“四位一体”住房保障体系的创新发展

一、“四位一体”、租售并举住房保障体系初步形成20世纪80年代以来．上海市委、市政府高度重视市民群众的住房问题，通过特困家庭住房解困三步走、”365”危棚简屋改造和大规模推进二级旧里以下房屋改造等，帮助上百万户家庭改善了居住条件。1999年全面停止住房实物分配后，上海积极探索解决居民住房困难的新途径，聚焦基本住房需求，从2000年起在全国率先对城镇户籍的低收入住房困难家庭实施廉租住房制度。     

廉租住房保障制度建设

廉租住房保障制度是政府对最低收入住房困难家庭实施的一项住房救助政策。重庆市委市政府每年把廉租住房建设列为“民心工程”。2002年出台了《重庆市城镇廉租住房保障办法》，通过实物配租、租金补贴、租金核减以及旧城拆迁改造安置等措施逐步解决低收入家庭住房困难。2003年，廉租住房保障在主城区启动，2006年在全市推行。     

稿约

2009年，《上海房地》杂志继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导．重点宣传中央经济工作会议和上海市委市政府一系列会议精神，紧密结合住房保障和房屋管理工作实际．宣传市委市政府出台的一系列促进居民住房消费的政策举措。推进住房保障体系建设，     

宁波市城镇住房供应保障体系的内容及实践

近年来，为建立能够满足不同收入人群安居需要的城镇住房供应保障体系，宁波市市政府先后出台了《关于完善城镇住房供应体系的若干意见》等一系列相关文件，基本上确立了宁波市住房体系框架，即建立以商品住房为主体、经济适用住房和廉租住房为补充的“三位一体”的城镇住房供应保障体系，形成“区别对待、分类供应”的住房解决新机制，即中等和中等以上收入家庭购买或租赁商品住房、中等以下收入家庭购买经济适用住房、最低收入及困难家庭租住廉租件房。     

近代天津保障性住房建设（1940—1942）

近代中国，战乱和自然灾害频发，各大城市在不同程度上出现房荒，住房问题非常严峻。1939年华北水灾之后，天津市的住房供应更加紧张。日军占领下的天津特别市政府为了安抚民心，在1940—1942年的三年间连续建房，分别叫做“市营住房”、“平民住房”和“日式住房”，其性质基本相同，都是利用公有土地建房，产权公有，以相对低廉的价格租给市民居住的保降性住房。这些市营住房虽然并没有对低收入者进行特别保护，但增加了天津住房市场的供应，对当时严重的住房短缺问题起到了一定的缓解作用。     

五条住房保障线解决天津市低收入家庭住房困难

2003年以来，天津市委、市政府以科学发展观为指导，有步骤、有计划地实施低收入家庭的住房保障，针对不同困难家庭先后推出了廉租房、经济租赁房、经济适用房、最低收入住房困难家庭租房补贴等措施，加上1997年以来对“低保”和优抚家庭承租公房实行的租金核减，五条住房保障措施构筑了具有天津特色的住房保障体系。截至2006年5月底，全市已有35，000多个家庭通过住房保障，改善了居住环境和质量，为构建和谐社会发挥了重要作用。     

德国住房保障和住房金融的借鉴与启示

2006年4月7日至28日，安徽省建设厅组织部分省辖市房改办和住房公积金管理中心负责人，组成“德国住房保障与住房金融学习考察团”赴德进行考察学习。在德期间，考察团听取了德国住房经济与住房政策情况介绍，访问了北威州建设与交通部、科隆大学住房经济研究所、LBS互助储蓄信贷银行、慕尼黑市政府建设与住宅局等机构，与他们就德国住房保障与住房金融等方面的情况进行了咨询和探讨。     

稿约

2009年，《上海房地》杂志继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，重点宣传中央经济工作会议和上海市委市政府一系列会议精神，紧密结合住房保障和房屋管理工作实际，宣传市委市政府出台的一系列促进居民住房消费的政策举措，推进住房保障体系建设，促进房地产业健康稳定发展。同时，坚持刊物的学术理论性、权威性、实践性，立足上海，面向全国，努力发挥舆论的积极作用。为此，特向社会和读者约稿，主要内容如下。     

稿约

2009年，《上海房地》杂志继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，重点宣传中央经济工作会议和上海市委市政府一系列会议精神，紧密结合住房保障和房屋管理工作实际，宣传市委市政府出台的一系列促进居民住房消费的政策举措，推进住房保障体系建设．促进房地产业健康稳定发展。同时，坚持刊物的学术理论性、权威性、实践性，立足上海，面向全国，努力发挥舆论的积极作用。为此，特向社会和读者约稿，主要内容如下。     

稿约

2009年，《上海房地》杂志继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导．重点宣传中央经济工作会议和上海市委市政府一系列会议精神，紧密结合住房保障和房屋管理工作实际，宣传市委市政府出台的一系列促进居民住房消费的政策举措．推进住房保障体系建设．促进房地产业健康稳定发展。同时，坚持刊物的学术理论性、权威性、实践性．立足上海．面向全国，努力发挥舆论的积极作用。为此，特向社会和读者约稿，主要内容如下。     

