审计在防范地方政府债务风险中的作用

目前，我国各级地方政府债务呈现明显增长态势。不仅国内、国际金融组织贷款和拖欠款项等应付未付的显性债务不断增加，而且地方政府担保的各类借款、可能承担的债务以及社会保障资金缺口等隐性债务也日益突现。因此，审计机关应在分析地方政府债务成因的同时，查明负债结构及存在的风险隐患等，在防范地方政府债务风险中发挥作用。     

对外资项目效益审计的思考

外资项目是指国际组织、国际金融机构、外国政府及其机构，向我国政府及其部门提供的贷款、赠款和援助项目．向我国金融机构和企事业单位提供的、由我国政府及其部门担保的贷款项目，向受我国政府委托管理有关基金、资金的社会团体提供的援助和增款项目，以及其它国外贷援款项目。在我国审计领域中，外资审计因其业务特点而与国际审计接轨较早，     

地方政府融资平台土地抵押贷款的合规性审计

土地抵押贷款,是指债务人以土地使用权担保债务履行的法律行为。用土地抵押进行贷款,是目前部分地方政府和企业在资金短缺时常用的一种融资方法,也是审计机关在土地审计、金融审计等经常遇到的内容,在今年全国性政府债务审计中接触尤为普遍。     

新形势下如何开展外资审计

外资审计的对象主要是政府外债，一是利用国际金融组织贷款，即主要是利用世界银行贷款和亚洲开发银行；二是利用外国政府贷款。哈密地区外资审计主要是对世行贷款项目的审计。近几年，我地区外资审计工作质量逐年提高，审计工作规范程度不断加强，并取得了一些成效。但是笔者认为这项工作还存在一些问题，需要加以改进。本文就新形势下如何开展外资审计工作谈点粗浅的看法。     

美国国家助学贷款担保机制的经验与启示

建立国家助学贷款担保机构和相应的担保机制,为国家助学贷款提供担保,可减少贷款的风险和促使银行、高校向贫困生发放贷款,实现国家助学贷款的可持续发展。在我国目前国家助学贷款法律制度缺失、个人信用体系不完善、政府主体角色缺位的背景下,国家助学贷款担保机制的建立具有重要意义。美国国家助学贷款项目的顺利实施有赖于其完善的国家助学贷款担保体系以及运行机制。这对于建立我国国家助学贷款顺利实施的长效机制有着重要的借鉴意义。     

控制国有企业对外提供贷款担保的建议

日前我们在审计中发现一些国有企业对外提供贷款担保金数额较大、担保期限较长、没有要求被担保人提供其资产担保或反担保等问题。鉴于贷款担保最容易承担连带偿付责任．给企业带来潜在损失并导致国有资产流失，特提出如下审计建议!     

保证贷款的风险透析及防范

担保作为银行贷款的第二还款来源，是商业银行分散风险的主要手段之一，其主要表现为三种形式：抵押、质押和保证。这三种担保形式的贷款依次被称为抵押贷款、质押贷款和保证贷款。其中，保证作为商业银行贷款担保的主要形式之一，是商业银行与保证人约定，当第一债务人不履行或无法履行债务时，保证人按照合同约定履行债务或者承担责任的行为。因而，对保证人的选择是商业银行保证贷款风险防范的关键措施之一。     

政府担保：中国的优势项目

住房置业担保通常采用政府担保和商业保险并举的做法,且政府担保多定位于保障性住房的购买者。为社会稳定计,政府担保理应领先进入该领域。 中国大陆推行政府担保具有明显优势因为,实务中的最大难点,是抵押贷款购房者在无力还贷而需处置其住房后的安置问题 把他们撵出居所、流落街头,绝非社会主义的公共政策。说得更透一点则是:凡寻求长治的领导者都不会取此下策,除非他是     

乌鲁木齐市：政府加大力度 推动小贷发放

2007年8月份以来，乌鲁木齐市加大政府推动力度，突破小额担保贷款发放被制约的难点，小额担保贷款工作取得重大进展，贷款发放速度加快，比上半年增长358％。其做法对于有一定基础但仍存在一些工作难点的地区有一定借鉴意义。     

充分发挥助推作用 大力推进全民创业——宁夏支持创业小额担保贷款工作情况

2002年,宁夏回族自治区扶持创业小额担保贷款工作正式启动,近10年来取得了长足发展。特别是2008年以来,宁夏回族自治区党委、政府做出了以全民创业促发展、以又好又快发展带就业的科学决策,号召全区百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业。在自治区党委政府全民创业方针指引下,宁夏回族自治区小额担保贷款工作三年迈出三大步,实现了放贷金额和扶持人数连续三年三次翻番的良好工作局面。据统计,目前全区由自治区和各市、县（区）财政共同投入设立的小额贷款担保基金累计达2．2亿元,累计发放小额担保贷款17亿多元。仅2010年宁夏回族自治区发放小额担保贷款7．2亿元,比2009年的3．4亿元、2008年的1．8亿元分别增长111％和300％,带动就业4．5万人,贷款到期还款率平均为99％以上。从小额担保贷款余额人均占有量来看,宁夏回族自治区位居全国前列。小额担保贷款在促进创业带动就业工作中发挥着越来越重要的作用。有力缓解了宁夏回族自治区创业者和创业企业融资难问题。     

住房贷款担保风险的防范和管理

杭州市萧山区广夏房产担保有限公司是一家为个人购房贷款提供担保，提供系列服务的专业化公司。公司成立以来，业务覆盖面和企业经济效益逐年稳步递增，较好地履行了担保职能，到2005年年底，累计为萧山区9888户家庭提供个人购房贷款担保．贷款担保支持购房面积319万平方米，担保额超过了18．5亿。     

