学习培训

铜川市日前铜川市召开了全市审计机关贯彻实施《陕西省国家建设项目审计条例》培训会,会议详细解读了《陕西省国家建设项目审计条例》,结合工作实际,重点从五个方面抓好《条例》实施。一是对审计监督范围内的国家建设项目依法实施审计监督,突出重点安排审计计划,加强BT、BOT建设项目审计;二是落实相关部门关于项目计划、资金、建设情况的信息抄报制度,形成审计监督     

国家建设项目审计监督的实践与思考

2003年5月，上虞市审计局成立了国家建设项目专业审计分局，对国家建设项目实行专业审计监督制度，这是上虞市借鉴经济发达地区先进经验，整合审计资源，进行审计体制创新的产物。根据《上虞市国家建设项目审计办法》，专业审计分局需对本市所有国家建设项目实行事前、事中、事     

创新监管机制强化国家建设项目的审计监督

城市化战略使基础建设投入不断扩大，近年来国家建设项目资金投入大幅递增。据统计，2002年金华市重点项目投资资金达295．10亿元，2003年全市重点项目投资资金达412．10亿元，同比增长了40．10％，投资规模的急剧扩大，给基建审计带来新的考验。2003年全市审计机关共完成国家建设项目结、决算审计114项，送审工程造价     

对加强政府投资建设项目审计的几点建议

目前，在“扩内需、促增长”的大政方针下，国家和地方政府都大力加强固定资产投资建设项目．并且取得了明显的成效，为中国经济的迅速复苏起到了促进的作用。但是于此同时，审计部门在对政府投资建设项目的审计过程中．也发现了不少不容忽视的问题。新形势下如何加强对政府投资项目的审计是目前审计机关亟待解决的问题．笔者结合工作实际。通过分析政府投资项目审计中存在的问题，提出几点加强政府投资项目审计的几点建议。     

求真务实 锐意进取积极开拓投资审计新局面

一、投资审计主要经历 22年来，江西省和全国投资审计一道经历了审查财务合规性（1983～1988年．开展自筹资金审计，施工企业年度财务决算审计）、预决算合规性（1989-1994年．清理固定资产，开展对停缓建项目的跟踪审计．并逐步建立起国家重点建设项目在建、竣工决算审计等制度）、立项审批合规性（1995～1998年，履行审计法赋予的职责，对国家建设项目进行预算执行和竣工决算的审计）几个阶段．1999年至今．投资审计已发展到财务、合规、效益综合审计的阶段。     

浅谈对重点建设项目审计的几点体会

随着我国国民经济的飞速发展 ,国家对重点建设项目投资的比重相对加大 ,因此 ,对重点建设项目实施审计监督的任务也越来越重。如何严格执行投资与建设项目的规范管理 ,加强对重点建设项目的有效监督 ,是当前各级审计机关的一项重要审计任务 ,也是如何搞好固定资产投资审计的一个值得探讨的重要课题。下面笔者根据平时工作实践谈点个人看法。一、重点建设项目预（概）算执行情况审计的内容及方法建设项目预（概）算执行情况审计 ,从审计时间上划分属事中审计。如同财政预算执行情况审计 ,其主要内容是及时查明经济目标和预算的实现程度 ,纠错…     

建设项目审计中发现的问题及项目管理建议

加强建设项目审计监督，是法律赋予审计机关的重要职责。国家建设项目实行必审制。未经审计，建设单位不得全部拨付工程建设资金，待工程竣工结算并实施审计后，按审计意见书、审计决定书进行工程价款结算。这一规定为国家建设项目审计监督制度化提供了重要保证。     

超文本组织国家建设项目跟踪审计的组织方式

在国有建设项目跟踪审计中,审计组织工作的好坏直接影响审计的质量。文章通过构建超文本审计组织来协调审计信息的分析和传输,寻找一条适应于国家建设项目的跟踪审计组织方式,为政府审计机构组织项目跟踪审计提供参考。     

搞好建设项目审计的几点操作性意见

开展建设项目审计,是基本建设审计进入投资领域,为宏观调控服务的一个重要手段。实践证明,建设项目审计在严肃财经法纪,规范建筑市场,加强廉政建设,服务国家宏观调控方面发     

关于建设项目审计的思考

近年来，各级审计机关陆续加大了国家建设项目审计监督工作，取得了良好的经济效益和社会效益。但是，由于基本建设审计涉及范围较为复杂，加之在人力、技术等方面的诸多限制，使得一些基层审计机关在国家建设项目审计中面临一些困难。为此，本文认为，在新形势下，要进一步推进此项审计，就必须认真解决以下问题：     

