加快推进社区民主自治

社区成员的自愿参与是实现社区民主自治的重要基础，强化社区民主自治功能的关键是转变政府职能，处理好街道办事处与社区居委会，政府职能部门与社区居委会的关系，同时要建立健全民主管理制度，建章立制应遵循四项原则，合法性，自治性，系统性和可操作性。     

我国城市社区居委会角色回归路径相关问题研究

自新中国成立以来，我国城市社区居委会经历了半个多世纪的发展历程。1989年颁布的《城市社区居委会组织法》规定．我国城市社区居民委员会是居民自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，其地位和作用均有着明确的定位。然而如今城市社区居委会作为集中反应社区居民民意的自治组织。行政色彩十分浓厚，成为政府办事的“另一条腿”。这和现代社会公民自治的理念是背道而驰的。本文在参考文献资料的基础上，总结我国目前与城市社区居委会相关的研究现状，分析我国城市社区居委会角色回归的必要性和可行性，并进一步提出社区居委会回归其应然角色的措施和建议。     

浅析我国城市社区中的居民自治

社区自治是经济社会发展的必然产物,我国城市社区自治工作开展以来,其重点主要是对居委会选举工作的改革。居委会在社区事务管理方面发挥着一定的作用,但是其角色和工作性质都带有明显的行政性,这导致居委会成为我国城市管理的基层行政组织而非自治组织。本文对居委会的工作和性质进行了分析,提出要在我国城市社区更好的开展居民自治工作,就必须改革居委会性质,并发挥城市新型社区业主委员会的作用。     

谈谈“小巷总理”与中国社区的未来

近年来,社区建设已经形成一股热潮,从中央到地方、从总书记到普通市民,都在讲社区、建社区。而其中最引人注目的是那些在一线为政府分忧、替百姓服务、受居民拥护、被朱总理亲切地称为“小巷总理”的居委会主任们。他们正是以自己无私奉献的精神和全身心为民服务的行动,承担起中国城市管理体制改革的重任。 但是,社区建设的成败,并不仅仅取决于居委会主任的个人素质,更重要的是要关注以民主治理为特征的城市管理制度、组织制度和基层民主政治制度的建设过程。我认为,目前一些城市具有典型意义的居委会,社区服务开展的很好,社区环境优美,社区     

论城市社区民主与自治建设

随着我国社区民主建设和社区自治建设的发展，小政府、大社会”的格局正在形成，而社会的管理以社区管理尤为突出。基于以上所提及的背景条件，本文通过分析研究社区民主与自治的发展状况，提出加强城市社区民主与自治的几个主要措施，旨在通过对城市社区民主与自治发展的研究，利于以后社区发展能够扬长避短，促进社会经济发展。     

城市社区居委会在社会管理中的基础平台作用探析

基层是社会稳定的根基,也是社会管理的重心。城市社区作为城市社会的基本单元,日益成为社会管理的重心和维护稳定的根基。城市社区居委会在依法组织居民开展自治活动中最大限度激发社会活力、在依法协助基层政府工作的过程中最大限度增加和谐因素、在依法依规组织开展的监督活动中最大限度减少不和谐因素是其在社会管理中基础平台作用的具体体现。     

发达地区城市社区管理体制双重化转型实证研究——基于对苏州社区管理体制的调查

文章认为,鉴于社会管理重心下移需要调整社区角色,“三区三城”建设对社区管理提出了更高要求,城市人口二元化结构使社区管理面临新问题,在经济社会发展为社区管理体制进一步调整优化提供了必要基础情况下,苏州社区管理体制迎来调整重构窗口.文章指出,社区居委会行政化、完全自治、社区事务纯粹购买服务等设想,不符合社会管理体制改革方向、不切合苏州实际,现实的可行方案应该是向“准事业+准自治”转型.这一转型的主要内容包括机构设置梯次化、职权分解明晰化、重要岗位职业化、专职人员事业化、一般事务社会化和考核监督立体化.     

