实施“以管强审”推动政府投资审计工作

2009年以来,为扩大内需促进经济平稳较快发展,国家多次下达政府投资计划,全社会固定资产投资规模在不断增长。为此,应加强对政府投资审计监督,充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,实现国家宏观调控政策的落实,使得投资审计真正服务于国家治理,服务于国家的经济、社会发展的大局。     

安岳县政府投资项目审计成效显著

安岳县审计局坚持以科学发展观为统领．紧紧围绕县委、县政府的工作中心．加大政府投资项目审计监督工作力度．取得了显著成效。2011年共完成政府投资项目审计68个．土地成本项目审计调查8个．审计核减工程造价和土地成本7500多万元．并在确保国家财政资金安全、规范政府投资项目管理,提高政府投资建设资金使用效益．促进经济发展等方面作出重要贡献,得到了县委、县政府的充分肯定。     

提升我国公共投资效率的思考

正公共投资作为提升公众福利、熨平经济波动、促进经济持续均衡增长的政策工具,被世界各国政府所推崇。认真分析研究提升我国公共投资效率的对策,有助于促进我国经济社会持续健康发展。一、我国公共投资效率有待提升我国当前特定的政治经济制度,以GDP为核心指标的政绩评价制度,给予地方政府促进地方经济增长的充分激励、预算软约束,由于投资失误责任追究乏力等原因,各级地方政府纷纷扩大公共投资政策,以促进地方经济持续快速增长。     

安岳县加大政府投资项目的审计力度

近年来。安岳县审计局认真履行监督职责,加大对政府投资建设项目审计力度,取得显著成效。去年全年对18个政府投资工程建设项目预算执行和决算进行审计,共审减工程结算投资489．9万元（审减率22．68％）,对11宗土地成本进行审计调查,核减土地成本4828．7万元（核减报送成本的30．35％）,为规范建筑市场秩序、节约财政资金、提高投资效益、促进廉政建设发挥了积极作用。     

对加强政府投资建设项目审计的几点建议

目前，在“扩内需、促增长”的大政方针下，国家和地方政府都大力加强固定资产投资建设项目．并且取得了明显的成效，为中国经济的迅速复苏起到了促进的作用。但是于此同时，审计部门在对政府投资建设项目的审计过程中．也发现了不少不容忽视的问题。新形势下如何加强对政府投资项目的审计是目前审计机关亟待解决的问题．笔者结合工作实际。通过分析政府投资项目审计中存在的问题，提出几点加强政府投资项目审计的几点建议。     

浅谈政府投资项目重点环节管理

近年来．政府投资已成为推动县域经济快速增长的重要元素。呈现出投资规模大、投资领域广、投资金额大的特点。各县政府采取措施，加强对资金和项目的监管。取得了较好成效。但由于监督方式不完善、力度不够。以及业主、建设单位不熟悉业务、不清楚相关法律法规．甚至个别单位主要领导不重视等原因．政府投资项目管理也还存在立项不科学、缺项漏项、招投标不严谨、合同管理不够严格，低价中标、高价结算、违规签证时有发生等现象。笔者认为：要对政府投资项目有效监管．关键是要做好投资项目重点环节的管理工作，从投资立项、工程进度、资金管理使用流程上规范政府投资项目管理。     

加强政府投资审计 当好公共财政卫士

近年来,为了扩内需、稳增长,政府在调整经济结构、转变增长方式、改善民生等方面安排了大量的建设项目。在投资审计项目多、任务重、工作量大、审计力量不足的情况下,如何加强对政府投资建设项目的审计监督,又有效防范政府投资建设项目审计风险,成为审计机关面临的一个新课题。我局就此进行了一系列有效的实践和探索,积极发挥公共财政卫士作用。一、政府投资审计取得的主要成效1.维护建设领域经济秩序。近三年共完成投资审计项目167个,其中:跟踪审计项目9个,工程竣工结算审计158个。查出工程管理不善造成损失浪费1134.67     

政府投资建设项目管理存在的问题及对策

正随着县域经济的发展,政府投资融资重点建设项目越来越多,不仅促进了当地经济繁荣,也意味着审计监督任务越来越重。2011年11月南昌县审计局成立了固定资产投资审计中心,开展了政府投资300万元以上建设项目二审结算工作,两年多来共审项目237个,核减、调慨工程金额56 610.24万元,有效地为政府节约了大量建设资金,规范了建筑市场秩序,防止了工程建设领域腐败现象发生。但在政府投资项目审计中,也发现了一些问题应引起重视,归纳起来有以下几点:一是立项程序不严谨。有些投资项目在立项过     

加强政府投资项目审计促进经济卒十会又好又快发展

近年来，地方各级政府积极创造条件多渠道争取和投入大量资金，建设了一批拉动经济社会发展和惠及百姓民生的基础性建设项目。伴随政府基础性建设投资项目的增加和投资额度的不断增长，审计作为综合监督部门，在保障政府投资安全高效运转和加快项目建设进程中责任重大、使命艰巨。几年来的审计实践也表明，政府投资项目建设运行中普遍存在着招投标行为不规范、工程决算不及时、截留挤占挪用国家建设专项资金以及建设单位高估冒算等一系列问题。为此，需不断加大政府宏观调控和管理力度，加强审计监督和资金监管，确保政府投资建设项目的安全高效实施。     