稿约

2009年．《上海房地》杂志继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，重点宣传中央经济工作会议和上海市委市政府一系列会议精神．紧密结合住房保障和房屋管理工作实际．宣传市委市政府出台的一系列促进居民住房消费的政策举措，推进住房保障体系建设，促进房地产业健康稳定发展。同时．坚持刊物的学术理论性、权威性、实践性，立足上海，面向全国．努力发挥舆论的积极作用。为此．特向社会和读者约稿．主要内容如下。     

住房公积金制度建设取得实效

根据市政府1994年底关于深化城镇住房制度改革决定和重庆市住房公积金管理办法，要求所有在渝行政、企事业单位及其职工从1995年1月1日起建立住房公积金制度。1996年，重庆市被列为全国住房公积金规范化管理试点城市，住房公积金制度进一步向“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”发展。1999年4月3日，国务院《住房公积金管理条例》颁布实施。我市在全国率先建立了住房公积金总账、单位账和个人明细三级账目及住房公积金信息管理系统。     

《上海市住房建设规划（2008—2012年）》上网征求社会各方意见和建议

根据市政府常务会议的决定，市房地资源局于2008年7月17日，通过“中国上海门户网站”和“上海房地资源网”全文公布《上海市住房建设规划（2008—2012年）》（征求意见稿），并自公布日起一个月内听取社会各方和广大市民的意见和建议。     

创新住房保障机制 实现城市低收入住房困难家庭全覆盖

去年以来，莱芜市委、市政府着眼于落实科学发展观，把住房保障工作作为执政为民、构建和谐社会的一件大事来抓。我们从解决城市低收入家庭住房问题入手，创新了廉租住房和经济适用住房的运作方式，探索建立了集救助机制、联动机制、退出机制为一体的城市低收入家庭住房保障货币直补制度，即“一保双补”制度（重点保障城市低收入家庭，实施租赁住房补贴和购买经济适用住房补贴货币直补）。     

完善土地供应体系推进城市居民住房保障制度建设

住房保障制度是世界各国普遍采用的一项公共政策，其目的在于保障社会成员的生存权和居住权等基本人权，促进社会公平，维护社会稳定。近年来，大连市委、市政府高度重视中低收入家庭住房问题，坚持把解决中低收入家庭住房困难作为政府头等大事来抓，加大投入，在土地供应方面给予倾斜，惠利于民，初步建立了与住房保障制度相适应的土地供应体系，有力地推进了以廉租住房、经济适用住房和限价商品房“三房”为主要内容的保障制度建设。[第一段]     

十堰市政府将住房公积金工作列入住房保障目标考核

近日，湖北省十堰市政府召开全市城镇住房保障工作会议，贯彻落实《湖北省政府关于加强城镇居民住房保障工作的意见》（鄂政发[2007]42号文件）和全省住房保障工作会议精神，安排部署全市住房保障工作。会上，市政府与各县（市、区）签订了住房保障责任书，将住房公积金制度建设工作列入市政府对县（市、区）目标责任内容考核。并由市政府组织进行年度考评。     

三个市场齐头并进——建言杭州“居者有其屋”

从2002年下半年开始，杭州已经大力增加了土地投放量，试图平抑地价和房价进一步上涨的态势。特别是进入2003年以来，满足居民住房需求被纳入城市政府调控房地产市场的目标体系中来，市政府在经过充分调研的基础上，提出了“市场、居住、解困、廉租”的居民住房保障体系，     

加强管理 完善机制 确保住房公积金制度的顺利实施

济南住房公积金管理中心成立两年半来，在省、市政府的正确领导、省监管办的指导和管委会的正确决策下，在省、市有关部门的大力支持下，认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，始终坚持了“合规放首位、归集是基础、贷款为重点、增值保运转”的工作方针，保证了住房公积金管理工作走上健康发展的轨道。在2003年住房公积金归集、个人购房贷款高速增长的基础上，     

重庆把红层找水纳入全市“民心工程”

重庆市委、市政府审定的2005年八大“民心工程”近日公诸于众，该市国土资源和房屋管理局牵头实施的荣昌县严重缺水地区红层找水和解决“双困家庭”廉租住房、安置危旧房拆迁改造6000户等三项榜上有名。     

住房政策性保障与社会和谐——合肥市解决困难居民住房问题的基本情况

城市居民的住房问题，是社会十分关注的热点与焦点，市民的住房困难，不仅困扰着居民的心，更刺痛着政府“父母官”的心。合肥市委、市政府对解决居民的住房困难工作，历来十分关心和重视，一直把它作为一项重要工作德政工程来抓。自1992年到2000年，年年都列为裤政府为民办实事项目之一。按照“统一部署、单位包干、政府扶持、有偿解困”的工作方针，取得了令人瞩目的成就．为16500余户解决了住房困难，受到了建设部的表彰，