PPP项目审计理论建构研究

“政府与社会资本合作”作为公共项目建设的主流方式受到广泛运用,由于PPP项目缺少监管,滥用PPP项目的各种问题接踵而至,加剧了政府隐性债务风险。为保障PPP项目健康稳定运行,审计作为一种外部有效的监督机制被引入到PPP项目治理的研究领域。然而,目前并没有完整、成熟的PPP项目审计理论和实施框架。鉴于此,文章结合委托代理理论、PPP项目政策和实践,充分发挥我国国情下的审计理论和制度优势,基于PPP项目的三层委托代理关系构建了PPP项目审计需求理论框架和PPP项目审计实施框架,并在上述框架的基础上提出了审计优化建议,以期对全面、系统地开展PPP项目审计实践和债务风险防范提供思路和指导。     

PPP模式下项目审计的路径优化

PPP模式推广数年来,已成为我国稳增长、调结构、补短板、惠民生的重要力量。目前,我国PPP项目方兴未艾,但PPP模式下的相关项目不约而同的出现了项目签约率、民营资本参与率、投资收益率普遍偏低以及融资难、风险分担不合理等问题。为了促使PPP项目规范、有序、健康地发展,从审计视角切入,以文献研究的方式,总结前期项目经验,分析PPP项目失败原因及出现的问题,通过运用绩效审计、跟踪审计等方法助推项目发展,将PPP项目审计主体范围从政府审计扩大为三方审计,以期破解当前我国PPP项目完成度不高的难题。     

PPP环保项目政府审计与内部审计的协同模式研究与分析

政府与社会资本合作模式（即PPP模式）具有合作关系复杂、投资金额大、建设周期长、社会影响广等特点，尤其是环保类公益性民生工程PPP环保项目的建设受到了广泛关注，加强政府审计与内部审计对PPP环保项目的全面监督与鉴定是必然之举。文章发现，在PPP环保项目审计工作中，内部审计与政府审计具有相似的目标、方法、程序等，因此基于委托代理理论和协同理论，对PPP环保项目政府审计与内部审计协同审计的理论基础和可行性进行了分析，并指出协同应用的路径及实施建议，通过审计资源整合、协同框架搭建等，实现PPP公益环保项目高质量的发展。     

基于风险导向的PPP项目采购审计研究

近年来,随着政府对PPP项目监管的重视和相关法律法规的出台,PPP项目审计日趋规范,但由于PPP项目采购与传统政府采购的差异,传统的政府采购审计模式并不能完全适应PPP项目采购审计。因此,本文在分析PPP项目采购和传统政府采购差异的基础上,提出了基于风向导向的PPP项目采购审计的理念,分析了审计过程中存在的风险和审计重点,为PPP项目采购审计工作提出新的发展方向。     

基于政府审计视角下PPP项目审计重点研究

近年来,一种新型的项目投融资模式——政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,简称PPP)发展迅速,在我国近年来的投融资体制改革中得到大力推广。值得肯定的是这种新型的投融资模式在吸引社会资本投资、弥补一般基础设施和公共服务范围内政府投资的不够、推进供给侧结构性改革等方面展现了积极的作用。但由于审计对象等因素的制约,审计机关难以及时有效地从政府审计全覆盖的视角出发,结合政府作为项目管理者的身份,对PPP项目审计中存在的问题加以探讨。拟采用全生命周期理论对PPP项目进行全过程的跟踪审计分析,基于政府绩效审计视角阐述PPP项目跟踪审计的必要性,重点关注政府隐性债务风险、决策程序审计以及项目执行整改绩效审计,确定审计重点和审计难点,为政府审计部门开展PPP项目审计工作的有序进行做基础的铺垫。     

PPP项目中政府审计必要性研究

我国的PPP项目具有良好的发展前景,但是却也面临着一系列的问题与挑战。近年来,国家不断强调要加强对PPP项目的监管,政府审计作为我国有力的监管手段之一也由此进入了PPP项目研究者的视野。但是,由于PPP项目与传统项目的不同,针对PPP项目是否需要政府审计目前仍旧存在争议。本文拟针对这一问题从相关政策文件、PPP项目特性等四个方面展开分析,明确PPP项目中政府审计的必要性。     