创新政府投资审计 提升政府治理能力

近几年来，襄阳市为提高政府投资绩效．预防和遏制投资领域的腐败问题，以创新审计监督为切入点，着力构建具有揭示、预防、抵御和改进等功能的政府投资“免疫系统”．探索了一系列创新举措，有力地促进了政府治理能力建设。     

政府投资建设项目结算价超标问题研究

我国处于经济快速发展阶段，固定资产投资已成为拉动我国经济增长的重要方式。为保障专项建设资金的安全有效运行，审计部门近年来加强了对政府投资建设项目的审计监督，审计中发现建设项目中结算价超中标价的问题较为集中。为此，文章分析了形成结算价格超中标价的主要原因，并提出避免此类问题的对策。     

基于内部控制的地方政府投资项目分析

地方政府投资是我国经济社会发展的重要引擎,是地方政府为了实现经济建设、公共服务和宏观经济调控职能,投入资金转化为实物资产的行为和过程.地方政府投资在促进地方经济增长的同时,又出现了很多问题诸如投资效率低下、资金浪费严重等.这些问题很大程度与我国目前地方政府投资项目的内部控制薄弱和执行内部控制乏力有关,因此,本文拟从COSO 内部控制五要素控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及监督进行分析,推动我国地方政府投资项目内部控制发展.     

有效启动民间投资的障碍因素及成因分析

随着我国体制改革的深入与经济持续快速的发展．民间投资的发展问题越来越多地受到人们的关注。民间投资在发展经济、促进经济增长、扩大就业、活跃市场和促进经济体制改革等方面发挥着重要的作用，已成为促进国民经济和社会发展的重要力量。但近年来．民间投资增长的下降趋势极大地影响了政府积极财政政策的实施效果和国民经济的稳定增长。目前．我国的民间投资得不到有效启动的障碍主要有以下的几个方面。     

投资审计“借力”社会中介需要解决的问题

近几年，在国家实施扩大内需政策的导向下，全社会投资项目快速增长．对刺激经济增长和推动经济发展方式转变起到了重要作用。政府投资战略重点的变化，赋予了政府投资审计新内涵、新任务。     

国家重点投资项目的审计思路

近年来，为应对国际金融危机，国家实施积极的财政政策，出台了一系列宏观调控政策措施，多次下达政府投资计划．全社会固定资产投资规模不断增长。这些投资是否得到高效使用、这些工程建设项目是否得到顺利实施，都直接决定着中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的效果。本文从当前投资审计面临的困难、工作思路阐述如何加强对国家重点投资项目的审计监督，使投资审计真正服务国家的宏观调控政策，真正融入我国经济发展的大局。     

审计建议在整合政府投资行为中发挥独到的作用

2011年，眉山市东坡区政府在《政府性投资项目审计监督办法》中明确规定：实行政府性投资项目必审制度。东坡区审计局利用自身优势．对政府性投资项目实行预算审计、跟踪审计、竣工决算审计．将政府民生工程建设、城镇基础设施建设、新农村建设、     

要切实加强政府投资项目效益审计工作

随着城市建设的发展，国家对城市，基础设施建设资金投资逐年加大。面对新形势，政府及社会各部门对政府投资项目审计的要求越来越高，审计部门已从单纯的竣工决算审计向效益审计推进。开展政府投资项目的效益审计，评价项目投资的财务、社会、环境等效果，监督和规范政府投资行为，促进完善投资机制，提高财政资金的使用效率，加强政府投资的宏观调控，已成为政府投资审计领域的重要任务。     

启动民间投资的思考

所谓民间投资,可以理解为政府和国有经济以外的法人组织和自然人的投资行为和投资结果。它包括城乡集体经济、个体私营经济,非国有经济控股的联营经济、股份制经济以及外商投资经济和港澳台投资行为和投资结果。从90年代中后期以来,包括上述经济成份在内的非国有经济的投入、产出均出现了回落趋势。由于近年国内需求严重不旺,经济增长趋缓,国家采取了积极的财政政策,并以相应的货币政策相配合,以期带动民间投资,启动投资需求,拉动经济增长。虽然政府的投资行为已经产生了积极的作用,一定程度上刺激了经济增长,但民间投资至今却没有真正启动起来。1998年,国有及其他经济的投资增长率为15．9％,而集体和个体经济的投资增长率分别为8．86％和9．19％;1999年上述三组数字分别为6．1％、－0．05％和5．94％。1993－1997年间,全社会新增投资对国有经济的投资依赖度平均为45．2％,而1999年则高达90％。目前的情况仍无好转的迹象。作为我国经济增长重要动力的民间投资何以启而不动,成了人们普遍关心的问题。     

政府投资项目遇到的问题及对策

政府投资项目是使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目。由于政府投资项目规模大、专业性强、建设周期长的特点，使得政府投资资金极易失控。随着深圳市建筑工务署的成立，承担着市一级政府绝大部分工程建设，但负责建设的项目多而分散，单位负责人不能亲自对建设项目全过程进行监督检查，容易出现管理上的漏洞，需要开展政府投资项目内部审计，以有效解决上述问题，本文拟对此进行—些的探讨。     

政府投资建设项目审计中的几个问题

政府投资建设项目审计是指人们利用“审计”这一独特的管理手段，监督投资建设项目的立项论证、组织实施和完工验收活动。评价受托责任人是否以经济有效的方式将受托资源用于规定目的．并监督受托责任人在投资活动中按最有利于受托人的方式行事的一种监督管理活动。政府投资建设项目审计在实际工作中发挥着重要作用．但也存在着如下问题：