"民智家园"城市社区居民自服务平台的发展路径研究

城市社区居民自治作为我国基层民主政治的重要组成部分,是群众自治的一种重要形式.城市社区居民自治的自管理、自服务平台——"民智家园"是一种便于可实施的城市社区居民自治的新形式,有利于理顺社区居民自治组织、社区党委与政府的派出机构——街道办事处之间的关系,发挥居民在社区管理中的积极性、主动性,使互联网与社会事业深度融合,为"开放街区制"提供高效、利民的管理模式.     

深圳城市社区建设几个问题的探讨

中央文件指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们组织的社会生活共同体，目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。”就深圳而言，按社区划分的三个要素，即：以一定城区地域为基础，以共同生活的居民群众及其认同感为规模，以明确行政管理单元为构成，划分社区主要有天天种类型，一种是地缘型，以主要街巷、道路为界，自然形成，一块一块比较完整；一种是单元型，一个封闭的小区，就是开发商开发的，含多层、高层住宅，功能比较完整的小区；再一种是单位型，一个单位（如一个新开发工业区、科技园区、职工、家属聚集居住区等）所形成的社区，社区规模一般在1000户到3000户左右，居委会的设置要与划分社区要素相衔接，按照不同类型划分主区，因地制宜调整，设置居委会，定名“XX”社区居民委员会”，以满足“三个便于”，即便于居民自治、便于城市管理，使于社区服务，目前深圳特区有752059户、379个居委会，平均每个居委会1948.3户，有居委会干部人员1772人，平均每个居委会5.73人，预计高速后，社区规模将扩大1/3左右，居委会数量将减少1/3左右，有利于提高干部素质和工作效率，居委会的“社区”定位，应明确社区性自治组织的社团法人地位，并通过后续的制度设计，使居委会真正成为所辖社区主体组织和社区资产的法定代表，“社区”应是家园，社区建设过程应是社会民间力量调动的过程，从而提供居民参与社会自治的制度保证，以及居民参与社区组织（如福利性组织、公益性组织、自如性组织等）的制度保证。     

社会管理视阈下的城市社区居委会作用定位

城市社区作为城市社会的基本单元,在社会管理工作格局中地位日益显现、作用日益重要.社区居委会在组织居民开展自治活动中最大限度地激发社会活力,在协助基层政府开展工作的过程中最大限度地增加和谐因素,在组织开展的相关监督活动中最大限度地减少不和谐因素.这都是其在社会管理视阈下作用的具体体现.     

从街居制到社区制:城市基层治理模式的转变——以“北京市鲁谷街道社区管理体制改革”为个案

文章以北京市第一个街道层级的社区——“鲁谷社区”改革为个案,分析传统城市基层管理体制——“街居制”的发展困境及成因,提出以“社区制”为制度载体探索多元合作城市基层治理机制。由“街居制”到“社区制”的转换不是简单的挂牌或翻牌,应在“精简机构,缩减人员”的基础上,重点进行职能转变、整合社会资源,建立高效的行政管理机制、社区民主自治机制、市场配置机制,将政府、市场、第三部门的力量整合起来,共同参与城市基层治理工作。     

论西部城市服务型社区建设

一、西部城市服务型社区建设面临的问题 （一）社区居委会行政化倾向严重,自治功能异化。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定,社区居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。     

中国城市社区民主自治现状探析

中国一向重视社会主义基层民主政治建设。改革开放以来，党和政府高度强调社会主义基层民主政治建设，为确保推动社会主义事业的顺利发展，已经制定了相应的法律法规对其进行依法约束和管理。经过努力，中国的城市社区建设取得了一定的成就。社区是城市社会的基本单元，社区是城市基层群众与政府沟通的主要途径。社区民主政治建设直接关系到社会整体的稳定与和谐，是实现社会主义基层群众民主自治的重要任务之一。     