新形势下建筑企业投资项目内部审计实践探索与思考

本文针对目前新形势下BOT、PPP等投资模式在基础设建设领域的广泛运用,论述国内投资项目内部审计现状,结合笔者所在中央直属建筑企业开展投资项目审计的情况,并对未来投资项目审计提出建议。     

民营企业内部审计转型对策若干思考

进入经济发展新常态时期,民营企业面临难得的发展机遇以及无法回避的挑战。内部审计是公司治理的四大基石之一,能够改善企业治理、内部控制和风险管理,为企业增加价值,促进企业目标的实现。民营企业内部审计起步较晚、独立性不足,审计人员素质参差不齐,审计技术方法更新缓慢,审计功能尚未充分发挥。民营企业内部审计转型是保障企业高质量发展的客观需要,也是企业内部审计自身发展的诉求。民营企业应确立内部审计的独立性和权威性,向管理审计转型,更新审计技术方法,优化内审人员结构,同时运用数据可视化技术,提升审计成果转化效率和效果。     

PPP模式建设项目审计监督的特点,机制与路径探讨

当前社会经济飞速发展,PPP 模式,在政府和社会资本合作中扮演重要角色,并且为社会建设和发展带来了重大影响。 但是,任何项目的实施都必须符合国家和政府审计监督的规定,才能有章可循。 文章主要分析了 PPT 模式下建设项目审计特点、发展机制和研究路径,从而更好地推动我国的 PPP 模式建设项目走向新的发展台阶。     

PPP模式财务管理探讨

自从2013年以来,在政府的大力倡导和积极引导下,PPP模式得到了广泛运用。本文结合PPP模式的特点和实施流程的五大环节,将财务管理的理论方法运用到PPP模式中,建立PPP项目中财务管理运用的基本思路,实现PPP项目整体的利益最大化目标。     

PPP项目扩建执行程序探讨——基于社会资本选定视角

<正>国内PPP项目扩建渐成常态,但是相关执行程序缺乏规范且存在争议,是制约PPP项目扩建顺利开展的关键因素,适格的执行程序可降低PPP项目的审计和监察风险。本文在研究扩建项目社会资本选定影响因素的基础上,针对原项目不同情形,将影响因素进行排列组合,并探讨社会资本是否需要重新选定,以此编制项目扩建执行程序,为国内PPP项目扩建提供了有益参考。     

关于PPP项目融资风险分担机制研究

在国内建筑工业行业发展越来越快的背景下,国内建筑行业积极引进PPP融资技术,充分发挥公共与私营两个部门的优点,对国内基础设施建设资金不足问题进行改善。而现阶段中,由于PPP项目发展还不够完善,且因其特殊的特征,导致PPP项目中的风险分担无法一致。因此,文章针对性研究PPP融资模式的风险分类与特征,思考干扰PPP项目风险分担的原因,为提高国内的PPP融资模式的有效运用提供参考建议。     

非对称信息下PPP项目风险管理研究

PPP模式是公共部门和私营部门共同参与提供公共产品或服务的重要模式。然而,PPP项目建设在取得一定成绩的同时也出现了一些现实问题。公私部门之间掌握的信息不对称使得PPP项目在运作过程中存在逆向选择与信用风险。能否有效规避和管理这些风险,成为影响和制约PPP项目成功的关键。本研究将实践中PPP项目存在的风险机理与风险特征作为科学认知,有效识别PPP项目风险的来源,在完善PPP项目法律规范体系、构建PPP项目风险分担与协同治理机制以及引入PPP项目后期评价制度等方面提出建议,有效规避PPP项目中可能存在的风险。     

