合江县制定《政府投资项目审计监督办法》

七月初,合江县人民政府出台《合江县政府投资项目审计监督办法》,对审计程序、审计内容和法律责任等方面作了明确规定,在国家的法律框架下对政府投资项目管理提出了强化措施。《办法》规定：政府投资项目应当在签订的相关合同中列明：“建设项目必须经审计机关（构）审计,并以审计结论作为办理工程结算或竣工决算价款的依据。在审计机关（构）出具审计结论之前．建设单位支付项目工程进度款不得超过合同总价的80％。”同时还明确．审计结论性文书对与政府投资项目直接相关的单位具有约束力．并作为评价建设单位法定代表人任期经济责任的依据。     

福田区审计局建立政府投资项目审计责任制度

福田区审计局认真贯彻区委四届四次全会和区政府全体会议精神，按照区政府《关于福田区2005年政府投资项目建设目标责任制方案》的通知精神，针对区2005年36个政府投资重点工程，制定了《福田区政府投资项目审计责任制》，明确了指导思想、责任范围、及审计人员在项目前期审计、期中审计、结算审计、竣工决算审计四个阶段中具体的责任及保证措施，并要求填写审计情况的详细记录，对2005年36项区政府投资项目审计情况的记录建立了档案，确保审计人员对所审计的项目能按质、按量、按期完成，明确各职能科室在项目审计各阶段中能严格按照审计规定对项目进行审计监督。     

政府投资项目审计存在的问题及解决措施

当前，政府投资项目审计存在如下问题： （一）审计决定与民事判决的冲突问题这是近年来政府投资项目审计领域关注的焦点和难点问题，也是令审计人员最头痛、最困惑的问题。二者的冲突主要表现在工程竣工结算款的认定上。应该怎样处理、协调或解决，目前还没有统一的口径。从审计机关受理的有关工程复议项目看，施工单位对审计决定不服，不是通过行政复议和行政诉讼途径进行救济，而往往以合同纠纷另行提起民事诉讼。人民法院在审理这类案件时，往往撇开审计机关所作的审计决定及其反映的事实，以强凋合同双方的平等自愿和意思自治为由，认为工程竣工结算款的确认应以当事人约定或人民法院委托中介机构鉴定的结论为准。这使审计机关面临能否审计工程造价、审计处理有无效力的尴尬，对审计的权威性构成了巨大威胁。而在政府投资项目审计中发生法律诉讼问题在其他审计领域中也同样存在，因此申请复议是被审计单位的权利。但问题的关键在于：     

政府投资项目效益审计势在必行

随着城市建设的发展，国家对城市基础设施建设资金投资逐年加大。面对新形势，政府及社会各部门对政府投资项目审计的要求也越来越高，审计部门已从单纯的竣工决算审计向效益审计推进。审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中明确提出，未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。”     

南充出台《政府投资项目审计办法》

3月12日南充市政府制定《南充市政府投资建设项目审计办法》强调：政府投资、国有资本以及地方财政性投资项目的决（结）算必须由国家审计机关进行审计，任何中介机构、评审机构、内审组织等不能替代国家审计，在审计机关出具审计决定之前．财政部门应至少预留合同金额15％的尾款（非财政全额投资的项目预留应拨付金额15％的尾款）．对建设单位违反上述规定在未实施审计前超拨工程款部分全额收缴财政．并追究建设单位责任人的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理；对弄虚作假、损失浪费等严重违规的要给予通报和相应处理处罚。[第一段]     

合江县进一步加强投资审计

近年来．合江县审计局紧紧围绕“工业强县、港口兴县、企业富县”主题战略，进一步创新工作思路，加大固定资产投资审计力度．并取得显著成效。2006年全局完成固定资产投资审计项目18个．审计项目总造价4258万元，审减工程造价475万元，审计结果执行率为100％，为国家节约了大量的建设资金。[第一段]     

政府投资建设项目审计监督现状及对策

当前政府投资建设项目建设中存在问题较多，主要是建设单位财务管理薄弱，资金管理混乱；挤占、挪用、套取建设资金现象依然存在；“低价中标、高价结算”现象普遍；资金损失浪费与流失较为严重；投资效益低下；违反基建程序；招投标、工程物资采购等方面问题比较突出；违法犯罪现象也时有发生。出现这些种种问题就宏观而言，是建筑市场法制     