加强中介机构参与政府投资项目审计质量控制的思路

政府投资项目指的是各级政府使用本级财政性资金所进行的固定资产投资建设项目．一般多为基础性、公益性建设项目。近年来，市县审计机关为缓解审计人力难于适应审计工作需要的矛盾．组织中介机构参与政府投资项目审计。然而从事社会审计工作的中介机构，过去从事的社会审计与国家审计在审计目标、审计重点、规范准则、机构设置等方面存在着差异。造成了中介机构参审人员的审计理念与审计机关的要求存在一定的差距。     

国家建设项目审计败诉风险与对策

国家建设项目审计诉讼中的不利审计判决,无疑会困扰审计机关正常开展国家建设项目审计监督,从而影响审计机关依法履行职责。本文就国家建设项目审计诉讼活动中的法律关系、法律程序、法律冲突和解决法律冲突防范败诉风险的对策与思路进行探讨。1、国家建设项目审计诉讼活动中的法律关系。国家建设项目审计诉讼活动一般同时具有双重法律关系,涉及三方当事人。当建设方与施工、供货方签订施工供货协议时,建设方与施工方就产生了民事法律关系,这一法律关系主要由《合同法》《招标投标法》调整。当国家审计机关依法对建设项目进行审计时,审计机…     

铁路建设项目征地拆迁资金审计的方法

征地拆迁工作在铁路建设项目中占有举足轻重的地位，这项工作的开展不仅关系到铁路建设项目的建设能否顺利进行，而且也关系到被征地拆迁单位和个人的切身利益，这项工作做得好，国家重点建设项目征地拆迁的政策就能深入人心，就能体现国家对广大被征地拆迁群众的关心，广大人民群众就支持铁路建设项目的建设工作。因此，把征地拆迁资金审计列为铁路建设项目审计的重点是确保国家重点建设项目建设资金安全，保护广大人民群众切身利益的体现。我们对西部某铁路涉及到的某省会城市的征地拆迁工作进行了审计，审计项目征地拆迁资金９０００万元…     

建设项目跟踪审计分业经营的思考

建设项目跟踪审计是审计程序和建设程序基本同步、审计控制关口前移的审计方式．其实质是实时审计，也称同步审计．在线审计、持续审计。传统的建设项目审计，一般在事后对建设项目竣工决算进行审计监督，大有“老牛掉在河里．才去拖其尾巴”之意，在审计信息输出与反馈机制上．常给人一种“雨后送伞、雪后送炭”的感觉。     

论当前形势下的审计方略

本文以新疆为例,分析当前审计环境面临的全球金融危机的影响、社会不稳定因素影响、国家支持新疆力度空前加大等新因素．并提出国家审计机关应对新形势的审计工作方略：确立为民执审的思想,加大民生审计力度：审计资源向重点建设项目倾斜;调动全社会的审计力量,形成“大审计”格局．进一步发挥审计“免疫系统”功能.     

要积极稳妥地开展国家建设项目效益审计

当前，开展国家建设项目效益审计，既要克服等待观望或畏难的情绪，又要克服照搬国外绩效审计模式，逐步探索符合中国国情的国家建设项目效益审计的新路子。     

建设项目合同及签证审计的处理艺术

近年来，审计机关在开展国家建设项目审计中涉及法律诉讼问题的情况时有发生，这些诉讼多为审计意见或审计决定下达后．建设单位(合同甲方)以审计意见或审计决定为结算工程价款的依据诉施工单位(合同乙方)．或施工单位以建设单位不执行经济合同为由状告建设单位。经法院判决的该类案件中．被判审计意见或审计决定不予采纳(败诉)的占70％之多。但一些项目的一方或双方利用经济合同高估冒算，串通作弊，侵占国有资产．危及国家利益的现象却普遍存在。     

进一步推进绩效审计的思考

一、开展绩效审计面临的新问题 依据1994年颁布的《中华人民共和国审计法》中关于“审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督”的职责规定，近两年来，我们自贡市区（县）两级审计局以基建项目竣工决算审计为主体开始尝试效益审计．并及时调整审计思路和工作重点，把投资审计摆在更加突出位置，并取得明显成效。     

更正

审计署制定的《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（即第六号令）规定了对财政、财务收支审计的审前调查应调查的内容．而对国家建设项目审计应调查那些内容未作具体规定和要求。我认为，后者除了要按审计署第六号令所规定的内容进行审前调查外．还应着重调查了解国家建设项目以下情况：[第一段]     

雅安市强化投资审计

近年来．雅安市审计局不断加大政府投资审计力度．结合当地实际，切实为国家建设项目“瘦身”．取得显著成效。2002年至2005年雅安市投资审计的项目125个．审计总金额177296．64万元．审减投资额8875万元．审计中查出问题资金18946．89万元。特别是2005年该局完成投资审计项目29个，审计投资总金额44563万元．审减投资额3798万元．审减率8．5％．审计职工人均为国家节约建设资金近100万元，查出违纪金额7531万元。[第一段]