我国PPP项目政府审计结果的良性应用--以私权保护为视角

几乎所有政府和社会资本合作(PPP)项目在推进过程中,均会遇到"审计机关跟踪审计""审计机关竣工决算审计"等相关问题,不少PPP项目中要求"以审计机关审计结果作为结算依据",实践中给社会资本方投资成本确认、工程价款的结算带来一定程度的困扰,亦在一定程度上导致行政权的扩张造成对私权领域的侵犯,同时弱化了审计监督的应有内在功能。现尝试理性分析政府审计结果如何在PPP项目中良性、科学地应用,以期合理保护私权,正确处理平衡公权与私权之间的关系。     

国家治理理论对我国政府环境绩效审计的启示

政府环境绩效审计是由审计主体对环境项目投入和产出的过程和结果从政治、经济、环境角度实施监督和评价的过程,是实现国家经济治理和环境治理目标的有效手段.本文以国家治理理论为基础,深入分析我国政府环境绩效审计实施过程中的现存问题,从审计规范建设、审计实践过程等方面提出建议,以期推动审计实践和理论的发展,实现有效的国家环境治理,达到国家治理目标.     

基层地区PPP项目有效运行保证机制研究

当前,社会市场经济的不断发展,从2014年开始,国务院、财政部等政府部门针对PPP模式出台了多项政策文件,直接影响着PPP项目在国家经济发展中的实施,国内PPP模式实践如火如荼地进行,PPP项目已成为各级政府大力推广和运用的重要管理方式,但一些基层地区在实施具体的PPP项目时却存在很多问题,本文从PPP项目的内涵出发,指出基层地区PPP项目实施中存在的问题,并给予保证基层地区PPP项目有效运行相应举措,有一定的研究价值。     

浅论经济责任审计四项创新

经济责任审计要站在推动完善国家治理、促进经济社会科学发展的高度上实现制度和机制、内容和重点、技术和方法、审计评价和结果运用等四项创新,增强"免疫系统"功能,发挥审计监督在宏观经济管理上的建设性作用。     

PPP项目采购阶段若干问题研究

PPP(公私合作)模式从2013年下半年升温,PPP的推出有利于缓解地方政府债务压力,通过PPP可撬动社会资本参与基础设施投资建设,缓解地方政府财政支出压力,得到了中央及地方政府的大力追捧。PPP模式现已逐渐成为助推城市基础设施建设和公用事业发展的重要利器。PPP项目采购阶段是PPP项目成功进入执行阶段、实现PPP项目顺利落地的重要环节。与传统项目采购相比,PPP项目在法律依据、采购方式、流程、采购合同、项目评审等方面存在差异。另外,PPP项目往往是大型基础设施和公用事业项目,投资金额、采购金额往往巨大,交易风险和采购成本更高。因此开展PPP项目采购阶段相关问题的研究,具有很强的实践意义。本文首先,叙述了PPP项目采购阶段的现状;其次,通过近三年国内PPP项目的实践情况,提出PPP项目实践过程中采购阶段遇到的问题;最后,针对当前遇到的问题,提出有针对性的一些措施,以期指导未来PPP项目采购阶段工作,加快推动PPP项目落地实施。     

网络环境下审计技术方法的探究

网络审计是多种审计程序、审计方法结合运用的综合审计。网络环境下,审计技术方法具有鲜明的信息化特征。审计数据采集技术、审计数据分析技术、检查技术、查询技术、电子签章审计技术、网络数据实时备份加密技术的应用,为进一步推动审计技术改进、提升审计质量、提高审计效率和效果,促进审计事业的健康发展提供了新的思路。     

我国城市水环境治理的PPP模式融资研究

目前我国对优质的城市水环境的需求越来越高,但由于水环境治理时间长、投资金额大、收益慢等特点导致政府财政压力过大,因而PPP模式得以推广。但我国PPP项目融资的发展还不完善,针对我国PPP项目融资问题进行分析,并提出建议健全完善PPP模式法律法规;完善政府职能提高支持PPP模式力度;金融机构积极参与支持PPP模式,以推动我国PPP项目的健康发展及促进我国城市水环境的治理。