加强政府外债管理 防范未来财政风险

一、巴州政府外债的现状 自从改革开放以来，巴州利用外资工作有了很大发展，其中由政府及政府有关主管部门直接承借、承贷、承还和政府担保借入的政府外债占有相当的比重．其来源目前主动要是国际金融组织（主要是世行贷款)和奥地利、北欧投资银行、西班牙、日本协力银行等10几个国家的政府贷款两大类别。截止2004年7月底我州利用国际金融组织、     

广州市：为本地生源特困毕业生提供创业小额担保贷款

广州市将为本地生源特困毕业生提供创业小额担保贷款，小额担保贷款额度为每人3万元；如果是共同经营，每人贷款额度为3万元，整个团体贷款额度不超过15万元。这些贷款均为政府贴息贷款。申请小额贷款的特困生先要获得公共服务卡，然后到劳动部门办理贷款手续。[第一段]     

商业银行贷款担保存在的问题及对策

贷款担保是指按合同约定,由借款人或第三人提供一种保障债权人实现债权的法律措施,当债务到期未受情偿时,债权人依法行使担保权以清偿债权的法律行为。贷款担保的充足、可靠程度直接影响对贷款质量的判断。特别是借款人第一还款来源无法满足还款需求时,贷款担保往往将次要还款来源变成直接、现实的还款来源。     

美国联邦大学生贷款资助体系研究

美国联邦大学生贷款资助体系经过半个多世纪的发展,已经成为一个相对完善的体系,包含有多种贷款项目和还款方式,并且具备了多样性、灵活性和政府担保性等主要特征。其成功的经验为中国的国家助学贷款改革提供了新的思路。     

洛阳市：探索小贷工作新模式

河南省洛阳市针对经办金融机构开展小额担保贷款工作积极性不高的实际情况,积极拓展渠道,探索小额担保贷款工作新模式。2007年11月22日,洛阳市人民政府和国家开发银行河南省分行签署《洛阳市小额担保贷款业务合作协议》。按照协议规定,洛阳市小额贷款担保中心接1比5比例向国家开发银行河南分行存入担保基金,国家开发银行河南分行授权洛阳市小额贷款担保中心对5倍放大额度内的小额担保贷款实行统一发放,负责全权管理,实行统贷统还,同时,委托洛阳市商业银行代理发放经过洛阳市小额贷款担保中心批准的小额担保贷款,当年度贷款按期回收率达到90名以上,国家开发银行河南分行对洛阳市小额贷款担保中心给予一定奖励。截至目前,已经有三批792人、2635万元双方合作的小额担保贷款发放到借款人手中。     

贷款担保公司

贷款难，担保更难。对广大的新老个私业主来说，以往即使找到了同意贷款的银行，但真正履行起担保手续仍是一个复杂的“关口”。对那些正值创业阶段，尚无原始积累的中小型个私企业，要发展，要流动资金，找谁担保？同样，银行欲拓宽个私企业贷款业务，但无人愿为个私业主担保，这贷款风险太大了，怎么发放？政府、银行、个私企业管理部门都在一直努力寻求一个连接商业银行与个私业主之间的金融中介服务机构形式。日前，浙北地区第一家经政府批准，工商行政管理部门筹资３００万元注册资本金，经营期限暂定为１０年，隶属于个私企业协会，专…     

抵押担保与贷款规模的关系分析

根据Bster(e1985)、Besanko＆Thakor(1987)的结论，给定贷款规模，抵押担保和贷款利率之间存在着相互替代的关系，即高风险的借款人倾向于不提供抵押担保的高利率信用贷款合同，而低风险的借款人倾向于提供担保品的低利率合同。在本中，笔试图研究在给定的利率水平下，银行要求企业提供抵押担保时，抵押担保是如何影响企业的贷款规模的，进而分析抵押担保赌金融市场上实现资金最优配置的作用．     

解决中小企业贷款难的成功实践

近年来，新疆博尔塔拉蒙古自治州积极探索出一条解决中小企业（乡镇企业）贷款难融资难的有效途径。按照“扶助性基金、商业化运作、绩优者扶持”的思路，自1999年以来，先后在博乐市、温泉县、精河县组建了担保机构，为区域内中小企业（乡镇企业）提供贷款担保服务。截止2005年12月底，三家担保公司共筹集担保资本429．4万元，已累计为124家企业、507户个体工商户和642户农牧民，提供贷款担保2028笔，贷款担保总额9961．32万元。运行几年来，从未发生过一笔死账和呆账，运行情况良好。总体看，呈现以下特点：     

失业人员创业路上的“金桥”

小额担保贷款是政府为帮助下岗失业人员自主创业和自谋职业而采取的一项政策性贷款。2003年以来，南宁市为扎实做好下岗失业人员再就业工作，把小额担保贷款工作作为落实就业再就业政策的重要内容，创新思路，加强宣传，做好服务，稳步推进，取得了一定的成效。有关部门统计显示，到目前为止，南宁市累计受理小额担保贷款申请467笔，发放399笔，总金额达789．1万元；由小额担保贷款创办灵活性就业劳动组织274个，直接扶持自主创业321人，开辟就业岗位吸纳带动就业1411人，其中下岗失业人员624人。全市小额担保贷款助推灵活就业和促进创业的良好氛围已经形成，开创了“一人贷款创业、带动多人就业”的可喜局面。