁能安如泰山? 时不我待,惟有加快阳光下 的改革步伐才是破壁良策。     

加快国资国企改革创新 推动国有经济健康发展

正2012年是上海加快转型发展的重要阶段,也是上海国资国企落实"十二五"改革发展目标的关键时期。上海国资国企改革发展工作的指导思想是:在市委、市政府的领导下,按照中央经济工作会议"稳中求进"