政府投资项目全程跟踪审计的思考

目前审计人员开展政府投资项目竣工决算是事后审计，对工程隐蔽签证不实，虚签多签工程量的问题，只能根据专业判断，审计取证手段严重滞后，无法审深审透。要加大审计监督力度需要实行监管“关口”前移。全过程跟踪审计可以使审计部门对政府重点工程项目实施全过程监督管理。因此审计部门有必要改变现行的审计方式、方法，采用政府投资项目全过程跟踪审计的审计方式。本文拟对全过程跟踪审计对审计部门开展政府投资项目审计所带来的影响，以及审计部门如何开展政府投资项目全过程跟踪审计作初步探讨。     

枝江出台政府投资项目审计办法

为了保证政府投资建设项目审计制度化、规范化．枝江市审计局出台了“政府投资审计暂行办法”该办法规定了审计的内容和范围、审计的程序和方法等．并对审计与被审计单位、人员的法律责任都作了较详细的规定。     

乐至县审计局加强政府投资项目审计

今年以来,乐至县审计局加大对公路、国土整治、民生工程、水利建设等政府性投资项目的审计力度,截止2010年10月度．已累计审计政府投资工程项目197个（结算审计188个,竣工决算审计9个）,送审投资额25033．06万元．审定投资额23346．61万元,为政府节约了巨额建设资金．为规范建设市场,促进瓞倡廉建设作出了积极贡献。     

政府投资项目绩效审计

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。刘家义副审计长提出了：“中国特色的绩效审计在投资审计领域应当率先探索，率先实践，率先出成果”的要求。绩效审计在我国将蓬勃兴起。如何开展绩效审计，已成为审计实践界与理论界亟待解决的一大课题。     

如何加强政府投资项目跟踪审计

政府投资项目跟踪审计是竣工决算审计的重要内容和有力手段。跟踪审计有利于政府决策;有利于合理控制工程造价,节约投资：有利于加强项目资金管理;有利于规范建设管理,保证工程质量;有利于廉政建设,预防腐败发生。但由于跟踪审计范围广、涉及的情况复杂,增大了审计的风险。为预防审计风险,增加监督实效,跟踪审计应注意以下问题：     

要切实加强政府投资项目效益审计工作

随着城市建设的发展,国家对城市,基础设施建设资金投资逐年加大。面对新形势,政府及社会各部门对政府投资项目审计的要求越来越高,审计部门已从单纯的竣工决算审计向效益审计推进。开展政府投资项目的效益审计,评价项目投资的财务、社会、环境等效果,监督和规范政府投资行为,促进完善投资机制,提高财政资金的使用效率,加强政府投资的宏观调控,已成为政府投资审计领域的重要任务。     

打好政府投资项目竣工结算审计“歼灭战”

一、政府投资灾后恢复重建项目竣工结算审计存在问题（一）工程竣工结算资料存在不完善。审计过程中边审计边补充完善工程资料的情况普遍存在。比如：对安全文明施工费的取费按四川省的规定．必须具有相关部门的评定资料．但很多竣工项目施工单位无相关资料．需要不断补充完善．致使安全文明费计取无依据。     

苍溪县重奖固定资产投资审计

2006年，苍溪县审计局紧紧围绕县委、政府中心工作．加大对政府投资项目决算审计制度．共20个基本建设项目竣工决算和7个建设项目标的投资12493．2万元进行审计．共核减工程造价1366．6万元．直接为政府节约投资198.6万元．并提出合理化建议30条。县委、县长给予了充分肯定．决定在县财政保证审计工作经费的同时．按投资审减额2％-3％予以奖励（县财政存年终决算时一次兑现）。[第一段]     

应如何采信投资项目审计结果探讨

2004年11月至2005年11月按照四川省审计厅授权和甘孜州委、州政府的指派．甘孜州审计局进驻康定电力公司，对其组织实施的一、二期农村电网建设与改造工程竣工决算进行了审计。审计组会同康定电力公司和部分施工单位对实际完成的高低压线路、变电站土建及电气设备安装的工程量进行了历时3个月的现场复查、复测工作．整个审计工作前后历时近一年。     

政府投资项目普遍存在的几个问题

围绕贯彻落实省政府146号令，我市通过决算审计、专项审计调查等方式，发现了政府投资项目普遍存在的几个问题。     

随州市政府出台致府投资项目审计监督办法

近日．随州市人民政府经政府常务会议研究同意,以随政发[2008]35号文件制定出台了《随州市政府投资项目审计监督办法》（以下简称《监督办法》）。     

审计建议在整合政府投资行为中发挥独到的作用

2011年,眉山市东坡区政府在《政府性投资项目审计监督办法》中明确规定：实行政府性投资项目必审制度。东坡区审计局利用自身优势．对政府性投资项目实行预算审计、跟踪审计、竣工决算审计．将政府民生工程建设、城镇基础设施建设、新农村建设、