城市社区的民主合作治理研究

城市,是现代文明的载体,城镇化,是国家走向现代化的必经之路.城市发展的内在逻辑决定了城市的建设关键点在于人的组织化,利用城市人对于组织化需求的特点来推动城市的建设,是一种投入产出比极高的管理模式,放在城市社区中,这种人对于组织的需求,就体现为社区居民参与社区的民主合作治理.随着服务型城府概念的提出,意味着政府需要将某些社会治理的职能转移给多元的非政府主体,这种由政府来引导社会进行自我组织的模式也是基层民主建设的应有之义,在城市的管理中,这种模式的具体体现,就是城市基层社区自治.     

探路城市社区管理体制改革——基于铜陵市铜官山区“区直管社区”的实践分析

社区是社会管理的基本单元,社区管理与服务的质量直接关系到亿万居民的切身利益。在加强和创新社会管理的背景下,如何创新城市社区管理体制,解决政府部门与社区关系不顺、职责不清、社区居委会行政化等问题成为现实发展的迫切需求。基于此,铜官山区撤销街道办事处,实行＂区直管社区＂综合体制改革为城市社区管理体制改革探索了新的发展路径。尤其是＂一个核心三个体系＂的社区组织架构有效地实现了政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动,为此,笔者进一步提出社区管理体制改革是加强和创新社会管理的基石的论断。     

论城市基层社会管理创新

甘肃省兰州市七里河区西湖街道探索形成的城市基层社会管理新模式“民情流水线”工程,以服务群众为核心,强化服务功能,夯实党的绩效基础;以推动社区民主政治建设为方向,完善社区自治机制,夯实党的制度基础;加强社区党组织建设,突出党的核心地位,夯实党的组织基础;以创新为不竭动力,提升为民服务水平,构建基层社会多元治理机制,从而推动社区公共服务与管理进一步向纵深发展,找到了加强社区党建与夯实党的执政基础的契合点,具有重要的理论意义与实践价值。可以以推广“民情流水线”工程为抓手,形成“规模化”效应,整体提升社区服务和管理水平。     

撤销街道办应“不看广告看疗效”

日前．民政部基层政权司副司长王金华表示，中国城市的管理层次较多，街道办居委会行政化严重，未实现了解基层民意、化解基层矛盾等功能。安徽铜陵已全面撤销街道办，如评估效果良好，将在全国推广。对于撤销街道办的理由，有关方面归结为“管理层次的混乱”。比如：街道和社区功能重合，于是街道将大量工作交给社区，直接导致居委会行政化严重；二来，由于管理层次较多，人、财、物资源大都截留在街道办以上。所以，民政部的表态很明确，撤销仅起“二传手”作用的街道办，有利于“强化居民自治”。     

直选，给社区带来了什么？

社区自治的一个重要内容或前提是选举制度和选举程序的规范。从宁波市海曙区的实践看，在城市社区推行社区居委会的直接选举，对于扩大基层民主、激发居民的参与热情、增强社区的归属感和凝聚力，有着重要的推动意义，并且完全可能从一开始就达到一个规范的水准。     

浅议天津市社区居民自治现状与对策

城市社区居民自治是城市基层民主建设的重要内容之一。社区民主自治是社区居民在党和政府的领导下，依法参与社区社会事务管理的一种基层民主形式。本文以天津市为例，从天津市社区民主自治的现状来探讨城市基层民主的实现途径。     

借鉴发达城市经验 积极推进“城中村”改造

“城中村”指在城市总体规划内仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营体制的农村社区。作为一个社区，它既不同于城市社区，又有别于传统的农村社区。尽管这些社区已经具备了城市社区的外壳，成员也基本非农化，但是从体制因素进行分析，仍存在一系列深层的城乡差异：城市土地产权归属国家，城中村的生产和生活用地均归集体所有；城市社区由政府的延伸机构———社区居委会管理，社会事务的公共支出由政府承担，